Постанова № 11480813, 13.09.2010, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 вересня 2010 р. № 2а-6747/10/1370

16 год. 35 хв.

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючий суддя Коморний О.І.,

секретар судового засіданняХома Ю.Р.,

представник позивача Ларіонов Р.О.

представник відповідача не прибув

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Виробниче підприємство "Мисливець"

до Державна податкова інспекція у Галицькому районі м. Львова

пропро скасування податкового повідомлення-рішення , в с т а н о в и в:

Позивач, виробниче підприємство «Мисливець», звернувся до суду з позовом про скасування податкових повідомлень-рішень №0000492341/0 від 04 листопада 2009 року, №0000492341/1 від 12 січня 2010 року, №0000492341/2 від 18 лютого 2010 року, №0000492341/3 від 30 квітня 2010 року, №0000492341/4 від 21 липня 2010 року., виставлених відповідачем, Державною податковою інспекцією у Галицькому районі м. Львова.

Позовні вимоги обґрунтовані безпідставністю виставлення вказаних податкових повідомлень-рішень та відсутністю завищення податкового кредиту з податку на додану вартість на загальну суму 14466,12 грн., та відповідно відсутністю заниження податкового зобовязання, яке підлягає сплаті до бюджету на загальну суму 14466,12 грн.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві, просить позов задовольнити.

Відповідач заперечень не подав, представника у судове засідання не направив, хоча неодноразово повідомлявся належним чином про дату і час судових засідань.

Відповідно до ч. 6 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України справа вирішується на основі наявних доказів.

Суд заслухав пояснення представника позивача, повно, всебічно та обєктивно оцінив подані докази у їх сукупності та встановив наступне.

У період з 16.10.2009р по 20.10.2009р. відповідачем проведено позапланову виїзну перевірку виробничого підприємства «Мисливець»з питань достовірності нарахування і своєчасності сплати податку на додану вартість за липень-серпень 2009 року, за результатами якої складено акт №2762/23-409/20788906 від 23.10.2009р. (далі Акт перевірки) та виставлено податкове повідомлення рішення№0000492341/0 від 04 листопада 2009 року, залишене без змін у результаті апеляційного оскарження податковими повідомленнями-рішеннями №0000492341/1 від 12 січня 2010 року, №0000492341/2 від 18 лютого 2010 року, №0000492341/3 від 30 квітня 2010 року, №0000492341/4 від 21 липня 2010 року

В акті перевірки відповідачем зафіксовано порушення позивачем п.п.7.2.3 п.7.2 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість»від 03.04.1997р. №168/97-ВР (із змінами та доповненнями), а саме, завищення податкового кредиту з податку на додану вартість на загальну суму ПДВ 14466,12 грн., та, відповідно, заниження податкового зобовязання, яке підлягає сплаті до бюджету на загальну суму 14466,12 грн.

Вказане порушення, встановлене відповідачем, полягає у включенні позивачем до складу податкового кредиту податкової декларації за липень 2009 року податкових накладних минулих періодів (червня 2009 року) на загальну суму 9496,24 грн. а саме:

- Галицький відділ ДСО в м. Львові УДСО і.п.н. 085969513076

п/н від 30.06.2009р. № 016168/17 на суму ПДВ 73,94 грн.

п/н від 30.06.2009р. №016169/17 на суму ПДВ 16,ЗЗ

- ВАТ«Львівобленерго» і.п.н. 001315813027

п/н від 30.06.2009р. №3-0048534-32 на суму ПДВ 170,50грн.

- ТОВ „Європа Арм Спорт" і.п.н. 303076926120

п/н від 25.06.2009р. №фф-1048 на суму ПДВ 5304,98грн. п/н від 25.06.2009р. №фф-1049 на суму ПДВ 3466,80грн.

- ТзОВ «С-Марія»і.п.н. 200141526559

п/н від 24.06.2009р. №46 на суму ПДВ 463,69грн.

