Ухвала суду № 114730214, 07.11.2023, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

07 листопада 2023 року м. Кропивницький Справа № 340/6472/21

Кіровоградський окружний адміністративний суд, у складі судді Кармазиної Т.М., розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області про відстрочення виконання рішення суду по справі за позовною заявою керівника Олександрійської окружної прокуратури Кіровоградської області до Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звертався до суду з позовом, в якому просив зобов`язати Онуфріївську селищну раду Олександрійського району Кіровоградської області вчинити дії та забезпечити виготовлення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки за межами с. Василівка Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області, орієнтовною площею 2 га для розміщення на ній сміттєзвалища Онуфріївської селищної ради, винесення в натурі та встановлення на місцевості меж земельної ділянки, а також здійснення державної реєстрації прав на дану земельну ділянку.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду 12 квітня 2022 року позовну заяву задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області щодо не оформлення документів на земельну ділянку (орієнтовною площею 2 га) для розміщення на ній сміттєзвалища. Зобов`язано Онуфріївську селищну раду Олександрійського району Кіровоградської області забезпечити виготовлення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки за межами села Василівка Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області, орієнтовною площею 2 га для розміщення на ній сміттєзвалища Онуфріївської селищної ради, винесення в натурі та встановлення на місцевості меж земельної ділянки, а також здійснення державної реєстрації прав на дану земельну ділянку (а.с.68-72).

Вказане рішення суду 13.05.2022 набрало законної сили.

До суду 30.10.2023 надійшла заява представника Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області про відстрочення виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2022 року по справі №340/6472/21 строком на 4 місяці. (а.с.81-85) Заява мотивована тим, що виконання судового рішення довгий час було ускладненим через відсутність правових можливостей виконати рішення суду у зв`язку із закриттям усіх реєстрів та неможливістю формування земельної ділянки у 2022 році. Представник зазначав, що селищною радою добровільно вживалися та вживаються заходи щодо виконання рішення суду відповідно до норм чинного законодавства. Вказував, що Онуфріївська селищна рада прийняла рішення, а саме надала дозвіл комунальному підприємству "Господарник" на розробку проекту землеустрою. КП "Господарник" в умовах воєнного стану не мало фінансової можливості самостійно виготовити необхідні документи, а тому рішенням Онуфріївської селищної ради надано фінансову підтримку підприємству в результаті чого укладено договір з ТОВ "Текторіал" на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки за межами села Василівка, орієнтовною площею 2 га для розміщення на ній сміттєзвалища. Термін розробки документації відповідно до укладеного договору становить 31.12.2023 року. Отже, заявник вважає за необхідне просити суд відстрочити строк виконання судового рішення.

Ухвалою суду від 31.10.2023 вказану заяву призначено до розгляду у судовому засіданні на 07.11.2023 (а.с.102).

Ухвалою суду від 06.11.2023 задоволено клопотання керівника Олександрійської окружної прокуратури, представника Онуфріївської селищної ради про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду (а.с.112).

У судовому засіданні в режимі відеоконференції представник заявника підтримав заяву про відстрочення виконання судового рішення, прокурор заперечував проти задоволення такої заяви.

В подальшому вирішено розгляд справи здійснювати в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву, суд дійшов до таких висновків.

Згідно з частинами 1, 3, 4, 5 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує:

1) ступінь вини відповідача у виникненні спору;

2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище;

3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Отже, наведена норма пов`язує можливість розстрочення або відстрочення виконання рішення у виняткових випадках, за умови доведення заявником існування конкретних обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у певний строк.

Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" №64/2022 від 24.02.2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" №2102-IX від 24.02.2022, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 26 березня 2022 року строком на 30 діб згідно з Указом Президента №133/2022 від 14.03.2022. Згідно з Указом Президента України від 18.04.2022 №259/2022 строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб. Згідно з Указом Президента України від 17.05.2022 №341/2022 строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб. Указом Президента України від 12.08.2022 р. № 573/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб. Указом Президента України продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб. Указом Президента України від 6 лютого 2023 року №58/2023 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, яким строк дії воєнного стану в Україні продовжується з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб. Указом Президента України від 01.05.2023 р. №254/2023 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України від 02.05.2023 р. №3057-ІХ продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб. Указом Президента України від 26.07.2023 р. №451/2023 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" воєнний стан це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Так, у зв`язку з російським вторгненням в Україну, з міркувань безпеки було тимчасово призупинене функціонування більшості державних електронних реєстрів, в тому числі - Державного земельного кадастру та Державного реєстру речових прав. А без їх функціонування неможливо набувати у власність та у користування земельні ділянки за процедурою, яка передбачена чинним земельним законодавством України. Крім того, в умовах воєнного стану, мають місце і інші фактори, які обумовлюють необхідність запровадження на період воєнного стану особливого, спрощеного порядку доступу до земель для сталого функціонування економіки держави та виробництва сільськогосподарської продукції.

Вказані обставини є виключними в сьогоднішніх реаліях військового часу та ускладнили для зобов`язаної сторони процес вчасного виконання судового рішення.

Як встановлено судом та вказано в заяві про відстрочку виконання судового рішення, термін розробки документації відповідно до укладеного договору становить до 31.12.2023 року, інших доказів про існування обставин, як свідчили би про неможливість виконання судового рішення до березня 2024 року, суду не надано, а тому суд, враховуючи виключний випадок щодо призупинення функціонування електронних реєстрів під час воєнного стану, вважає за можливе надати селищній раді час для виконання судового рішення до 31.12.2023 року, а не строком на чотири місяці, як просив представник.

Отже, суд дійшов висновку, що заява про відстрочення виконання рішення суду в даній у справі є обґрунтованою та підлягає задоволенню частково, а рішення суду відстроченню до 31.12.2023.

Керуючись ст.248, 256, 295-297, 378 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Заяву представника Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області про відстрочення виконання рішення суду задовольнити частково.

Відстрочити виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2022 року у справі №340/6472/21 до 31 грудня 2023 року.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст.256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду у 15 - денний строк встановлений ст. 295 Кодексу.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Т.М. КАРМАЗИНА