Рішення № 114661629, 03.11.2023, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 листопада 2023 року Справа№200/4372/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Череповського Є.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Міністерства оборони України (03168, м. Київ, просп. Повітрофлотський, 7, код ЄДРПОУ 00034022), Головного управління Військової служби правопорядку Збройних сил України (03113, м. Київ, пр. Перемоги, 55/2, код ЄДРПОУ 24978880), Східного територіального управління Військової служби правопорядку (49005, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Феодосійська, 2, код ЄДРПОУ 24289666), Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ 24289666), Лугансько-Павлоградського зонального відділу Військової служби правопорядку ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ 26613349), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

11.08.2023 року ОСОБА_1 (далі - Позивач), через електронний суд звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства оборони України, Головного управління Військової служби правопорядку Збройних сил України, Східного територіального управління Військової служби правопорядку, Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку, ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_2 , в якому просив суд:

визнати бездіяльність (Відповідача 1) Міністерства оборони України, Код ЄДРПОУ 00034022, адреса: 03168, місто Київ, проспект Повітрофлотський, будинок 6, (Відповідача 2) Головне управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України, в/ч НОМЕР_3 , код ЄДРПОУ 24978880, адреса: 03113, м. Київ, пр. Перемоги, 55/2, (Відповідача-3) Східне територіальне управління Військової служби правопорядку, в/ч НОМЕР_4 , код ЄДРПОУ 24289637, адреса: АДРЕСА_4 , (Відповідача-4) Донецькій зональний відділ Військової служби правопорядку, Код ЄДРПОУ 24289666, адреса: 84333, Донецька область, м. Краматорськ, вулиця Маяковського, 10, (Відповідача-5) Лугансько Павлоградський зональний відділ Військової служби правопорядку, код ЄДРПОУ 26613349, адреса: Дніпропетровська область, м. Павлоград, вулиця Тернівська, 29, (Відповідача-6) ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_2 , яка виразилася у невиконанні абзацу третього п.2 зобов`язань за контрактом від 28 жовтня 2020 року про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб рядового складу, у вигляді не призначення ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 на військові посади відповідно до отриманої освіти та військово облікової спеціальності, не присвоєння військового звання підполковник, просування по службі з урахуванням ділових та моральних якостей, відповідно наявному спеціальному званню підполковник поліції звільненому в запас та/або такому, що має 5 (п`ятий) ранг державного службовця протиправною;

зобов`язати (Відповідача 1) Міністерство оборони України, Код ЄДРПОУ 00034022, адреса: 03168, місто Київ, проспект Повітрофлотський, будинок 6, (Відповідача 2) Головне управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України, в/ч НОМЕР_3 , код ЄДРПОУ 24978880, адреса: 03113, м. Київ, пр. Перемоги, 55/2, (Відповідача-3) Східне територіальне управління Військової служби правопорядку, в/ч НОМЕР_4 , код ЄДРПОУ 24289637, адреса: АДРЕСА_4 , (Відповідача-4) Донецькій зональний відділ Військової служби правопорядку, Код ЄДРПОУ 24289666, адреса: 84333, Донецька область, м. Краматорськ, вулиця Маяковського, 10, (Відповідача-5) Лугансько Павлоградський зональний відділ Військової служби правопорядку, код ЄДРПОУ 26613349, адреса: Дніпропетровська область, м. Павлоград, вулиця Тернівська, 29, (Відповідача-6) ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_2 , виконати зобов`язання передбачені у абзаці третьому п.2 зобов`язань за контрактом від 28 жовтня 2020 року про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб рядового складу, зокрема: призначити ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 на військові посади відповідно до отриманої освіти та військово облікової спеціальності, присвоїти військове звання підполковник, просування по службі з урахуванням ділових та моральних якостей, відповідно наявному спеціальному званню підполковник поліції звільненому в запас та/або такому, що має 5 (п`ятий) ранг державного службовця.

В обґрунтування позовних вимог Позивач зазначив, що 28.10.2020 року Відповідачем-1, в особі начальника Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку Східного територіального управління Військової служби правопорядку полковника ОСОБА_2 , який діяв в особі структурного підрозділу Відповідача-3 з одного боку та Позивачем з іншого боку, було укладено Контракт.

Відповідно до абзацу 1, 2, 3 п. 2 Контракту від 28.10.2020 Відповідач 1 зобов`язувався відповідно до законодавства забезпечити належні умови для проходження військової служби громадянином України ОСОБА_1 ;

додержання його особистих прав і свобод та прав членів його сім`ї, включаючи надання пільг, гарантій і компенсацій, установлених законами та іншими нормативно-правовими актами України;

призначення його на військові посади відповідно до отриманої освіти та військово облікової спеціальності, присвоєння військових звань, просування по службі з урахуванням ділових та моральних якостей.

Відповідно до п.7 Контракту від 28.10.2020 у разі порушення умов, визначених Контрактом, сторони несуть відповідальність згідно із законом.

Також, відповідно до наказу Відповідача - 4,6 від 28.10.2020 №38-РС Позивача було прийнято на військову службу за контрактом осіб рядового складу і призначено стрільцем групи охорони та патрульно-постової служби взводу охорони та патрульно постової служби роти військової служби правопорядку Донецького зонального відділу військової служби правопорядку східного територіального управління військової служби правопорядку, ВОС (військова облікова спеціальність) - 932915А.

В подальшому, наказом Відповідача-5 від 07.06.2023 №161 Позивача, призначеного на посаду стрільця 1 групи охорони та патрульно постової служби 1 взводу охорони та патрульно постової служби 1 взводу охорони та патрульно постової служби НОМЕР_5 роти Військової служби правопорядку Лугансько-Павлоградського зонального відділу Військової служби правопорядку.

Проте, з 28.10.2020 та з 01.10.2021 (час фактичного проходження військової служби) і по теперішній час Відповідачами-1,2,3,4,5,6 не виконано абзац третій п.2 Контракту від 28.10.2020 та не призначено Позивача на військові посади відповідно до отриманої освіти та військово облікової спеціальності, не присвоєно відповідного військового звання, не здійснено просування по службі з урахуванням ділових та моральних якостей.

Позивач здобув три вищих освіти, наразі є керівником, отримав багатолітній досвід не за ради того, щоб уклавши Контракт, внаслідок бездіяльності Відповідачів, при наявності інших вакантних посад більш кваліфікованої праці, виконувати роботу яка взагалі не потребує ніяких досягнень та таку, яка не відповідає його військовим обліковим спеціальностям 901 «Діловодство» та 10.6 Спеціальність служби правопорядку - 932 «Правоохоронна діяльність».

Відповідачі у повній мірі обізнані досвідом, рівнем професійної компетентності та освітою, яку має Позивач, оскільки вказана інформація міститься в особовій справі Позивача.

Тому, Відповідачі - 1,2,3,4,5,6 розуміючи наслідки обумовлені у п.7 Контракту від 28.10.2020 повинні виконати зобов`язання у абзаці третьому п.2 Контракту від 28.10.2020 - та забезпечити призначення Позивача на військові посади відповідно до отриманої освіти та військово-облікової спеціальності, присвоєння військових звань, просування по службі з урахуванням ділових та і моральних якостей відповідно до наявного у останнього спеціального звання «підполковник поліції» звільненому в запас та/або такому, що має 5 (п`ятий) ранг державного службовця.

Ухвалою суду від 16 серпня 2023 року позовну заяву було залишено без руху. Встановлено позивачу десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали на усунення недоліків зазначених в ухвалі суду.

На виконання ухвали суду від 16 серпня 2023 року Позивачем було надано уточнену позовну заяву.

