Постанова № 114825725, 09.11.2023, Запорізький районний суд Запорізької області

Єдиний унікальний номер 317/6221/23

Провадження № 3/317/2705/2023

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2023 року м. Запоріжжя

Суддя Запорізького районного суду Запорізької області Сакоян Д.І., розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Запорізькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянки України, директора Григорівської гімназії Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 ,

про вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

На підставі розпорядження сільського голови Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області № 11 від 30.06.2020 з директором Григорівського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітній навчальний заклад - дошкільний навчальний заклад» Запорізького району Запорізької області ОСОБА_1 був укладений контракт терміном на шість років з 01.07.2020 по 30.06.2026.

На підставі рішення Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області № 12 від 15.07.2021 найменування Григорівський навчально-виховний комплекс «Загальноосвітній навчальний заклад - дошкільний навчальний заклад» Запорізького району Запорізької області було змінено на Григорівську гімназію Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, яка є правонаступником усіх прав, обов`язків та майна.

Пунктом 6.5 розділу VI Статуту Григорівської гімназії визначено, що безпосереднє керівництво гімназією здійснює її керівник - директор. Таким чином, директор Григорівської гімназії наділений адміністративно-господарськими та організаційно-розпорядчими функціями, тобто є посадовою особою юридичної особи публічного права.

Згідно з п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», приміткою до ст. 172-7 КУпАП, директор Григорівської гімназії Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за корупційне правопорушення.

Так, 22.12.2021 директор Григорівської гімназії Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_1 вчинила дії та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, а саме підписала наказ № 55-к/зп від 22.12.2021 «Про преміювання працівників», чим порушила вимоги, встановлені п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», оскільки підписання вказаного наказу перебувало у суперечності між виконанням нею службових (посадових) повноважень та приватним майновим інтересом, зумовленим бажанням надати додаткові грошові кошти до заробітної плати у вигляді премії своєму чоловікові ОСОБА_2 .

Крім того, 23.12.2021 директор Григорівської гімназії Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_1 не повідомила голову Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області про виникнення реального конфлікту інтересів під час підписання наказу № 55-к/зп від 22.12.2021 «Про преміювання працівників», чим порушила вимоги, встановлені п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», оскільки підписання вказаного наказу перебувало у суперечності між виконанням нею службових (посадових) повноважень та приватним майновим інтересом, зумовленим бажанням надати додаткові грошові кошти до заробітної плати у вигляді премії своєму чоловікові ОСОБА_2 .

Крім того, 04.01.2022 директор Григорівської гімназії Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_1 вчинила дії та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, а саме підписала наказ № 03-к/зп від 04.01.2022 «Про виплату надбавки за престижність праці у період 01.01.2022 - 31.08.2022», чим порушила вимоги, встановлені п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», оскільки підписання вказаного наказу перебувало у суперечності між виконанням неї службових (посадових) повноважень та приватним майновим інтересом, зумовленим бажанням отримати додаткові грошові кошти до заробітної плати у вигляді надбавки.

Крім того, 05.01.2022 директор Григорівської гімназії Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_1 не повідомила голову Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області про виникнення реального конфлікту інтересів під час підписання наказу № 03-к/зп від 04.01.2022 «Про виплату надбавки за престижність праці у період 01.01.2022 - 31.08.2022», чим порушила вимоги, встановлені п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», оскільки підписання вказаного наказу перебувало у суперечності між виконанням нею службових (посадових) повноважень та приватним майновим інтересом, зумовленим бажанням отримати додаткові грошові кошти до заробітної плати у вигляді надбавки.

Крім того, 19.04.2022 директор Григорівської гімназії Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_1 вчинила дії та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, а саме підписала наказ № 21-к/зп від 19.04.2022 «Про виплату надбавки за престижність праці у квітні 2022 року», чим порушила вимоги, встановлені п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», оскільки підписання вказаного наказу перебувало у суперечності між виконанням нею службових (посадових) повноважень та приватним майновим інтересом, зумовленим бажанням отримати додаткові грошові кошти до заробітної плати у вигляді надбавки.

