Ухвала суду № 114730052, 07.11.2023, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

07 листопада 2023 року м. Київ Справа № 320/18209/23

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Войтович І.І., розглянувши у письмовому провадженні клопотання відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Київського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Київського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, у якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Київського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, яка полягає у не внесенні до оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.02.2022 від 04 травня 2023 року №2/3/1/3313, яка видана на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 27 січня 2022 року по справі № 320/9741/22 відомостей про розмір премії (149% від посадового окладу) відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704, наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260 та рішення Міністра оборони України від 04 березня 2022 року № 248/1012;

- зобов`язати Київський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами чинними станом на 01.02.2022 року, відповідно до вимог статей 43 та 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", Закону України від 15 червня 2004 року №1763-ІV "Про державі гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються зі служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей" (у першій редакції), пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 у редакції до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103, наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260 та рішення Міністра оборони України від 04 березня 2022 року № 248/1012 із зазначенням відомостей:

про розмір посадового окладу - 6350,00 грн.; окладу за військове звання (майор) - 1890,00 грн.; надбавки за вислугу років (45% від посадового окладу та окладу за військове звання) - 3708,00 грн.; надбавки за особливості проходження служби (78% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років) у розмірі - 9319,44 грн.; надбавки за службу в умовах режимних обмежень (10% посадового окладу) - -635,00 грн.; премії (149 % посадового окладу) - 9461,50 грн., які обчисленні із застосуванням прожиткового мінімуму працездатних осіб станом на 01.01.2022, з урахуванням рішення Київського окружного адміністративного суду від 27 січня 2022 року по справі № 320/9741/22 та з урахуванням ухвали цього су від 16 лютого 2023 року про виправлення описки в судовому рішенні, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.03.2022 основного розміру пенсії.

30.05.2023, ухвалою суду відкрито провадження у справі, справу визначено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

06.07.2023 до суду надійшло клопотання від відповідача Київського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про залишення позову без розгляду у зв`язку із порушенням позивачем строку звернення до суду з даним позовом.

Дослідивши та перевіривши позовну заяву, клопотання відповідача, суд зазначає наступне.

Згідно із вимогами статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, законодавством регламентовано шестимісячний строк звернення особи до суду за захистом її прав, свобод та законних інтересів, що обумовлено метою досягнення юридичної визначеності у публічно-правових відносинах та дисциплінуванням учасників адміністративного судочинства щодо своєчасної реалізації їх права на суд.

Зміст позовної заяви та сформовані вимоги вказують на те, що позивач звернувся до суду з метою захисту права на отримання нової довідки про розмір грошового забезпечення у зв`язку із зміною розміру такого, для подальшого звернення щодо перерахунку призначеної пенсії.

Відтак, початок перебігу строку звернення до суду розглядається в розрізі порушення права позивача на отримання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, як елементу в процесі реалізації порушеного права.

Суд зазначає, що позивач у позовній заяві просить зобов`язати, в тому числі, підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області належну довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.02.2022 від 04.05.2023 №2/3/1/3313, яка була видана на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 27 січня 2022 року по справі № 320/9741/22 із включенням до неї необхідних відомостей щодо складових грошового забезпечення для перерахунку розміру пенсії.

До суду за захистом своїх прав, свобод чи інтересів позивач звернувся 23.05.2023 враховуючи обставини звернення із заявою до відповідача 03.05.2023, не отримання відповіді на звернення.

Судом не встановлено обставин пропуску позивачем строку звернення до суду з даним позовом, позовну заяву подано в межах шестимісячного строку звернення.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку про необґрунтованість поданого клопотання відповідачем, у зв`язку з чим останнє не підлягає задоволенню.

Також, суд зазначає, що ухвалою суду від 30.05.2023 було зобов`язано відповідача надати до суду належним чином завірені докази: наказ Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260; рішення Міністра оборони України від 04 березня 2022 року № 248/1012; лист заступник директора Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 29.12.2021 № 248/10491 щодо розмірів грошового забезпечення.

В поданому клопотанні відповідач зазначив про те, що витребувані ухвалою суду додаткові докази по справі надати не має можливості через відсутність на то повноважень як розпорядника документів, вказує на розпорядника Міністерство оборони України та Департамент фінансів Міністерства оборони України.

Згідно ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі.

Частиною 1 ст. 72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч. 2 ст. 72 КАС України ці дані встановлюються такими засобами, серед іншого, письмовими, речовими і електронними доказами.

Відповідно до ст. 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування (ст. 76 КАС України).

За ч. 4 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно ч. 4 ст. 79 КАС України якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Частиною 3 ст. 80 КАС України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали (ч. 6, ч. 7 ст. 80 КАС України).

Як слідує із клопотання відповідача, останній не є розпорядником доказів, що витребовував суд згідно ухвали від 30.05.2023, у зв`язку з чим, задля всебічного та об`єктивного розгляду справи, суд вважає необхідним витребувати від Міністерства оборони України та Департаменту фінансів Міністерства оборони України: наказ Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260; рішення Міністра оборони України від 04 березня 2022 року № 248/1012; лист заступник директора Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 29.12.2021 № 248/10491 щодо розмірів грошового забезпечення.

Процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал (ч. 2 ст. 241 КАС України).

Керуючись статтями 9, 72, 73, 75, 76, 77, 79, 80, 122, 180, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. В задоволенні клопотання відповідача про залишення позову без розгляду, - відмовити.

2. Витребувати належним чином завірені докази по справі

від Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ 00034022, вулиця Михайла Грушевського, 30/1, Київ, Київська обл., 01021):

- наказ Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260;

- рішення Міністра оборони України від 04 березня 2022 року № 248/1012;

від Департаменту фінансів Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ 22990305, м. Київ, пр. Повітрофлотський, 6, 03168)

- лист заступник директора Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 29.12.2021 № 248/10491 щодо розмірів грошового забезпечення.

Витребувані докази надати до суду протягом десяти днів з дня отримання ухвали суду.

3. Копію ухвали надіслати учасникам по справі та до Міністерства оборони України та Департаменту фінансів Міністерства оборони України для відома та виконання.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Войтович І.І.