Ухвалою суду від 04.09.2023 року відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження суддею одноособово, без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи. Вказаною ухвалою також було витребувано у Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України, зведення про вакантні військові посади із граничним військовим званням «підполковник» до яких за кваліфікаційним вимогами відповідав Позивач за період з дати фактичного проходження ним військової служби, а саме з: 01.10.2021 року по теперішній час, зокрема такі дані і в підпорядкованих останньому територіальних управліннях, відділах, відділеннях, групах, у Лугансько-Павлоградського зонального відділу Військової служби правопорядку функціональні обов`язки Позивача який виконує їх за теперішньою посадою у Відповідача-5 для їх порівняння із моральними та діловими якостями Позивача здобуті у: Головному управлінні національної поліції в Донецькій області, Територіальному управлінні Державного бюро розслідувань, розташованому у місті Краматорську.

Відповідачем 4 до суду надано відзив по справі, в якому було зазначено, що загальні засади проходження військової служби визначені Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон).

Відповідно до частини 1 статті 2 вищевказаного Закону, військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та тери горіальної цілісності.

Частина 6 згаданої статті містить вичерпний перелік видів військової служби, а саме:

строкова військова служба; військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період; військова служба за контрактом осіб рядового складу; військова служба за контрактом осіб сержантського і старшинського складу; військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів та закладів вищої освіти, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти), а також закладів фахової передвищої військової освіти; військова служба за контрактом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб офіцерського складу; військова служба згі призовом осіб із числа резервістів в особливий період.

Так, 28.10.2020, Позивача було прийнято на військову службу за контрактом осіб рядового складу. На момент укладання контракту, військових звань сержантського, старшинського і офіцерського складу Позивач не мав. Навчання у навчальних закладах або навчальних підрозділах Міністерства Оборони України не проходив. Як вбачається з Тимчасового посвідчення військовозобов`язаного, наказом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 №49 від 14.03.2019 року. Позивачу присвоєно військове звання «солдат». Таким чином, контракт на проходження військової служби за контрактом саме осіб рядового складу з Позивачем був укладений правомірно.

Щодо присвоєння Позивачу військового звання «підполковник» зазначив наступне.

Частиною першою статті 20 Закону передбачено, що громадяни України, які мають спеціальні звання середнього, старшого, вищого начальницького складу або класні чини та не досягли граничного віку перебування па військовій службі приймаються на військову службу за контрактом осіб офіцерського складу з одночасним присвоєнням військових звань у порядку переатестації відповідно до частини п`ятої статті 5 цього Закону.

У частині п`ятій статті 5 Закону зазначено, що присвоєння та позбавлення військових звань, пониження та поновлення у військовому званні військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, переатестація осіб, які мають спеціальні звання або класні чини, для присвоєння військових звань здійснюються в порядку, визначеному статутами Збройних Сил України, положеннями про проходження військової служби, положеннями про проходження громадянами України служби у військовому резерві.

Пунктом 71 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України (далі - Положення), передбачено, що громадянам, які мають спеціальні звання або класні чини, вразі їх прийнятгя на військову службу за контрактом присвоюються військові звання в порядку переатестації з урахуванням їх спеціальних звань або класних чинів, рівня освіти, досвіду служби та відповідності посаді, на яку їх призначено.

Аналіз вищенаведених правових норм, дає підстави стверджувати, що нормативні акти не передбачають «автоматичного» присвоєння особі, що має спеціальне звання або класний чин рівнозначного військового звання при прийнятті на військову службу, а навпаки, містять певний перелік умов для присвоєння військового звання.

Зазначив, що рішення приймається Міністерством Оборони України. При цьому, прийняття позитивного рішення щодо переатестації особи у військовому званні є правом, а не обов`язком Міністерства. Однією з умов переатестації є наявність посади яка б відповідала військовому званню у якому буде переатестовано особу. Донецький зональний відділ Військової служби правопорядку не є суб`єктом, який наділений правом здійснювати переатестацію осіб у військових званнях офіцерського складу або присвоювати такі звання.

Щодо твердження Позивача про недотримання Відповідачем 4 обов`язків передбачених Контрактом на проходження військової служби.

Пункт 15 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України визначає контракт про проходження військової служби як письмову угоду, що укладається між громадянином і державою, від імені якої виступає Міністерство оборони України, для встановлення правових відносин між сторонами під час проходження військової служби.

Як вбачається із пункту 1 Контракту укладеного з Позивачем, він був ознайомлений з законами та іншими нормативно-правовими актами, що регулюють проходження військової служби, а отже був обізнаний зі своїми правами та обов`язками як військовослужбовця, усвідомлював, до якого виду військової служби його приймають, та добровільно погоджувався проходити військову службу на тій посаді на яку його було призначено, та у військовому званні, яке йому було присвоєне.

Відповідно до пункту 2 Контракту, Міністерство Оборони України дійсно брало на себе зобов`язання призначати позивача на військові посади відповідно до отриманої освіти та військово-облікової спеціальності, присвоєння військових звань та просування по службі з урахуванням ділових та моральних якостей.

Як передбачено Контрактом, просування Позивача по службі мало здійснюватись з урахуванням ділових та моральних якостей. Дане положення Контракту кореспондується з вимогами пункту 83 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, відповідно до якого, військовослужбовці призначаються на посади і переміщуються по службі за основною або спорідненою спеціальністю з урахуванням досвіду служби, рівня їх професійної компетентності, особистих якостей і досягнень та відповідності характеристикам посад, визначених Міністерством оборони України.

Пунктом 85 Положення визначено, що просування по службі військовослужбовців здійснюється за рейтинговим принципом та за умови перебування військовослужбовців у резерві або на конкурсній основі на посади науково-педагогічних (наукових) працівників.

Таким чином, наявність у Позивача певного рівня освіти та досвіду служби у правоохоронних органах не є підставою для просування по службі.

Як слідує із службової характеристики складеної безпосереднім командиром Позивача, останній не зміг зарекомендувати та проявити себе як військовослужбовець по причині постійної відсутності у підрозділі, у зв`язку з систематичними захворюваннями.

Відповідачем 5 до суду надано відзив по справі, в якому останній заперечував проти позовних вимог викладених Позивачем у позові та обставин на яких ці вимоги грунтуються, з підстав аналогічних тим, що були викладені Відповідачем 4 у своєму відзиві.

А також зазначив, що переатестація громадян, які мають спеціальне звання або класний чин, для присвоєння військового звання здійснюється одночасно з прийняттям цих осіб на військову службу за контрактом та призначенням на відповідну посаду наказами по особовому складу.

Зазначив, що позивач з власної ініціативи прохав командира військової частини (а конкретно начальника Донецького зонального відділу ВСП) укласти з ним контракт на проходження військової служби на посаді стрільця групи охорони та патрульно-постової служби правопорядку, що не відноситься до офіцерських.

На підставі викладеного, зазначив, що жодної бездіяльності зі сторони Відповідача 5 не має, адже Позивач призивався іншою військовою частиною та добровільно укладав контракт про проходження військової служби на посадах осіб рядового складу.

Представником Позивача було надано відповідь на відзив, в якій останній заперечував проти доводів наведених у відзивах та просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Позивач погоджується, з посиланням Відповідачів - 4, 5 на п. 71, 72 Положення №1153/2008, що військове звання повинно присвоюватися в порядку переатестації з урахуванням спеціального звання або класного чину, рівня освіти, досвіду служби та відповідності посаді, на яку його буде призначено.

Зміст Положення №1153/2008 покладає на військових посадових осіб лише обов`язок провести атестацію, зібрати та направити необхідні документи до Вищої комісії Міністерства оборони України з питань проходження військової служби.