Крім того, 20.04.2022 директор Григорівської гімназії Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_1 не повідомила голову Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області про виникнення реального конфлікту інтересів під час підписання наказу № 21-к/зп від 19.04.2022 «Про виплату надбавки за престижність праці у квітні 2022 року», чим порушила вимоги, встановлені п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», оскільки підписання вказаного наказу перебувало у суперечності між виконанням нею службових (посадових) повноважень та приватним майновим інтересом, зумовленим бажанням отримати додаткові грошові кошти до заробітної плати у вигляді надбавки.

Крім того, 24.05.2022 директор Григорівської гімназії Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_1 вчинила дії та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, а саме підписала наказ № 22-к/зп від 24.05.2022 «Про виплату надбавки за престижність праці у травні 2022 року», чим порушила вимоги, встановлені п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», оскільки підписання вказаного наказу перебувало у суперечності між виконанням нею службових (посадових) повноважень та приватним майновим інтересом, зумовленим бажанням отримати додаткові грошові кошти до заробітної плати у вигляді надбавки.

Крім того, 25.05.2022 директор Григорівської гімназії Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_1 не повідомила голову Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області про виникнення реального конфлікту інтересів під час підписання наказу № 22-к/зп від 24.05.2022 «Про виплату надбавки за престижність праці у травні 2022 року», чим порушила вимоги, встановлені п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», оскільки підписання вказаного наказу перебувало у суперечності між виконанням нею службових (посадових) повноважень та приватним майновим інтересом, зумовленим бажанням отримати додаткові грошові кошти до заробітної плати у вигляді надбавки.

Крім того, 01.06.2022 директор Григорівської гімназії Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_1 вчинила дії та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, а саме підписала наказ № 24-к/зп від 01.06.2022 «Про виплату надбавки за престижність праці у період 01.06.2022 - 31.08.2022», чим порушила вимоги, встановлені п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», оскільки підписання вказаного наказу перебувало у суперечності між виконанням нею службових (посадових) повноважень та приватним майновим інтересом, зумовленим бажанням отримати додаткові грошові кошти до заробітної плати у вигляді надбавки.

Крім того, 02.06.2022 директор Григорівської гімназії Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_1 не повідомила голову Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області про виникнення реального конфлікту інтересів під час підписання наказу № 24-к/зп від 01.06.2022 «Про виплату надбавки за престижність праці у період 01.06.2022 - 31.08.2022», чим порушила вимоги, встановлені п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», оскільки підписання вказаного наказу перебувало у суперечності між виконанням нею службових (посадових) повноважень та приватним майновим інтересом, зумовленим бажанням отримати додаткові грошові кошти до заробітної плати у вигляді надбавки.

Крім того, 01.08.2022 директор Григорівської гімназії Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_1 вчинила дії та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, а саме підписала наказ № 07-к від 01.08.2022 «Про прийняття ОСОБА_3 », чим порушила вимоги, встановлені п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», оскільки підписання вказаного наказу перебувало у суперечності між її виконанням службових (посадових) повноважень та приватним майновим інтересом, зумовленим бажанням призначити свого рідного сина ( ОСОБА_3 ) на посаду сторожа.

Крім того, 01.08.2022 директор Григорівської гімназії Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_1 вчинила дії та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, а саме підписала наказ № 29-к/зп від 01.08.2022 «Про встановлення доплат робітникам, пов`язаних з шкідливими умовами праці», чим порушила вимоги, встановлені п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», оскільки підписання вказаного наказу перебувало у суперечності між виконанням нею службових (посадових) повноважень та приватним майновим інтересом, зумовленим бажанням надати додаткові грошові кошти до заробітної плати у вигляді доплати своєму синові ОСОБА_3 .

