Ухвала суду № 114873110, 13.11.2023, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

про заміну сторони правонаступником

13 листопада 2023 року м. Кропивницький Справа № 340/5196/22

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Кравчук О.В., розглядаючиу порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ; 26600)

до Віськової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ; адреса: с. Шостаківка, Кіровоградська область, 27635)

про визнання протиправним та скасування наказу та зобов`язати вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А:

У провадженні Кіровоградського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , у якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України від 31.08.2022 року № 319 «Про результати службового розслідування за фактом відмови від виконання бойового наказу командира військової частини НОМЕР_2 » в частині притягнення до відповідальності, позбавлення преміювання за серпень 2022 року у повному обсязі (100%) та додаткових винагород у повному обсязі (100%) військовослужбовця Військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 Міністерства оборони України (код в ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100000 грн за серпень 2022 року пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.

Воднораз, розглядаючи справу, суд дійшов висновку про неорбхідність заміни первинного відповідача у справі - Військової частини НОМЕР_2 на її процесуального правонаступника Кіровоградський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки з таких міркувань.

Статтею 52 КАС України врегульовано процесуальне правонаступництво та передбачено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до директиви Міністерства оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України від 15.12.2022 №Д-321/26/дск, директиви командира військової частини НОМЕР_4 від 18.12.2022 року відповідача у справі - військову частину НОМЕР_2 розформовано з 23 лютого 2023 року.

Відповідно до п. 8.4 Інструкції з організації претензійної та позовної роботи, самопредставництва, представництва інтересів Міністерства оборони України, Збройних Сил України у судах та інших державних органах, виконання судових рішень, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 30 грудня 2016 року №744:

У разі ліквідації структурного підрозділу Міноборони, Генерального штабу, військової частини (установи, організації), підприємства судові справи передаються до правонаступника. У разі звільнення (переведення, перепризначення) відповідальної за ведення претензійної та позовної роботи посадової особи судові справи передаються під час приймання-здавання посади іншій визначеній посадовій особі.

У пункті 9 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06.03.2008 року №2 "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ" наголошено, що при визначенні процесуального правонаступництва судам слід виходити з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах, та враховувати, що якщо під час розгляду адміністративної справи буде встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то в такому випадку суду необхідно залучити до участі у справі їх правонаступників. У випадку ж відсутності правонаступників суду необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача. У разі зменшення обсягу компетенції суб`єкта владних повноважень, не пов`язаного з припиненням його діяльності, до участі у справі як другий відповідач судом залучається інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого передані або належать функції чи повноваження щодо вирішення питання про відновлення порушених прав, свобод чи інтересів позивача.

Подібна правова позиція щодо публічного правонаступництва органів державної влади викладена у постанові Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду від 11.10.2019 року у справі №812/1408/16.

Отже, з 23 лютого 2023 року діяльність та адміністративна компетенція Військової частини НОМЕР_2 як суб`єкта владних повноважень припинилася, а його функції і зобов`язання у публічно-правових відносинах перейшли до іншого державного органу - Кіровоградського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до ч.6 ст.48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Принагідно суд зазначає, що ухвалою від 05 травня 2023 року у відповідача витребувані матеріали службового розслідування щодо ОСОБА_1 за фактом відмови від виконання бойового наказу командира військової частини НОМЕР_2 .

Такі докази відповідачем надані не були. За наведених обставин суд вважає за необхідне витребувати їх від процесуального наступника первинного відповідача.

Відповідно до ч.3 ст.80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи наведені обставини суд доходить висновку про необхідність витребування додаткових доказів у справі.

Керуючись статтями 3, 48, 52, 257, 258, 260, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Замінити первинного відповідача у справі №340/5196/22 - Військову частину НОМЕР_2 -його процесуальними правонаступником Кіровоградським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - 07827576).

Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Розгляд адміністративної справи почати спочатку.

Запропононувати відповідачеві не пзініше, ніж у п?ятнадцятиденний строк з дня оотримання цієї ухвали подати відзив на позовну заяву.

Зобов`язати відповідача - Кіровоградський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки невідкладно, але не пізніше ніж через десять днів з дня отримання даної ухвали надати до суду матеріали службового розслідування щодо ОСОБА_1 за фактом відмови від виконання бойового наказу командира військової частини НОМЕР_2 , а також докази ознайомлення ОСОБА_1 із матеріалами такого розслідування.

У разі неможливості подання суду інформації, що витребовується ухвалою - надати суду обґрунтовані письмові пояснення із зазначенням поважних причин неможливості її надання.

Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України за мережевим шляхом: http://adm.kr.court.gov.ua/sud1170/.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду О.В. КРАВЧУК