Отже, військова посадова особа лише вносить пропозиції щодо переатестації, тобто переатестація проводиться у будь-якому випадку без будь яких обмежень у часі, оскільки за добір особового складу військовослужбовців відповідає командування військової частини.

Тобто, за змістом Положення №1153/2008 військові посадові особи у військовий частині Відповідач-4,5,6 не приймають рішення про переатестацію військовослужбовця, а виконують технічну роботу, збирають пакет документів. В свою чергу Відповідач-3 згідно до абзацу третього п.72 Положення №1153/2008 подає пропозицію за своїм підписом, як орган військового управління і остаточне рішення, як зазначено у абзаці четвертому п.72 Положення №1153/2008 приймає Відповідач-1.

Отже, Відповідачі-1, 2, 3, 4, 5, 6 уклавши Контракт від 28.10.2020 у його абзаці третьому п.2 у яких проходить службу Позивач взяли на себе певні зобов`язання цитата «призначити Позивача на військові посади відповідно до отриманої освіти та військово облікової спеціальності, присвоїти військове звання, здійснити просування по службі з урахуванням ділових і моральних якостей».

Відповідачем 4 було надано заперечення на відповідь на відзив, в якому останній зазначив, що у позовній заяві Позивач вимагає саме присвоєння йому військового звання, яке

відповідає спеціальному званню «підполковник поліції», а не проведення переатестації для присвоєння такого військового звання.

Оскільки Позивачем добровільно було укладено контракт на проходження військової служби за контрактом осіб рядового складу, заходи щодо переатестування не проводилися, тому відсутні підстави для зобов`язання в судовому порядку прийняти скаржника на військову службу за контрактом осіб офіцерського складу та присвоїти йому відповідне військове звання.

Саме такі висновки виклав Касаційний адміністративний суд у своїй постанові від 04.12.2019 по справі №803/512/15-а.

Стосовно розгляду посадовими особами Відповідача 4 рапорту Позивача від 01.06.2023 (щодо присвоєння останньому офіцерського звання) повідомляємо, що відповідно до рапорту Позивача від 29.05.2023 (про неможливість подальшого проходження служби за станом здоров`я) останнього було направлено на проходження військово-лікарської комісії до військового медичного закладу 30.05.2023, в якому останній проходив військово-лікарську комісію до 06.06.2023 включно, тобто проведення атестаційної комісії з моменту подачі рапорту 01.06.2023 до визначення ступеня придатності до військової служби Позивача, не було можливим. Наказом начальника Східного територіального управління Військової служби правопорядку (по особовому складу) від 31.05.2023 №19-РС, Позивача виключено зі списків особового складу Відповідача 4 лише 06.06.2023. У зв`язку з тим, що починаючи з 06.06.2023 Позивач не являється військовослужбовцем Відповідача 4, вимоги щодо просування його по службі, Відповідачем 4 об`єктивно не можуть бути виконані.

Так, відповідно до п. 14 Закону України Про статут внутрішньої служби Збройних Сил України із службових та особистих питань військовослужбовець повинен звертатися до свого безпосереднього начальника, а якщо він не може їх вирішити до наступного прямого начальника. Тобто із наведеного слідує, що право звернутись до свого безпосереднього начальника в Лугансько - Павлоградському зональному відділі Військової служби правопорядку Позивача ніхто не позбавляв.

Відповідачем 5 було надано заперечення на відповідь на відзив, в якому останній зазначив, що відповідно до Закону України № 2232 військовослужбовці - це громадяни України, які проходять військову службу у складі Збройних Сил України та інших військових формувань.

При цьому згідно зі статтею 2 вищезазначеного Закону України військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни.

Військовослужбовці не перебувають у трудових відносинах з підприємствах, установами, організаціями усіх форм власності та господарювання, а проходять військову службу. Порядок проходження військової служби визнається спеціальними нормативно-правовими актами, які покладають на військовослужбовців додаткові обов`язки і відповідальність.

Виходячи з наведеного зазначив, що на військовослужбовців, які проходять військову службу у військових формуваннях, утворених відповідно до законів України, Кодекс законів про працю України не поширюється.

Ухвалою суду від 25 жовтня 2023 року клопотання представника Позивача про витребування доказів було задоволено. Доручено Міністерству оборони України витребувати у Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України та надати суду, зведення про вакантні військові офіцерські посади включаючи граничне військове звання «підполковник» до яких за кваліфікаційними вимогами відповідав ОСОБА_1 , (за рівнем освіти, спеціальним званням «підполковник поліції» та/або, що має 5 ранг державного службовця) за період з: 01.10.2021 року та по дату надання відповіді на ухвалу суду, зокрема такі дані в: територіальних управліннях, відділах, відділеннях, групах Військової служби правопорядку, а також окремо у Донецькому зональному відділі Військової служби правопорядку, Лугансько - Павлоградському зональному відділі Військової служби правопорядку. Повторно витребувано у Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України зведення про вакантні військові посади із граничним військовим званням «підполковник» до яких за кваліфікаційним вимогами відповідав Позивач за період з дати фактичного проходження ним військової служби, а саме з: 01.10.2021 року по теперішній час, зокрема такі дані і в підпорядкованих останньому територіальних управліннях, відділах, відділеннях, групах.

На виконання ухвали суду від 25 жовтня 2023 року листом від 27.10.2023 року представником Відповідача 2 було повідомлено, що відповідно до пункту 4.2, Переліку відомостей Міністерства оборони України, які містять службову інформацію, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 27 грудня 2016 № 720 (зі змінами), запитувані судом відомості за сукупністю всіх показників розкривають; організаційно-штатну структуру департаментів (управлінь) апарату Міністерства оборони України до відділу (сектору) включно, їх штатну чисельність мирного та воєнного часу, військові звання відповідно до штату, військово-облікові спеціальності військовослужбовців та облікові спеціальності працівників становлять інформацію для службового користування, що унеможливлює їх надання у порядку визначеному судом.

Ураховуючи зазначене, Головне управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України за таких обставин не може надати зведення про вакантні військові офіцерські посади, включаючи граничне військове звання підполковник до яких за кваліфікаційними вимогами відповідав ОСОБА_1 (за рівнем освіти, спеціальним званням підполковник поліції та/або, що має 5 ранг державного службовця) за період 01 жовтня 2021 року по дату надання відповіді на ухвалу суду.

02.11.2023 року Представником Позивача було надано додаткові пояснення, в яких представник зокрема зазначив, що Позивач отримавши заперечення (на відповідь на відзив) від представника заявника ОСОБА_3 Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку, вважає його недопустимим, оскільки він поданий ОСОБА_4 , який не уповноважений на самопредставництво в суді і не є стороною у справі. Навіть витягу з ЄДРПОУ не надано. Більше того, «Представник» Відповідача - 4,6 не надав Суду підтвердження про направлення документу сторонам, що є прямим порушенням КАС України.

Відповідно до п. 2.17 Наказу МОУ від 10.04.2009 №170 - відбір кандидатів на військову службу за контрактом осіб офіцерського складу проводиться з числа придатних за станом здоров`я до військової служби за контрактом громадян, визначених статтею 20 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»: командирами військових частин - із числа офіцерів запасу, які звернулись до військової частини з проханням про прийом на військову службу за контрактом, та із числа осіб офіцерського складу, які виконують військовий обов`язок за іншими видами військової служби і служби у військовому резерві, а також із числа громадян, які мають відповідні спеціальні звання або класні чини. Отже, Позивач виконував вид військової служби на посаді рядового складу і однозначно був кандидатом.

Відповідно до п. 2.22 цього ж наказу - у кінці кожного місяця командирами військових частин надсилається до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем дислокації перелік посад, що підлягають комплектуванню військовослужбовцями за контрактом. За результатами вивчення кандидатів командири підрозділів щоквартально (до 20 грудня, 20 березня, 20 червня та 20 вересня) подають до штабу військової частини списки відібраних кандидатів та матеріали їх попереднього вивчення.