Крім того, 02.08.2022 директор Григорівської гімназії Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_1 не повідомила голову Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області про виникнення реального конфлікту інтересів під час підписання наказу № 07-К від 01.08.2022 «Про прийняття ОСОБА_3 », чим порушила вимоги встановлені п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», оскільки підписання вказаного наказу перебувало у суперечності між виконанням нею службових (посадових) повноважень та приватним майновим інтересом, зумовленим бажанням призначити свого рідного сина ( ОСОБА_3 ) на посаду сторожа.

Крім того, 02.08.2022 директор Григорівської гімназії Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_1 не повідомила голову Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області про виникнення реального конфлікту інтересів під час підписання наказу № 29-к/зп від 01.08.2022 «Про встановлення доплат робітникам, пов`язаних з шкідливими умовами праці», чим порушила вимоги, встановлені п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», оскільки підписання вказаного наказу перебувало у суперечності між виконанням нею службових (посадових) повноважень та приватним майновим інтересом, зумовленим бажанням надати додаткові грошові кошти до заробітної плати у вигляді доплати своєму синові ОСОБА_3 .

Крім того, 01.09.2022 директор Григорівської гімназії Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_1 вчинила дії та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, а саме підписала наказ № 52-к/зп від 01.09.2022 «Про виплату надбавки за престижність праці», чим порушила вимоги, встановлені п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», оскільки підписання вказаного наказу перебувало у суперечності між виконанням нею службових (посадових) повноважень та приватним майновим інтересом, зумовленим бажанням отримати додаткові грошові кошти до заробітної плати у вигляді надбавки.

Крім того, 01.09.2022 директор Григорівської гімназії Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_1 вчинила дії та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, а саме підписала наказ № 45-к/зп від 01.09.2022 «Про встановлення доплат робітникам, пов`язаних з шкідливими умовами праці», чим порушила вимоги, встановлені п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», оскільки підписання вказаного наказу перебувало у суперечності між виконанням нею службових (посадових) повноважень та приватним майновим інтересом, зумовленим бажанням надати додаткові грошові кошти до заробітної плати у вигляді доплати своєму синові ОСОБА_3 .

Крім того, 01.09.2022 директор Григорівської гімназії Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_1 вчинила дії та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, а саме підписала наказ № 45-к/зп від 01.09.2022 «Про встановлення доплат робітникам, пов`язаних з шкідливими умовами праці», чим порушила вимоги, встановлені п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», оскільки підписання вказаного наказу перебувало у суперечності між виконанням нею службових (посадових) повноважень та приватним майновим інтересом, зумовленим бажанням надати додаткові грошові кошти до заробітної плати у вигляді доплати своєму чоловікові ОСОБА_2 .

Крім того, 02.09.2022 директор Григорівської гімназії Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_1 не повідомила голову Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області про виникнення реального конфлікту інтересів під час підписання наказу № 45-к/зп від 01.09.2022 «Про встановлення доплат робітникам, пов`язаних з шкідливими умовами праці», чим порушила вимоги, встановлені п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», оскільки підписання вказаного наказу перебувало у суперечності між виконанням нею службових (посадових) повноважень та приватним майновим інтересом, зумовленим бажанням надати додаткові грошові кошти до заробітної плати у вигляді доплати своєму чоловікові ОСОБА_2 .

Крім того, 02.09.2022 директор Григорівської гімназії Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_1 не повідомила голову Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області про виникнення реального конфлікту інтересів під час підписання наказу № 52-к/зп від 01.09.2022 «Про виплату надбавки за престижність праці», чим порушила вимоги, встановлені п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», оскільки підписання вказаного наказу перебувало у суперечності між виконанням нею службових (посадових) повноважень та приватним майновим інтересом, зумовленим бажанням отримати додаткові грошові кошти до заробітної плати у вигляді надбавки.

Крім того, 02.09.2022 директор Григорівської гімназії Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_1 не повідомила голову Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області про виникнення реального конфлікту інтересів під час підписання наказу № 45-к/зп від 01.09.2022 «Про встановлення доплат робітникам, пов`язаних з шкідливими умовами праці», чим порушила вимоги, встановлені п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», оскільки підписання вказаного наказу перебувало у суперечності між виконанням нею службових (посадових) повноважень та приватним майновим інтересом, зумовленим бажанням надати додаткові грошові кошти до заробітної плати у вигляді доплати своєму синові ОСОБА_3 .

