Ухвала суду № 114836251, 10.11.2023, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

10 листопада 2023 року м. Кропивницький Справа № 340/8743/23

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Черниш О.А.

розглянула матеріали адміністративного позову

позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7-А, код ЄДРПОУ 20632802)

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо непроведення перерахунку та виплати йому пенсії на підставі довідки державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Кіровоградській області" №7149 від 21.07.2021 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести з 01.12.2019 року перерахунок та виплату йому пенсії на підставі довідки державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Кіровоградській області" №7149 від 21.07.2021 року "Про розмір грошового забезпечення" за аналогічною посадою, та виплатити різницю між фактично отриманими та належними до сплати сумами пенсії.

Ухвалою судді від 20.10.2023 року позовну заяву залишено без руху у зв`язку з тим, що вона подана з пропуском шестимісячного строку, передбаченого частиною 2 статті 122 КАС України та без дотримання вимог частини 6 статті 161 КАС України. Позивачу надано десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.

Позивач отримав цю ухвалу 03.11.2023 року. У встановлений судом строк - протягом 10 днів з дня отримання цієї ухвали - позивач недоліки позовної заяви не усунув, заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду не подав.

Натомість 06.11.2023 року від позивача до суду надійшла заява про уточнення позовних вимог, в якій він на підставі статті 47 КАС України просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо не проведення перерахунку та виплати йому пенсії на підставі довідки державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Кіровоградській області" №7149 від 21.07.2021 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести з 20.04.2023 року перерахунок та виплату його пенсії на підставі довідки державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Кіровоградській області" №7149 від 21.07.2021 року "Про розмір грошового забезпечення" за аналогічною посадою, та виплатити різницю між фактично отриманими та належними до сплати сумами пенсії.

Суд зазначає, що згідно з частиною 1 статті 160 КАС України позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування у позовній заяві. Відповідно до статті 47 КАС України позивач у ході судового процесу має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви.

Велика Палата Верховного Суду у постановах від 29.10.2020 року у справі №9901/129/20, від 19.05.2021 року у справі №9901/29/21 вказала, що як зміст позовних вимог розуміють запропоновані позивачем способи захисту свого публічного права, свободи чи інтересу, а обставинами, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, є конкретні юридичні факти, з настанням яких суб`єкти публічного права вступають з фізичними чи юридичними особами у спірні правовідносини. Позовні вимоги і обставини на їх обґрунтування мають викладатися лаконічно, чітко, зрозуміло, з використанням прийнятої юридичної термінології.

Оскільки провадження у цій справі за позовом ОСОБА_1 ще не відкрито, то зміна чи уточнення позовних вимог на цій стадії має відбуватися шляхом подання виправленої (нової) позовної заяви, яка має відповідати вимогам статей 160, 161 КАС України.

Тож суд не приймає заяву позивача про уточнення позовних вимог від 06.11.2023 року.

Спірні правовідносини виникли у 2021 році у зв`язку з відмовою ГУ ПФУ в Кіровоградській області провести перерахунок пенсії позивача за вислугу років за його заявою від 26.10.2021 року про перерахунок пенсії на підставі оновленої довідки №7149 від 21.07.2021 року про розмір грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського. Така відмова викладена у листі ГУ ПФУ в Кіровоградській області №8836-9005/Р-03/8-1100/21 від 19.11.2021 року, наданому у відповідь на заяву позивача про перерахунок пенсії.

Цей спір не стосується виплати вже нарахованих сум пенсій на минулий час (стаття 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"), а до спірних правовідносин застосовуються норми частини 2 статті 51, частини 2 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", якими передбачено, що перерахунок пенсії провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців перед поданням додаткових документів.

Статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" передбачено, що рішення про відмову в призначенні пенсії або її перерахунку, зарахуванні до вислуги років для призначення пенсії окремих періодів служби в календарному обчисленні або на пільгових умовах, порушення строків і заниження розмірів пенсії може бути оскаржено до вищих органів або до суду.

Суд в ухвалі від 20.10.2023 року наголосив, що позивач, який дізнався про порушення своїх прав ще у листопаді 2021 року, а подав позов у жовтні 2023 року, пропустив установлений частиною 2 статті 122 КАС України шестимісячний строк для звернення до суду з позовом про оскарження бездіяльності відповідача щодо непроведення перерахунку пенсії на підставі заяви позивача та наданої ним довідки.

Тож позивачу на виконання цієї ухвали слід було подати до суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.

Втім позивач таку заяву не подав та не навів будь-яких поважних обставин, у зв`язку з якими він зволікав до жовтня 2023 року з поданням цього позову до суду.

Матеріали позовної заяви не містять доказів того, що позивач у 2023 році звертався до ГУ ПФУ в Кіровоградській області із заявою про перерахунок його пенсії на підставі оновленої довідки №7149 від 21.07.2021 року, а відповідач відмовив у перерахунку, що б давало позивачу право/можливість оскаржити таку відмову до суду у встановлений законом шестимісячний строк.

Відповідно до частин 1, 2 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Згідно з частинами 4, 5, 8 статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо: 1) позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк; 9) у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

Суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Для повернення судового збору, сплаченого за подання цього позову, позивачу слід звернутися до суду з відповідним клопотанням.

Керуючись статтями 169, 248, 256, 294, 295 КАС України, суддя -

У Х В А Л И Л А:

Позовну заяву ОСОБА_1 повернути.

Копію ухвали надіслати позивачу разом із позовною заявою та усіма доданими до неї документами.

Копію позовної заяви залишити у суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду у 15 - денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. ЧЕРНИШ