Таким чином, Відповідачі - 4, 5, 6 навіть не повинні були чекати рапорт Позивача про переведення на офіцерську посаду, а самі були повинні керувати добором, у даному випадку по відношенню до Позивача.

03.11.2023 року представником Відповідача 3 було надано відзив на позовну заяву в якому представник заперечував проти задоволення позовних вимог з підстав аналогічних тим, що були викладені у відзивах Відповідачів 4 та 5.

03.11.2023 року Представником Відповідача 4 було надано додаткові пояснення, в яких представник зокрема зазначив, що твердження адвоката Муфазалова С.Р про те, що заперечення на відповідь на відзив подано не вповноваженою на те особою не відповідає дійсності, оскільки документ підготовлений та направлений до суду помічником начальника відділу з правової роботи Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку майором юстиції Гноєвим Віктором Вікторовичем, який діє на підставі довіреності, наданої йому в межах повноважень начальником відділу та наказу від 07.08.2023 №192 Про організацію самопредставництва (додається).

Крім того, з 10.10.2023 Донецький зональний відділ Військової служби правопорядку зареєстрований у системі ЄСІТС і ОСОБА_3 зазначений там як представник Відділу, відповідно до довіреності (додається), сформованої начальником Донецького ЗВ ВСП від 10.10.2023.

Докази направлення сторонам справи були належним чином долучені до заперечення на відповідь на відзив 24.10.2023 та містяться в системі «Електронний суд».

Крім того, твердження Позивача в частині того що останній був кандидатом наофіцерську по саду не є однозначними у зв`язку із тим, що більшість часу останній перебував на лікарняних та за період проходження служби не зарекомендував себе як військовослужбовець, який за морально-діловими якостями може просуватись по службі.

Окрім цього представник позивача не може спростувати той факт, що 29.05.2023 до Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку надійшов рапорт Позивача, у якому останній зазначає, що стан його здоров`я взагалі унеможливлює проходження військової служби.

З приводу тверджень предствника Позивача щодо повноважень представника Відповідача 4,6 зазначених в додаткових пояснення, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якійзакономнадано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно з ч. 3ст. 55 КАС України,юридична особа, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Відповідно до п. 1 ч. 1ст. 59 КАС України,повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: довіреністю фізичної або юридичної особи.

Частиною 6ст. 59 КАС України,передбачено, що оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеномузакономпорядку, приєднуються до матеріалів справи.

Згідно з ч. 8ст. 59 КАС України,у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідності заяви, скарги, клопотання.

Таким чином, сторона у справі має право на звернення до суду із апеляційною скаргою через представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеномузакономпорядку.

Аналіз викладених норм дає підстави для висновку, що право участі у розгляді справи від імені юридичної особи має право її керівник, член виконавчого органу, інша особа, уповноважена діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень). При цьому, юридична особа також має право брати участь у розгляді малозначних справ через представника, повноваження якого мають бути підстережені довіреністю, яка видана за підписом уповноваженої на це посадової особи.

Згідно приписів статті12та глави10 Кодексу адміністративного судочинства України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертійст. 257 КАС України.

На підтвердження повноважень представником Відповідача 4,6 до заперечень на відповідь на відзив було надано довіреності від 16 червня 2023 року підписані начальником Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку Дмитро Місюком, відповідно до яких ОСОБА_3 має право надсилати через особистий кабінет в підсистемі «Електронний суд», в тому числі цифровими повідомленнями на офіційні адреси Електронної пошти, до всіх суді України (судів всіх юрисдикцій) позовні заяви Донецьким зональнимвідділом Військової служби правопорядку, апеляційні скарги, відзиви на позовні заяви пред`явлені до Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку, представляти інтереси Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку в судових установах і органах виконання судових рішень: в справах про адміністративні правопорушення, в кримінальних, цивільних, господарських справах/провадженнях, у справах адміністративного судочинства, а також у виконавчому провадженні, з усіма правами, які надані законом позивачу, відповідачу, третій особі, зацікавленій особі, потерпілому, цивільному позивачу, цивільному відповідачу, стороні у справах про адміністративні правопорушення, стороні у виконавчому провадженні.

Також було надано витяг з наказу начальника Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку (з адміністративно - господарської діяльності) від 07.08.2023 року №192 та витяг з переліку уповноважених осіб, які здійснюють самотіредставництво інтересів Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку, його посадових осіб у судах та інших юрисдикційних органах, відповідно до якого помічник начальника відділу з правової роботи Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку Гноевий Віктор Вікторович є уповноваженою особою.

Докази направлення сторонам справи були належним чином долучені до заперечення на відповідь на відзив 24.10.2023.

Таким чином, враховуючи, що адміністративна справа за даним позовом є справою незначної складності, її розгляд прийнято проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, а представником Відповідача 4,6 Гноєвим Віктором Вікторовичем було надано довіреність на підтвердження своїх повноважень, у суду відсутні підстави для не прийняття заперечень на відповідь на відзив підписаних та направлених до суду, через систему «Електронний суд» ОСОБА_3 .

Відповідностатті 258 Кодексу адміністративного судочинства України(далі -КАС України) суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

За приписами частини 5статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи відсутність клопотань сторін щодо розгляду справи у судовому засіданні, справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення сторін.

Розглянувши наявні заяви по суті справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги, дослідивши докази, які наявні в матеріалах справи, суд встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), є громадянином України, що підтверджується паспортом серії НОМЕР_6 . Згідно посвідчення серії НОМЕР_7 від 10.08.2016р., є учасником бойових дій та має право на пільги встановлені законодавством України.

Відповідно до наказу Державного бюро розслідувань від 14.01.2020 року №50-ос ОСОБА_1 , з 27 грудня 2019 року присвоєно 5 (п`ятий) ранг державного службовця, як такому, що пройшов випробування та має спеціальне звання підполковника поліції.

28 жовтня 2020 між Міністерством оборони України в особі начальника Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку Східного територіального управління Військової служби правопорядку полковника ОСОБА_2 , з одного боку та ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 з іншого боку, перебуваючи під захистом держави і маючи усі права і свободи, закріплені Конституцією України, відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» та Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України укладено Контракт про проходження громадянами України військової службм у Збройних силах України на посадах осіб рядового складу строком на 3 (три) роки, зокрема про таке:

Відповідно до абзацу першого - другого п. 1 Контракту громадянин України ОСОБА_1 , ознайомився із законами та іншими нормативно-правовими актами України, які регулюють порядок проходження військової служби, і добровільно бере на себе зобов`язання:

проходити військову службу в Збройних Силах України протягом строку дії Контракту на всій території України або за її межами в порядку, визначеному законодавством, а в разі настання особливого періоду - і понад встановлений строк Контракту відповідно до вимог, визначених пунктом 2 частини дев`ятої статті 23 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Відповідно до абзацу першого - третього п. 2 Міністерство оборони України зобов`язується відповідно до законодавства забезпечити належні умови для проходження військової служби громадянином України ОСОБА_1 ,

додержання його особистих прав і свобод та прав членів його сім`ї, включаючи надання пільг, гарантій і компенсацій, установлених законами та іншими нормативно-правовими актами України;

призначення його на військові посади відповідно до отриманої освіти та військово облікової спеціальності, присвоєння військових звань, просування по службі з урахуванням ділових та моральних якостей.

Відповідно до п.7 Контракту у разі порушення умов, визначених Контрактом, сторони несуть відповідальність згідно із законом.