Крім того, 23.12.2022 директор Григорівської гімназії Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_1 вчинила дії та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, а саме підписала наказ № 55-к/зп від 23.12.2022 «Про преміювання працівників», чим порушила вимоги, встановлені п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», оскільки підписання вказаного наказу перебувало у суперечності між виконанням нею службових (посадових) повноважень та приватним майновим інтересом, зумовленим бажанням надати додаткові грошові кошти до заробітної плати у вигляді премії своєму чоловікові ОСОБА_2 .

Крім того, 23.12.2022 директор Григорівської гімназії Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_1 вчинила дії та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, а саме підписала наказ № 55-к/зп від 23.12.2022 «Про преміювання працівників», чим порушила вимоги, встановлені п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», оскільки підписання вказаного наказу перебувало у суперечності між виконанням нею службових (посадових) повноважень та приватним майновим інтересом, зумовленим бажанням надати додаткові грошові кошти до заробітної плати у вигляді премії своєму синові ОСОБА_3 .

Крім того, 26.12.2022 директор Григорівської гімназії Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_1 не повідомила голову Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області про виникнення реального конфлікту інтересів під час підписання наказу № 55-к/зп від 23.12.2022 «Про преміювання працівників», чим порушила вимоги, встановлені п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», оскільки підписання вказаного наказу перебувало у суперечності між виконанням нею службових (посадових) повноважень та приватним майновим інтересом, зумовленим бажанням надати додаткові грошові кошти до заробітної плати у вигляді премії своєму чоловікові ОСОБА_2 .

Крім того, 26.12.2022 директор Григорівської гімназії Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_1 не повідомила голову Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області про виникнення реального конфлікту інтересів під час підписання наказу № 55-к/зп від 23.12.2022 «Про преміювання працівників», чим порушила вимоги, встановлені п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», оскільки підписання вказаного наказу перебувало у суперечності між виконанням нею службових (посадових) повноважень та приватним майновим інтересом, зумовленим бажанням надати додаткові грошові кошти до заробітної плати у вигляді премії своєму синові ОСОБА_3 .

Крім того, 02.01.2023 директор Григорівської гімназії Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_1 вчинила дії та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, а саме підписала наказ № 02-к/зп від 02.01.2023 «Про виплату надбавки за престижність праці у період 01.01.2023 - 31.08.2023», чим порушила вимоги, встановлені п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», оскільки підписання вказаного наказу перебувало у суперечності між виконанням нею службових (посадових) повноважень та приватним майновим інтересом, зумовленим бажанням отримати додаткові грошові кошти до заробітної плати у вигляді надбавки.

Крім того, 03.01.2023 директор Григорівської гімназії Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_1 не повідомила голову Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області про виникнення реального конфлікту інтересів під час підписання наказу № 02-к/зп від 02.01.2023 «Про виплату надбавки за престижність праці у період 01.01.2023 - 31.08.2023», чим порушила вимоги, встановлені п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», оскільки підписання вказаного наказу перебувало у суперечності між виконанням нею службових (посадових) повноважень та приватним майновим інтересом, зумовленим бажанням отримати додаткові грошові кошти до заробітної плати у вигляді надбавки.

Крім того, 19.01.2023 директор Григорівської гімназії Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_1 вчинила дії та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, а саме підписала наказ № 03-к/зп від 19.01.2023 «Про внесення змін до наказу про виплату надбавки за престижність праці у період 01.01.2023 - 31.08.2023 від 02.01.2023 № 02-к/зп», чим порушила вимоги, встановлені п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», оскільки підписання вказаного наказу перебувало у суперечності між виконанням нею службових (посадових) повноважень та приватним майновим інтересом, зумовленим бажанням отримати додаткові грошові кошти до заробітної плати у вигляді надбавки.