Також відповідачем виявлено включення позивачем до складу податкового кредиту податкової декларації за серпень 2009 року податкових накладних минулих періодів (червня 2009р., липня 2009р.) на загальну суму 4969,88грн., а саме:

- ПП НВП «ТАХО»і.п.н. 212774921032 п/н від 01.06.2009р. № 18 на суму 4485,25грн. - Галицький відділ ДСО в м. Львові УДСО і.п.н. 085969513076 п/н від 02.07.2009р. № 021592/17 на суму ПДВ 1,87 грн.

-ВАТ «Львівобленерго»і.п.н. 001315813027

п/н від 15.07.2009р. №2-0048902-32 на суму ПДВ 42,20грн. п/н від 31.07.2009р. №3-0049799-32 на суму ПДВ 97,88грн.

-ТОВ «Велет Авто»і.п.н. 325682113078

п/н від 06.07.2009р. № 9316 на суму ПДВ 251,72грн.

-ЛМКП «Львівводоканал»і.п.н. 033484713022 п/н від 05.06.2009р. №1294 на суму ПДВ 13,41грн. п/н від 05.07.2009р. №1270 на суму ПДВ 12,50грн. -ВАТ «Укртелеком»і.п.н. 215607626656 п/н від 31.07.2009р. № 4927/464000 на суму ПДВ 65,05грн.

Як наслідок, відповідачем у акті зазначено, що відповідно до п.п. 7.2.3 п. 7.2 статті 7 Закону України «Про податок на додану вартість», податкова накладна складається у момент виникнення податкових зобов'язань продавця у двох примірниках, оригінал якої надається покупцю, копія залишається у продавця товарів (робіт, послуг). Відтак, відповідачем зроблено висновок про те, що податкова накладна має бути отримана покупцем у звітному періоді, на який припадає дата виникнення податкових зобов'язань продавця (правила визначення дати виникнення податкових зобов'язань встановлені пунктом 7.3 статті 7 Закону України «Про податок на додану вартість»).

Також ДПІ у Галицькому районі м. Львова зазначає, що у разі відмови з боку постачальника товарів (послуг) надати податкову накладну або при порушенні ним порядку її заповнення отримувач таких товарів (послуг) має право додати до податкової декларації за звітний податковий період заяву зі скаргою на такого постачальника, яка є підставою для включення сум цього податку до складу податкового кредиту. До заяви додаються копії товарних чеків або інших розрахункових документів, що засвідчують факт сплати податку внаслідок придбання таких товарів (послуг) (підпункт 7.2.6 пункту 7.2. статті 7 Закону про ПДВ). Із вказаного законодавчого положення ДПІ у Галицькому районі м. Львова робить висновок про те, що тільки таке звернення дає право отримувачу товарів (послуг) на включення сплачених постачальнику сум податку на додану вартість до складу податкового кредиту. Законом не передбачено можливості для платника приймати самостійне рішення щодо відстрочення реалізації своїх прав на отримання податкового кредиту після настання дати виникнення права на податковий кредит. Тобто, якщо на дату виникнення права на податковий кредит (в тому числі і в частині окремих сум податку), платник таким правом не скористався, вважається, що ним прийнято рішення не формувати податковий кредит з використанням зазначених сум податку.

Разом з тим, відповідно до п. п. 7.7.1 п. 7.7 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість»від 03.04.1997р №168/97-ВР (далі Закон №168/97-ВР) сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобовязання звітного податкового періоду та сумою податкового кредиту такого звітного періоду. При позитивному значенні суми, розрахованої згідно з п.п. 7.7.1 цього пункту, така сума підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету у строки, встановлені законом для відповідного податкового періоду. При відємному значенні суми, розрахованої згідно з п. п. 7.7.1 цього пункту, така сума враховується у зменшення суми податкового боргу з цього податку, що виник за попередні податкові періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до закону), а при його відсутності зараховується до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.