Відповідно до Тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_8 від 19.03.2019 виданого Слов`янським ОМВК Донецької області Позивач мав ВОС (військову облікову спеціальність) - 901074-А.

Згідно, до Наказу Міністерства оборони України 07.09.2020 № 317 «Про затвердження переліків військово-облікових спеціальностей і штатних посад рядового, сержантського і старшинського складу і тарифних переліків посад вищезазначених військовослужбовців» (далі Наказ МОУ №317) Позивач має штабну спеціальність 10.1 - «Діловодство».

Відповідно до витягу з наказу начальника Донецького зонального відділу військової служби правопорядку (по особовому складу) від 28.10.2020 №38-РС укладено контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб рядового складу строком на 3 (три) роки, прийнято на військову службу за контрактом осіб рядового складу і призначено:

рядового запасу ОСОБА_1 , стрільцем групи охорони та патрульно-постової служби взводу охорони та патрульно постової служби роти військової служби правопорядку Донецького зонального відділу військової служби правопорядку східного територіального управління військової служби правопорядку, ВОС (військова облікова спеціальність) - 932915А, та присвоєно військове звання солдат.

Відповідно до Наказу МОУ №317 військова облікова спеціальність Позивача відноситься до спеціальності 10.6 «Правоохоронна діяльність».

Відповідно до витягу з наказу начальника Донецького зонального відділу військової служби правопорядку (по особовому складу) від 01.10.2021 №28-РС на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 квітня 2021 року по справі №200/10299/20-а, скасовано наказ начальника Донецького зонального відділу військової служби правопорядку (по особовому складу) від 06.11.2020 №39-РС в частині скасування, як нереалізованого наказу начальника Донецького зонального відділу військової служби правопорядку (по особовому складу) від 28.10.2020 №38-РС, щодо укладення контракту про проходження громадянином України ОСОБА_1 . Призначено на посаду осіб рядового складу, стрільця групи охорони та патрульно постової служби взводу охорони та патрульно-постової служби роти Військової служби правопорядку Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку Східного територіального управління Військової служби правопорядку, ВОС-932915А та присвоєно військове звання «солдат», а також наказом від 01.10.2021 №199 зараховано до списків особового складу Донецького зонального відділу з 28 жовтня 2020 року та поставлено на всі види забезпечення.

29 травня 2023 року ОСОБА_1 звернувся до керівництва Донецького зонального відділу військової служби правопорядку з рапортом про направлення його на ВЛК за для встановлення придатності стану здоров`я до військової служби.

На підставі витягу з наказу начальника Донецького зонального відділу військової служби правопорядку (по особовому складу) від 30.05.2023 №137 ОСОБА_1 з 31 травня 2023 року знято з котлового забезпечення та направлено на лікування для проходження військово-лікарської комісії з метою визначення ступеню придатності до військової служби у Збройних Силах України.

01 червня 2023 року ОСОБА_1 подано рапорт вх. №1024 від 02.06.2023р. про переведення на офіцерську посаду із присвоєнням офіцерського звання. Спеціальне звання до вступу у лави ЗСУ «підполковник». Резолюції на рапорті «розглянути на атестаційній комісії», «не проведено у зв`язку з переводом».

Відповідно до витягу з наказу начальника Донецького зонального відділу військової служби правопорядку (по особовому складу) від 06.06.2023 №143 солдата ОСОБА_1 вважати таким, що з 06 червня 2023 року прибув та приступив до виконання службових обов`язків з лікування для проходження військово-лікарської комісії з метою визначення ступеню придатності до військової служби у Збройних Силах України.

Відповідно до довідки військово лікарської комісії №2071/1 від 06 червня 2023 року солдат ОСОБА_1 придатний до військової служби.

Відповідно до витягу з наказу начальника Донецького зонального відділу військової служби правопорядку (по особовому складу) від 06.06.2023 №143 солдата ОСОБА_1 , призначеного наказом начальника Східного територіального управління Військової служби правопорядку від 31 травня 2023 року №19-РС на посаду стрільця групи охорони та патрульно-постової служби взводу охорони та патрульно постової служби роти Військової служби правопорядку Лугансько-Павлоградського зонального відділу Військової служби правопорядку Східного територіального управління Військової служби правопорядку вважати, що справи та посаду здав і вибув до нового місця служби до м. Павлоград.

З 06 червня 2023 року виключити із списків особового складу Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку та зняти зі всіх видів забезпечення.

Відповідно до витягу з наказу начальника Лугансько-Павлоградського зонального відділу військової служби правопорядку (по особовому складу) від 07.06.2023 №161 солдата ОСОБА_1 призначеного наказом начальника Східного територіального управління Військової служби правопорядку від 31 травня 2023 року №19-РС, з 07 червня 2023 року зарахувати до списків особового складу та на грошове забезпечення. На продовольче забезпечення до військової частини НОМЕР_9 з 08 червня 2023 року і вважати таким, що справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків.

Листом Військової частини НОМЕР_4 від 05.07.2023 року №8262/вз було повідомлено представника Позивача, що 01.06.2023 до командира роти ІНФОРМАЦІЯ_4 капітана Кобищі О.М. звернувся із рапортом солдат ОСОБА_1 із клопотанням перед вищим командуванням про переведення останнього на офіцерську посаду із присвоєнням офіцерського звання. У свою чергу капітан ОСОБА_5 доповів начальнику Донецького зонального відділу з клопотанням по суті рапорту. В подальшому рапорт солдата ОСОБА_1 направлено в службу діловодства Донецького ЗВ ВСП для реєстрації (вх.№8024) та начальником Донецького ЗВ ВСП накладено резолюцію щодо розгляду питань викладених у рапорті солдата ОСОБА_1 на атестаційній комісії.

Станом на 05.07.2023 зазначений рапорт військовослужбовця розглянуто, проте реалізації не було у зв`язку з тим, що відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_4 (по особовому складу) від 31.05.2023 №19-РС солдата ОСОБА_1 призначено на посаду стрільця групи охорони та патрульно-постової служби взводу охорони та патрульно постової служби роти Військової служби правопорядку ІНФОРМАЦІЯ_5 , наказу начальника Донецького ЗВ ВСП (по стройовій частині) від 06.06.2023 №143 військовослужбовця виключено зі списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_6 та атестаційна комісія відносно останнього не проводилась.

Відповідно до службової характеристики командира роти військової служби правопорядку Донецького зонального відділу військової служби правопорядку, за час проходження військової служби у роті Військової служби правопорядку солдат ОСОБА_1 не зміг себе зарекомендквати та проявити як військовослужбовець по причині постійної відсутності у підрозділі у зв`язку із систематичними захворюваннями. До виконання службових обов`язків відноситься посередньо, при цьому дотримується вимог Конституції, Законів, Статутів ЗС України, наказів, розпоряджень, інструкцій, інших документів, які визначають організацію роботи за призначенням органів та підрозділів Військової служби правопорядку.

Відповідно до витягу з наказу начальника Донецького зонального відділу військової служби правопорядку (по особовому складу) від 17.06.2023 №31 за результатом службового розслідування призначеного наказом начальника Донецького зонального відділу військової служби правопорядку (по особовому складу) від 26.05.2023 №137 встановлено та доведено факт втрати солдатом ОСОБА_1 закріпленої за ним стрілецької зброї 5.45 мм автомата АК-74 Калашникова № НОМЕР_10 та 1 магазину спорядженого набоями 5.45 мм ПС в кількості 30 шт. та направлено акт службового розслідування до ТУ ДБР розташованого у місті Краматорську з метою долучення до матеріалів кримінального провадження № 62023050010001637 від 01.06.2023 року.

Відносно Позивача слідчим Першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську 01.06.2023 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 413 Кримінального кодексу України (кримінальне провадження від 01.06.2023 № 62023050010001637).