Крім того, 20.01.2023 директор Григорівської гімназії Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_1 не повідомила голову Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області про виникнення реального конфлікту інтересів під час підписання наказу № 03-к/зп від 19.01.2023 «Про внесення змін до наказу про виплату надбавки за престижність праці у період 01.01.2023 - 31.08.2023 від 02.01.2023 № 02-к/зп», чим порушила вимоги, встановлені п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», оскільки підписання вказаного наказу перебувало у суперечності між виконанням нею службових (посадових) повноважень та приватним майновим інтересом, зумовленим бажанням отримати додаткові грошові кошти до заробітної плати у вигляді надбавки.

Даними діями ОСОБА_1 вчинила адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП.

Місцем вчинення адміністративних правопорушень є адреса Григорівської гімназії Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, а саме: АДРЕСА_3 .

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративних правопорушень визнала та зазначила, що дійсно до закладу, яким вона керує, на роботу були прийняті її чоловік - ОСОБА_2 та син - ОСОБА_3 . Прийняття їх на роботу було обумовлене тим, що інших осіб, які б бажали зайняти ці посади, не було. При прийнятті їх на роботу вона письмово не повідомляла про те, що вони є членами її сім`ї. Надалі вона дійсно підписувала документи щодо встановлення надбавок та премій щодо них. Також вона підписувала документи щодо встановлення доплат собі, як вчителю. Під час підписання наказів вона не повідомляла голову Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області про виникнення реального конфлікту інтересів.

Прокурор Макаренко Д.О. у судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, які передбачені ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП та призначити їй покарання у вигляді штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Заслухавши прокурора, пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, суддя приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Диспозицією ч. 1 ст. 172-7 КУпАП передбачена відповідальність за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Частиною 2 статті 172-7 КУпАП передбачена відповідальність за вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Відповідно до п. 12 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», реальний конфлікт інтересів - це суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Реальний конфлікт інтересів повинен складатися з трьох об`єктивних компонентів: 1) приватний інтерес; 2) службове повноваження, представницьке повноваження; 3) протиріччя між ними, що впливає на об`єктивність або неупередженість рішень, діяння службової особи.

Приписами п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що приватний інтерес - це будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі тими, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Між тим, абзацом 3 частини першої статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що близькі особи - особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом і мають взаємні права та обов`язки із суб`єктом, зазначеним у частині першій статті 3 цього Закону (крім осіб, взаємні права та обов`язки яких із суб`єктом не мають характеру сімейних), у тому числі особи, які спільно проживають, але не перебувають у шлюбі, а також - незалежно від зазначених умов - чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний та двоюрідний брати, рідна та двоюрідна сестри, рідний брат та сестра дружини (чоловіка), племінник, племінниця, рідний дядько, рідна тітка, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща, свекор, свекруха, батько та мати дружини (чоловіка) сина (дочки), усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням зазначеного суб`єкта.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені в пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані: вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадках коли особа перебуває на посаді, яка не передбачає у неї безпосереднього керівника, або колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; не вчиняти дій і не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Виходячи з вимог ст. 280 КУпАП, суддя при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до вимог ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Вина ОСОБА_1 повністю підтверджується зібраними і дослідженими у судовому засіданні матеріалами справи, а саме:

- протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язаним з корупцією № 338 від 18.10.2023;

- протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язаним з корупцією № 339 від 18.10.2023;

- протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язаним з корупцією № 340 від 18.10.2023;

- протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язаним з корупцією № 341 від 18.10.2023;

- протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язаним з корупцією № 342 від 18.10.2023;

- протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язаним з корупцією № 343 від 18.10.2023;

- протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язаним з корупцією № 344 від 18.10.2023;

- протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язаним з корупцією № 345 від 18.10.2023;

- протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язаним з корупцією № 346 від 18.10.2023;

- протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язаним з корупцією № 347 від 18.10.2023;

- протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язаним з корупцією № 348 від 18.10.2023;

- протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язаним з корупцією № 349 від 18.10.2023;

- протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язаним з корупцією № 350 від 18.10.2023;

- протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язаним з корупцією № 351 від 18.10.2023;

- протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язаним з корупцією № 352 від 18.10.2023;

- протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язаним з корупцією № 353 від 18.10.2023;

- протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язаним з корупцією № 354 від 18.10.2023;

- протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язаним з корупцією № 355 від 18.10.2023;

- протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язаним з корупцією № 356 від 18.10.2023;

- протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язаним з корупцією № 357 від 18.10.2023;

- протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язаним з корупцією № 358 від 18.10.2023;

- протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язаним з корупцією № 359 від 18.10.2023;

- протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язаним з корупцією № 360 від 18.10.2023;

- протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язаним з корупцією № 361 від 18.10.2023;

- протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язаним з корупцією № 362 від 18.10.2023;

- протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язаним з корупцією № 363 від 18.10.2023;

- протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язаним з корупцією № 364 від 18.10.2023;

- протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язаним з корупцією № 365 від 18.10.2023;

- копією наказу відділу освіти Запорізької районної державної адміністрації № 43-к від 22.03.2011, яким ОСОБА_1 призначено на посаду директора Григорівського навчально-виховного комплексу;

- копією розпорядження сільського голови по особовому складу Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області № 11 від 30.06.2020, на підставі якого з директором Григорівського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітній навчальний заклад - дошкільний навчальний заклад» Запорізького району Запорізької області ОСОБА_1 був укладений строковий трудовий договір (контракт);

- копією контракту, укладеного 30.06.2020 між сільським головою Новоолександрівської сільської ради ОСОБА_4 та директором Григорівського НВК ОСОБА_1 , за змістом якого останню призначено на посаду директора Григорівського НВК «ЗОНЗ - ДНЗ» Запорізького району Запорізької області терміном на шість років з 01.07.2020 по 30.06.2026;

- копією рішення десятої сесії восьмого скликання Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області № 12 від 15.07.2021, яким змінено найменування Григорівського навчально-виховного комплексу загальноосвітній навчальний заклад - дошкільний навчальний заклад» Запорізького району Запорізької області на Григорівська гімназія Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області;

- копією особового листа по обліку кадрів директора Григорівської гімназії ОСОБА_1 , де у графі 11 «Родинний стан на момент заповнення особового листка» зазначено, що вона одружена, чоловік - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , син - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . Аналогічні відомості містяться й у особовій картці працівника - ОСОБА_1 та її автобіографії;

- копією наказу директора Григорівської гімназії ОСОБА_1 № 07-к від 01.08.2022, яким ОСОБА_3 було прийнято на посаду сторожа Григорівської гімназії на 0,5 ставки з 01.08.2022, з виплатою заробітної плати відповідно до штатного розпису;

- копією особового листа по обліку кадрів ОСОБА_3 , де у графі 11 «Родинний стан на момент заповнення особового листка» зазначено, що він не одружений, батько - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , мати - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Аналогічні відомості містяться й у особовій картці працівника - ОСОБА_3 та його автобіографії;

- копією наказу директора Григорівського навчально-виховного комплексу «загальноосвітній навчальний заклад - дошкільний навчальний заклад» Запорізького району Запорізької області ОСОБА_1 № 22-к від 03.12.2018, яким сторожа навчального закладу ОСОБА_2 було прийнято на посаду водія цього ж закладу з 03.12.2018 за внутрішнім сумісництвом та виплатою заробітної плати відповідно до 3 тарифного розряду;

- копією особового листа з обліку кадрів ОСОБА_2 , де у графі 11 «Родинний стан на момент заповнення особового листка» зазначено, що він одружений, дружина - ОСОБА_1 , 1975 р.н., син - ОСОБА_3 , 2003 р.н. Аналогічні відомості містяться й у особовій картці працівника - ОСОБА_2 та його автобіографії;