Згідно з п. п. 7.7.2 ст. 7 Закону №168/97-ВР, якщо у наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з п.п. 7.7.1 цього пункту, має відємне значення, то : а) бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого відємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів (послуг) у попередніх податкових періодах постачальникам таких товарів (послуг); б) залишок відємного значення після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.

Тобто з наведених положень Закону №168/97-ВР вбачається, що платник податків має право на бюджетне відшкодування стосовно тієї суми ПДВ, яка фактично сплачується у будь-якому попередньому податковому періоді. Зокрема, це узгоджується з визначенням бюджетного відшкодування, наведеним у п. 1.8 Закону України«Про податок на додану вартість», а саме бюджетне відшкодування це сума, що підлягає поверненню платнику податку з бюджету у звязку з надмірною сплатою податку у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до п.п. 4.4.1 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»у разі, коли норма закону чи іншого нормативно-правового акту, виданого на підставі закону, або коли норми різних законів чи різних нормативно-правових актів припускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обовязків платника податків або контролюючих органів, внаслідок чого є можливість прийняти рішення як на користь платника податків, так і контролюючого органу, рішення приймається на користь платника податків.

В даному випадку позивачем кошти за отримані товари і послуги сплачено, отримано належним чином оформлені податкові накладні та включено цю суму до податкового кредиту. Факт сплати податку та правомірність формування податкового кредиту відповідачем у акті перевірки не заперечується, будь-яких зауважень щодо виданих контрагентами позивача податкових накладних у відповідача немає.

За таких обставин суд дійшов висновку, що п.п. 7.7.2 п. 7.7 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість»не обмежує право платника на бюджетне відшкодування тільки тих сум ПДВ, які були сплачені у періоді, що безпосередньо передує звітному.

Підпункт 7.5.1 цього Закону встановлює момент виникнення права на податковий кредит, однак не обмежує таке право будь-яким строком давності. Відповідно до п.п. 15.3.1 Закону заяви на повернення надміру сплачених податків, зборів або на їх відшкодування у випадках, передбачених податковими законами, можуть бути подані не пізніше 1095 дня, наступного за днем здійснення такої переплати або отримання права на таке відшкодування.

Право на бюджетне відшкодування ПДВ виникає тільки після включення суми ПДВ до податкового кредиту. Позивач не мав права включати до податкового кредиту будь-які суми, раніше отримання належним чином оформлених податкових накладних.

Таким чином, з урахуванням положень п. п. 7.4.5 Закону, відповідно до якого не підлягає включення до складу податкового кредиту суми сплаченого (нарахованого) податку у звязку з придбанням товарів (послуг), не підтверджені податковими накладними, позивач правомірно включив до складу податкового кредиту звітних періодів вказані суми на підставі податкових накладних попередніх періодів, після отримання таких накладних.

Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Також, відповідно до положень ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, що відповідачем зроблено не було.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що податкові повідомлення-рішення №0000492341/0 від 04 листопада 2009 року, №0000492341/1 від 12 січня 2010 року, №0000492341/2 від 18 лютого 2010 року, №0000492341/3 від 30 квітня 2010 року, №0000492341/4 від 21 липня 2010 року є протиправними та підлягають скасуванню, а отже позовні вимоги слід задовольнити повністю.

Частиною 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачається, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати стягненню з Державного бюджету України.

Керуючись ст. ст. 7-14, 50, 71, 86, 143, 158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

1.Позов задовольнити повністю.

2.Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення №0000492341/0 від 04 листопада 2009 року (№0000492341/1 від 12 січня 2010 року, №0000492341/2 від 18 лютого 2010 року, №0000492341/3 від 30 квітня 2010 року, №0000492341/4 від 21 липня 2010 року

3.Стягнути з державного бюджету України на користь виробничого підприємства «Мисливець»(м. Львів вул. Коперніка 27, ЄДРПОУ 20788906) 3 грн. 40 коп. судового збору.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в строк та в порядку, визначеному ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Повний текс постанови складено та підписано 17.09.2010р. о 16:00 год.

Суддя Коморний О.І.