Надаючи оцінку вказаним спірним правовідносинам, суд застосовує наступні правові норми.

Порядок укладення контракту, проходження військової служби за контрактом, присвоєння військових звань військовослужбовцям визначаютьсяЗаконом України «Про військовий обов`язок і військову службу», Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженимУказом Президента України від 10 грудня 2008 року №1153/2008 (далі - Положення), Інструкцією про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженоюнаказом Міністра оборони України від 10 квітня 2009 року №170 (далі - Інструкція).

Згідно із частинами першою, другоюстатті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 року №2232-ХІІ (далі Закон №2232-ХІІ) військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Проходження військової служби здійснюється громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом.

Порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами (частина четверта статті 2 Закону №2232-ХІІ).

Видами військової служби, як це передбачено частиною шостоюстатті 2 цього ж Закону, є: строкова військова служба; військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період; військова служба за контрактом осіб рядового складу; військова служба за контрактом осіб сержантського і старшинського складу; військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів та закладів вищої освіти, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти), а також закладів фахової передвищої військової освіти; військова служба за контрактом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб із числа резервістів в особливий період.

Відповідно до частини першої та другої статті 5 зазначеного Закону військовослужбовці, резервісти та військовозобов`язані поділяються на рядовий склад, сержантський і старшинський склад та офіцерський склад. Особам рядового складу встановлюються військові звання: рекрут, солдат, старший солдат.

До військових звань офіцерського складу належать військові звання: «молодший лейтенант», «лейтенант», «старший лейтенант», «капітан» (молодший офіцерський склад); «майор», «підполковник», «полковник» (старший офіцерський склад); «бригадний генерал», «генерал-майор», «генерал-лейтенант», «генерал» (вищий офіцерський склад).

Частиною три статті 19 Закону №2232-ХІІ передбачено, що у разі зміни військовослужбовцем одного виду військової служби на інший укладений з ним контракт припиняється, а з таким військовослужбовцем укладається відповідний контракт для проходження відповідного виду військової служби на строк, визначенийчастиною другоюстатті 23 цього Закону.

Відповідно до частини першоїстатті 20 Закону №2232-ХІІна військову службу за контрактом приймаються громадяни, які пройшли професійно-психологічний відбір і відповідають установленим вимогам проходження військової служби, зокрема, особи рядового складу, які проходять строкову військову службу або військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, резервісти, військовозобов`язані, які не мають військових звань сержантського, старшинського і офіцерського складу, особи віком від 18 років, які мають вищу, фахову передвищу, професійну (професійно-технічну), повну або базову загальну середню освіту, та не досягли граничного віку перебування на військовій службі - на військову службу за контрактом осіб рядового складу, громадяни України, які мають спеціальні звання середнього, старшого та вищого начальницького складу або класні чини, - на військову службу за контрактом осіб офіцерського складу з одночасним присвоєнням військових звань у порядку переатестації відповідно до частини п`ятоїстатті 5 цього Закону.

Частиною п`ятоюстатті 5 зазначеного Законувизначено, що присвоєння та позбавлення військових звань, пониження та поновлення у військовому званні військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, переатестація осіб, які мають спеціальні звання або класні чини, для присвоєння військових звань здійснюються в порядку, визначеному статутами Збройних Сил України, положеннями про проходження військової служби, положеннями про проходження громадянами України служби у військовому резерві. Військові звання присвоюються довічно.

Порядок проходження громадянами України (далі - громадяни) військової служби у Збройних Силах України та регулюються питання, пов`язані з проходженням такої служби під час виконання громадянами військового обов`язку в запасі визначаються Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженим Указом Президента України від 10 грудня 2008 року №1153/2008 (далі - Положення).

Згідно із пунктом 2 Положення, громадяни проходять військову службу у Збройних Силах України (далі - військова служба) в добровільному порядку або за призовом. У добровільному порядку громадяни проходять: військову службу (навчання) за контрактом курсантів у вищих військових навчальних закладах, а також закладах вищої освіти, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти); військову службу за контрактом осіб рядового складу; військову службу за контрактом осіб сержантського і старшинського складу; військову службу за контрактом осіб офіцерського складу. З громадянами, які добровільно вступають на військову службу, укладається контракт згідно здодатками 1і2.

Пунктом 15 вказаного Положення передбачено, що з громадянами, які добровільно вступають на військову службу, укладаються: контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України (далі - контракт про проходження військової служби) - письмова угода, що укладається між громадянином і державою, від імені якої виступає Міністерство оборони України, для встановлення правових відносин між сторонами під час проходження військової служби.

Згідно із пунктом 16 зазначеного Положення право на укладення від імені Міністерства оборони України контракту про проходження військової служби надається:

1) Міністру оборони України: з особами вищого офіцерського складу; з особами офіцерського складу, які призначаються на посади Міністром оборони України; з визначенимистаттею 20Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" громадянами, які здобули вищу освіту за ступенем не нижче бакалавра, не мають військових звань офіцерського складу та приймаються на військову службу за контрактом осіб офіцерського складу.

2) військовим посадовим особам - з іншими категоріями осіб у порядку, визначеному Міністерством оборони України.

Відповідно до пункту 18 цього ж Положення контракт про проходження військової служби укладається: з військовослужбовцями, прийнятими на посади рядового складу, - строком на 3 роки; з військовослужбовцями, прийнятими на посади сержантського і старшинського складу, - строком від 3 до 5 років залежно від згоди сторін; з курсантами вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти і слухачами курсів військової підготовки офіцерського складу в зазначених закладах, які не мають військових звань офіцерського складу, після успішного закінчення навчання (підготовки) на посадах осіб сержантського, старшинського та офіцерського складу - строком на 5 років, а за спеціальностями льотного складу осіб офіцерського складу авіації - строком на 10 років; з громадянами, які за державним замовленням зараховані на курс військової підготовки за програмою підготовки офіцерів запасу, після закінчення цієї підготовки про проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу - строком від 2 до 5 років залежно від згоди сторін; з громадянами, яким первинне військове звання офіцерського складу присвоєно після проходження повного курсу військової підготовки за програмою підготовки офіцерів запасу або в порядку атестування осіб до присвоєння первинних військових звань офіцерського складу запасу, та які приймаються на військову службу за контрактом, - строком від 2 до 5 років залежно від згоди сторін; з громадянами, які приймаються на військову службу за контрактом осіб офіцерського складу, - строком від 1 до 5 років залежно від згоди сторін;

Згідно із пунктами 41, 42 вказаного Положення військове звання може бути первинним або черговим. Для осіб рядового складу первинним є військове звання рекрута. Для осіб сержантського та старшинського складу первинним є військове звання молодшого сержанта (старшини 2 статті); Для осіб офіцерського складу первинним є військове звання молодшого лейтенанта. Черговим військовим званням є військове звання, наступне за тим, яке має військовослужбовець. Старшинство та послідовність військових звань визначаються відповідно достатті 5 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу». Первинне військове звання рядового складу присвоюється громадянам, які вступили на військову службу за контрактом осіб рядового складу і не мають військових звань, до складання ними Військової присяги. Первинне військове звання рядового складу присвоюється військовослужбовцям наказом командира військової частини, який призначає таких військовослужбовців на відповідні посади. Після складання Військової присяги таким військовослужбовцям присвоюється військове звання солдата (матроса). Первинне військове звання офіцерського складу громадянам присвоюється наказом Міністра оборони України. Військовослужбовцям сержантського і старшинського складу, призначеним на посади офіцерського складу у воєнний час, первинне військове звання офіцерського складу присвоюється командирами корпусів, посадовими особами, які мають рівні з ними права та вищі.