- копією наказу директора Григорівської гімназії Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_1 № 55-к/зп від 22.12.2021 «Про преміювання працівників», яким встановлено виплату грошової премії працівникам гімназії, які отримують заробітну плату з місцевого бюджету, у розмірі 100% від посадового окладу, зокрема ОСОБА_2 ;

- копією наказу директора Григорівської гімназії Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_1 № 03-к/зп від 04.01.2022 «Про виплату надбавки за престижність праці у період 01.01.2022 - 31.08.2022», яким встановлено виплату надбавки у період 01.01.2022 - 31.08.2022 в розмірі посадового окладу від навантаження (ставки заробітної плати) педагогічним працівникам, зокрема вчителю біології, основ здоров`я, природознавства ОСОБА_1 - 10%;

- копією наказу директора Григорівської гімназії Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_1 № 21-к/зп від 19.04.2022 «Про виплату надбавки за престижність праці у квітні 2022 року», яким встановлено виплату надбавки у квітні 2022 року в розмірі посадового окладу від навантаження (ставки заробітної плати) педагогічним працівникам, зокрема вчителю біології, основ здоров`я, природознавства ОСОБА_1 - 5%;

- копією наказу директора Григорівської гімназії Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_1 № 22-к/зп від 24.05.2022 «Про виплату надбавки за престижність праці у травні 2022 року», яким встановлено виплату надбавки у травні 2022 року в розмірі посадового окладу від навантаження (ставки заробітної плати) педагогічним працівникам, зокрема вчителю біології, основ здоров`я, природознавства ОСОБА_1 - 5%;

- копією наказу директора Григорівської гімназії Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_1 № 24-к/зп від 01.06.2022 «Про виплату надбавки за престижність праці у період 01.06.2022 - 31.08.2022», яким встановлено виплату надбавки в розмірі посадового окладу від навантаження (ставки заробітної плати) педагогічним працівникам, зокрема вчителю біології, основ здоров`я, природознавства ОСОБА_1 - 5%;

- копією наказу директора Григорівської гімназії Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_1 № 29-к/зп від 01.08.2022 «Про встановлення доплат робітникам, пов`язаних з шкідливими умовами праці», яким встановлено доплату сторожу ОСОБА_3 - 40% за роботу в нічний час;

- копією наказу директора Григорівської гімназії Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_1 № 52-к/зп від 01.09.2022 «Про виплату надбавки за престижність праці», яким встановлено виплату надбавки з 01.09.2022 у розмірі вказаних за списком відсотків від навантаження (ставки заробітної плати) педагогічним працівникам, зокрема вчителю закладу загальної середньої освіти ОСОБА_1 - 8 год. 10%, 4 год. 20%;

- копією наказу директора Григорівської гімназії Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_1 № 45-к/зп від 01.09.2022 «Про встановлення доплат робітникам, пов`язаних з шкідливими умовами праці», яким встановлено доплату робітникам, зокрема сторожам: ОСОБА_3 , ОСОБА_2 - 40% за роботу в нічний час;

- копією наказу директора Григорівської гімназії Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_1 № 55-к/зп від 23.12.2022 «Про преміювання працівників», яким встановлено виплату грошової премії працівникам гімназії, які отримують заробітну плату з місцевого бюджету, у розмірі 100% від посадового окладу, зокрема ОСОБА_3 ; за сумлінне і якісне виконання обов`язків встановлено виплату грошової премії у розмірі середньомісячного заробітку, зокрема ОСОБА_2 ;

- копією наказу директора Григорівської гімназії Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_1 № 02-к/зп від 02.01.2023 «Про виплату надбавки за престижність праці у період 01.01.2023 - 31.08.2023», яким встановлено виплату надбавки з 01.01.2023 у розмірі вказаних за списком відсотків від навантаження (ставки заробітної плати) педагогічним працівникам, зокрема вчителю закладу загальної середньої освіти ОСОБА_1 - 8 год. 10%, 4 год. 20 %;

