Ухвала суду № 114872872, 13.11.2023, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

13 листопада 2023 року № 320/28259/23

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Щавінського Р.В. розглянувши у порядку письмового провадження клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору у адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Вікторія-Софт» до Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в:

У провадженні Київського окружного адміністративного суду перебуває на розгляді адміністративна справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Вікторія-Софт» до Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей про визнання протиправним та скасування рішення Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей №93 від 08.08.2023 про анулювання Товариству з обмеженою відповідальністю «Вікторія-Софт» ліцензії на провадження діяльності з надання послуг у сфері азартних ігор.

На адресу суду надійшло клопотання від відповідача про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет на стороні відповідача Служби безпеки України.

Дане клопотання обґрунтована тим, що Служба безпеки України листом від 11.11.2022 №5/7/1/4-18316дск надала до КРАІЛ документи та інформацію які в повній мірі підтверджують факт наявності зв`язку ТОВ «Вікторія-Софт» з російською федерацією. При цьому, СБУ вказаному документу присвоєно гриф «Для службового користування». Відповідно до пункту 84 Типової інструкції про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 №736 (далі Інструкція №736), працівник іншої установи може ознайомитися із змістом документа з грифом Для службового користування, отриманим від іншої установи, лише за письмовою згодою установи - розробника такого документа. Листом СБУ від 11.11.2022 №5/7/1/4-18316дск містить інформацію з обмеженим доступом, КРАІЛ, з метою недопущення порушення інтересів національної безпеки та забезпечення ефективного захисту прав держави при розгляді судом справи №320/28259/23 звернулася до Служби безпеки України листом від 01.09.2023 №15-5/1871 з проханням розглянути можливість надання до КРАІЛ інформації, що свідчить про можливий опосередкований зв`язок ліцензіата з російською федерацією та наявність ознак контролю з боку держави-агресора за діяльністю організатора азартних ігор, з метою подання її до суду в якості доказу, або надати письмову згоду на ознайомлення суду, при розгляді справи №320/28259/23, зі змістом документа від 11.11.2022 №5/7/1/4-18316дск з грифом Для службового користування. Вказав, що станом на дату подання клопотання відповідь від СБУ не надійшла.

На думку відповідача, для забезпечення дотримання принципів адміністративного судочинства передбачених статтею 2 КАС України, зокрема, верховенства права та змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин у справі, рівності усіх учасників судового процесу перед законом і судом необхідно залучити до розгляду справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача (КРАІЛ) Службу безпеки України.

Розглянувши клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет на стороні відповідача, суд зазначає таке.

Відповідно до частин другої та четвертої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Виходячи зі змісту вказаних положень статті 49 КАС України вбачається, що залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні, зокрема, відповідача можливе у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Судом встановлено, що, предметом судового дослідження та розгляду в адміністративній справі №640/18953/19 є скасування рішень про анулювання ліцензій ТОВ «Вікторія-Софт» на провадження діяльності з надання послуг у сфері азартних ігор, яке жодним чином не стосуються прав, свобод, інтересів та обов`язків Служби безпеки України, а тому і рішення у справі жодним чином не вплине на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Окрім того, у клопотанні про залучення третьої особи, відповідачем не наведено та необґрунтовано наявності будь-яких обставин, за яких рішення у даній справі, може вплинути на права та обов`язки Служби безпеки України.

Такими чином, оскільки відповідачем не дотримано вимог статті 49 КАС України, то клопотання третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет на стороні відповідача, - задоволенню не підлягає.

Враховуючи наведені доводи та керуючись статтями 2, 6, 8, 9, 44, 47, 49 , 243, 248, 257, 262 КАС України, -

у х в а л и в:

У задоволенні клопотання Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору у адміністративній справі №320/28259/23, - відмовити.

Копію ухвали надіслати (видати) особам, які беруть участь у справі, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала окремому оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали суду можуть бути наведені в апеляційній скарзі на судове рішення суду першої інстанції.

Суддя Щавінський В.Р.