Згідно з пунктом 71 Положення, громадянам, які мають спеціальні звання або класні чини, в разі їх прийняття на військову службу за контрактом присвоюються військові звання в порядку переатестації з урахуванням їх спеціальних звань або класних чинів, рівня освіти, досвіду служби та відповідності посаді, на яку їх призначено.

За приписами пункту 72 Положення рішення про переатестацію у військовому званні осіб, яким присвоюються в порядку переатестації військові звання вищого офіцерського складу, приймається Президентом України.

Пропозиції щодо переатестації у військовому званні інших громадян, які мають спеціальне звання або класний чин, вносяться під час розгляду питання стосовно прийняття цих осіб на військову службу за контрактом.

Пропозиції щодо переатестації подаються за підписом керівника органу військового управління до Міністерства оборони України.

Переатестація громадян, які мають спеціальне звання або класний чин, для присвоєння військового звання здійснюється одночасно з прийняттям цих осіб на військову службу за контрактом та призначенням на відповідну посаду наказами Міністра оборони України по особовому складу.

Відповідно до пункту 2.16 Інструкції, на військову службу за контрактом на посади рядового, сержантського, старшинського і офіцерського складу відбираються придатні до військової служби за станом здоров`я громадяни України, які виявили бажання проходити військову службу в Збройних Силах України та які відповідають вимогам, визначеним законодавством.

Метою проведення заходів з відбору осіб, які можуть розглядатись кандидатами для прийняття на військову службу за контрактом (далі кандидати), є всебічне вивчення моральних, ділових, фізичних, інтелектуальних, професійних та інших особистих якостей, ставлення до служби у Збройних Силах України та готовність до виконання військового обов`язку.

Як визначено пунктом 2.17 Інструкції, відбір кандидатів на військову службу за контрактом осіб офіцерського складу проводиться з числа придатних за станом здоров`я до військової служби за контрактом громадян, визначенихстаттею 20Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»: територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки - із числа офіцерів запасу; командирами військових частин - із числа офіцерів запасу, які звернулись до військової частини з проханням про прийом на військову службу за контрактом, та із числа осіб офіцерського складу, які виконують військовий обов`язок за іншими видами військової служби і служби у військовому резерві, а також із числа громадян, які мають відповідні спеціальні звання або класні чини; командиром військової частини НОМЕР_11 із числа громадян, визначенихчастиною другоюстатті 20 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу.

Відповідно до пункту 2.19 Інструкції, відбір кандидатів на військову службу за контрактом на посади рядового, сержантського, старшинського складу проводиться військовими частинами та територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки. Кандидати відбираються з числа громадян, визначених участині першій статті 20 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу.

Відбір кандидатів для прийняття на військову службу за контрактом із числа військовозобов`язаних та жінок, які не мають військових звань офіцерського складу, здійснюється на посади та за спеціальностями, що є основними, спорідненими чи не є такими з тими посадами, на яких вони проходили військову службу, або за отриманою під час навчання спеціальністю.

Згідно з пунктом 3.20 Інструкції, громадяни, які мають спеціальні звання або класні чини та які не досягли граничного віку перебування на військовій службі, приймаються на військову службу за контрактом з переатестуванням у військовому званні з урахуванням їх рівня освіти, досвіду служби, стану здоров`я та відповідності посаді, на яку їх буде призначено Міністром оборони України.

Професійний відбір і медичний огляд проводяться:

громадян - при відповідному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем проживання чи перебування;

військовослужбовців - у військовій частині та у військовому госпіталі за направленням з військової частини, куди особу буде прийнято на військову службу за контрактом або призначено на посаду, передбачену штатом воєнного часу.

Атестація на присвоєння військовослужбовцю військового звання офіцерського складу складається безпосереднім командиром (начальником) в рукописному і двох друкованих примірниках та розглядається на засіданні комісії з питань проходження військової служи військової частини за місцем проходження військової служби. На військовозобов`язаних і осіб жіночої статі, які подаються до присвоєння військового звання офіцерського складу в порядку переатестації, атестація складається у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем проживання та розглядається на засіданні комісії з питань проходження військової служби обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, за винятком осіб, відібраних для комплектування військових частин НОМЕР_11 , НОМЕР_12 , атестації на яких розглядаються на засіданнях комісії з питань проходження військової служи цих військових частин. Атестацію на присвоєння громадянам військового звання офіцерського складу затверджує посадова особа, яка має право призначення на зазначену посаду офіцерського складу відповідно до номенклатури посад, а на осіб, які будуть відряджені до державних органів, підприємств, установ, організацій, державних та комунальних навчальних закладів із залишенням на військовій службі,- Міністр оборони України.

У військовій частині визначається відповідність громадянина вимогам до посади, на яку він буде призначений. Ця відповідність встановлюється за підсумками професійно-психологічного відбору та здачі особою, яка має спеціальне звання або класний чин, перевірних іспитів з індивідуальної підготовки, за результатами перевірки рівня фізичної підготовки або за підсумками виконання бойових завдань та досвіду служби в умовах особливого періоду. За результатами проведених заходів із встановлення цієї відповідності командиром військової частини (керівником територіального центру комплектування та соціальної підтримки) надсилаються такі документи:

заява громадянина про прийняття на військову службу за контрактом осіб офіцерського складу із зазначенням посади, ВОС, військового звання за штатом та строку контракту;

подання про прийняття громадянина на військову службу за контрактом осіб офіцерського складу, призначення на посаду та присвоєння військового звання у порядку переатестації;

атестація на присвоєння військового звання офіцерського складу, сержантського та старшинського складу в порядку переатестації за формою, визначеною вдодатку 11до цієї Інструкції;

два примірники Контракту про проходження військової служби, підписані громадянином;

завірені документи про присвоєння спеціального звання чи класного чину;

результати здачі перевірних іспитів з індивідуальної підготовки;

картка професійного відбору кандидата (додаток 9);

автобіографія в рукописному і друкованому примірниках;

довідка про проходження військової служби (трудову діяльність) за формою, визначеноюдодатком 10;

службова характеристика або характеристика з останнього місця роботи;

довідка військово-лікарської комісії про придатність до проходження військової служби за контрактом;

завірена копія паспорта громадянина України;

завірені копії документів про освіту з додатками;

завірена копія (довідки про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків або серії та номера паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті));

письмова згода командира військової частини про прийняття громадянина на військову службу за контрактом осіб офіцерського складу;

довідка про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, надана територіальним сервісним центром Міністерства внутрішніх справ України;

два примірники послужної картки.

Зазначені документи в кількості примірників, необхідних для роботи, розглядаються на засіданні Вищої комісії Міністерства оборони України з питань проходження військової служби (крім осіб, які відбираються для комплектування військових частин НОМЕР_11 , НОМЕР_12 ). Під час розгляду визначається відповідність спеціального звання, класного чину, рівня підготовки і досвіду громадянина військовому званню і військовій посаді, на яку його можна прийняти на військову службу або на яку необхідно призначити в умовах особливого періоду. Під час визначення відповідності військове звання не має бути вищим за спеціальне звання чи класний чин, а також штатну категорію військової посади, на яку буде здійснено призначення. Рішення щодо прийняття громадянина, який має спеціальне звання чи класний чин, на військову службу за контрактом або призначення на посаду, передбачену штатом воєнного часу, та його переатестування у військовому званні приймає Міністр оборони України.

За результатами прийнятого рішення видається відповідний наказ по особовому складу.