- копією наказу директора Григорівської гімназії Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_1 № 03-к/зп від 19.01.2023 «Про внесення змін до наказу про виплату надбавки за престижність праці у період 01.01.2023 - 31.08.2023 від 02.01.2023 № 02-к/зп», яким встановлено виплату надбавки з 19.01.2023 у розмірі вказаних за списком відсотків від навантаження (ставки заробітної плати) педагогічним працівникам, зокрема вчителю закладу загальної середньої освіти ОСОБА_1 - 8 год. 5%, 4 год. 20 %;

- листом № 06.1-05/1148 від 07.09.2023, яким Новоолександрівська сільська рада Запорізького району Запорізької області повідомила Департамент стратегічних розслідувань у Запорізькій області, що протягом 2021-2023 років від директора Григорівської гімназії ОСОБА_1 не надходили повідомлення про наявність реального конфлікту інтересів, відповідно до ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції».

Вирішуючи питання про наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП, суддя виходить з того, що після призначення на посаду директора Григорівської гімназії Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області остання була наділена адміністративно-господарськими та організаційно-розпорядчими функціями, а отже є суб`єктом правопорушень, пов`язаних із корупцією.

Відповідно до положень абз. 3 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» син та чоловік є близькими особами ОСОБА_1 .

Прийняті директором Григорівської гімназії ОСОБА_1 накази стосуються безпосередньо її майнових інтересів, а також майнових інтересів її сина ОСОБА_3 та чоловіка ОСОБА_2 , які прямо перебували у її підпорядкуванні. Займаючи керівну посаду, маючи реальний, а не потенційний конфлікт інтересів, ОСОБА_1 приймала рішення, не повідомляючи про дані факти та про цей конфлікт інтересів відповідні керівні органи.

У вказаній ситуації приватний інтерес майнового характеру (можливість отримати матеріальне заохочення собі та близькій особі) впливає на вчинення дій (підготовка документа) під час виконання повноважень (суб`єкт наділений повноваженнями готувати та видавати документ щодо встановлення премії, надбавок в тому числі собі та близькій особі) та прийняття цього документа (прийняття рішення - винесення наказу).

Отже, дослідженими у судовому засіданні доказами підтверджується, що ОСОБА_1 порушила вимоги ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», тим самим вчинила адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, за які передбачена відповідальність за ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до ст. 23 КУпАП метою адміністративного стягнення є виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, а також запобігання вчинення нових правопорушень.

Згідно з ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Таким чином, на ОСОБА_1 слід накласти стягнення в межах санкції, встановленої за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, ст. 4 Закону України «Про судовий збір» потрібно стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 536,80 грн.

На підстав викладеного, керуючись ст. 27, 34, 35, 172-7, 283, 284 КУпАП, ст. 4 Закону України «Про судовий збір»,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі двохсот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 4250 грн. 00 коп. (чотири тисячі двісті п`ятдесят грн. 00 коп.).

Для сплати штрафу кошти перерахувати за реквізитами:

Отримувач коштів: ГУК у Зап. обл/ТГ с. Новоолександрівка/21081100;

Код отримувача (ЄДРПОУ): 37941997;

Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП);

Номер рахунку (IBAN): UA638999980313050106000008447;

Код класифікації доходів бюджету: 21081100;

Найменування: «Адміністративні штрафи та інші санкції».

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 536 грн. 80 коп. (п`ятсот тридцять шість грн. 80 коп.).

Для сплати судового збору перерахувати кошти за реквізитами:

Отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106;

Код отримувача (ЄДРПОУ): 37993783;

Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП);

Рахунок отримувача: UA 908999980313111256000026001;

Код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Роз`яснити правопорушнику, що у разі несплати штрафу в установлений ст. 307 КУпАП строк, постанова буде надіслана для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем його проживання. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення відповідно до вимог ст. 308 КУпАП з порушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу; витрати на облік зазначених правопорушень.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Д.І. Сакоян