Під час дії воєнного стану:

на кандидатів, які мають спеціальні звання або класні чини та які приймаються на військову службу за контрактом з переатестуванням у військовому званні, аркуш вивчення особистих якостей кандидата та картка професійного відбору кандидата не складаються, іспити не проводяться;

такі кандидати на комісіях з питань проходження військової служби, у тому числі Вищої комісії Міністерства оборони України з питань проходження військової служби, не розглядаються;

військовослужбовців, з числа таких кандидатів, які проходять військову службу за іншими видами військової служби на медичний огляд не направляються.

Системний аналіз наведених положень чинного законодавства дає підстави для висновку про те, що присвоєння військового звання в порядку переатестації громадянам, які мають спеціальне звання, відбувається за дотримання таких вимог:

1) такі особи приймаються на військову службу за контрактом осіб офіцерського складу;

2) військові звання присвоюються з урахуванням рівня освіти, досвіду служби та відповідності посади, на яку їх призначено;

3) мають освітній ступінь вищої освіти не нижче бакалавра, пройшли (у разі потреби) курс військової підготовки за напрямом, що відповідає профілю службової діяльності, з урахуванням потреби в офіцерах такої спеціальності;

4) рішення щодо прийняття громадянина, який має спеціальне звання чи класний чин, на військову службу за контрактом або призначення на посаду, передбачену штатом воєнного часу, та його переатестування у військовому званні приймає Міністр оборони України;

5) пропозиції щодо переатестації у військовому званні вносяться під час розгляду прийняття цих осіб на військову службу за контрактом;

6) однією з умов переатестації є наявність посади яка б відповідала військовому званню у якому буде переатестовано особу.

З наведених нормативно-правових актів випливає, що військова служба за контрактом осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військова служба за контрактом осіб офіцерського складу є окремими видами військової служби, для кожного з яких встановлено спеціальні порядки відбору та прийняття на службу.

При цьому, укладання контракту на проходження кожного з наведених видів військової служби здійснюється громадянами в добровільному порядку.

Так, 28.10.2020, Позивача було прийнято на військову службу за контрактом осіб рядового складу. На момент укладання контракту, військових звань сержантського, старшинського і офіцерського складу Позивач не мав. Навчання у навчальних закладах або навчальних підрозділах Міністерства Оборони України не проходив. Як вбачається з Тимчасового посвідчення військовозобов`язаного, наказом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 №49 від 14.03.2019 року. Позивачу присвоєно військове звання «солдат».

Зі змісту встановлених судом обставин випливає, що оскільки Позивач добровільно уклав контракт на проходження саме військової служби за контрактом осіб рядового складу, заходи щодо переатестування не проводилися, тому посилання Позивача на протиправну бездіяльність Відповідачів щодо порушення умов контракту та не присвоєння йому військового звання підполковник, просування по службі з урахуванням ділових та моральних якостей, відповідно наявному спеціальному званню підполковник поліції звільненому в запас є безпідставними, оскільки за вказаним контрактом граничним званням, яке може бути присвоїне Позивачу, є «старший солдат».

Також суд звертає увагу на те, щоЗаконом №2232-ХІІ передбачена можливість зміни військовослужбовцем одного виду військової служби на інший з укладанням нового контракту для проходження відповідного виду військової служби, а тому Позивач не був позбавлений можливості ініціювати питання про укладання нового контракту зі зміною виду військової служби.

Відповідні висновки викладені Касаційним адміністративним судом у постанові від 04.12.2019 по справі №803/512/15-а.

Отже, з цього слідує, що вказаними нормативно-правовими актами передбачена можливість прийняття на військову службу за контрактом до ЗСУ військовозобов`язаних, які мають спеціальні звання, з переатестуванням у військовому званні. Проте, прийняття рішення щодо прийому військовозобов`язаного, який має спеціальне звання, на військову службу за контрактом та його переатестування у військовому званні є правом, а не обов`язком Міністра оборони України, та не є безумовним правом особи, яка має спеціальне звання або класний чин, прийняттю такого рішення передує чітко регламентована процедура, яка включає в себе також звернення військовозобов`язаного з відповідним рапортом. Поряд з цим, документів щодо прийому Позивача, який має спеціальне звання, на військову службу за контактом осіб офіцерського складу та його переатестування у військовому званні на розгляд до Міноборони не надходило, відповідачі таких документів не розглядали і рішень не приймали.

З огляду на добровільність укладання контракту на проходження військової служби і відсутність даних, які б свідчили про ідентичність обставин щодо прийняття інших осіб, які мають спеціальні звання середнього, старшого, вищого начальницького складу або класні чини, на виключно військову службу за контрактом осіб офіцерського складу з одночасним присвоєнням військових звань, Суд вважає безпідставним посилання Позивача на недодержання Відповідачами умов котракту та засад рівності прав громадян.

Відповідно до пункту 2 Контракту Відповідач 1 дійсно брав на себе зобов`язання призначати Позивача на військові посади відповідно до отриманої освіти та військово-облікової спеціальності, присвоєння військових звань та просування по службі з урахуванням ділових та моральних якостей.

Враховуючи, що Позивач мав досвід роботи у правоохоронних органах, а Військова служба правопорядку за своїм законодавчо визначеним статусом є спеціальним правоохоронним формуванням у складі Збройних Силах України, останнього було призначено на посаду, яка віднесена до категорії «Правоохоронна діяльність».

Як передбачено Контрактом, просування Позивача по службі мало здійснюватись з урахуванням ділових та моральних якостей. Дане положення Контракту кореспондується з вимогами пункту 83 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, відповідно до якого, військовослужбовці призначаються на посади і переміщуються по службі за основною або спорідненою спеціальністю з урахуванням досвіду служби, рівня їх професійної компетентності, особистих якостей і досягнень та відповідності характеристикам посад, визначених Міністерством оборони України.

Отже суд зазначає, що Відповідач 4 при винесенні наказу від 28.10.2020 №38-РС про прийняття Позивача на військову службу за контрактом осіб рядового складу і призначення стрільцем групи охорони та патрульно-постової служби взводу охорони та патрульно постової служби роти військової служби правопорядку донецького зонального відділу військової служби правопорядку східного територіального управління військової служби правопорядку, ВОС (військова облікова спеціальність) - 932915А, діяв відповідно до вимог чинного законодавства.

Стосовно розгляду посадовими особами Відповідача 4 рапорту Позивача від 01.06.2023 (щодо присвоєння останньому офіцерського звання) суд зазначає, що відповідно до рапорту Позивача від 29.05.2023 (про неможливість подальшого проходження служби за станом здоров`я) останнього було направлено на проходження військово-лікарської комісії (наказ начальника Донецького ЗВ ВСП від 30.05.2023 №137) до військового медичного закладу (військова частина НОМЕР_13 ) 30.05.2023, в якому останній проходив військово-лікарську комісію до 06.06.2023 включно, тобто проведення атестаційної комісії з моменту подачі рапорту 01.06.2023 до визначення ступеня придатності до військової служби Позивача, не було можливим.

Наказом Відповідача 3 від 31.05.2023 №19-РС Позивача призначено на посаду стрільця групи охорони та патрульно-постової служби взводу охорони та патрульно-постової служби роти Військової служби правопорядку Луганського-Павлоградського зонального відділу Військової служби правопорядку, тобто фактично Позивач з 31.05.2023 року не являвся військовослужбовуем Відповідача 4, про те у зв`язку із тим, що Позивач проходив військово-лікарську комісію, Позивача виключено зі списків особового складу Відділу лише 06.06.2023 (Наказ начальника Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку (по стройовій частині) від 06.06.2023 №143).

У зв`язку з тим, що починаючи з 06.06.2023 Позивач не являється військовослужбовцем Відповідача 4, вимоги щодо просування його по службі Відповідачем 4 об`єктивно не можуть бути виконані.

Також суд звертає увагу на те, що Відповідачем 4 не було відмовлено Позивачу у розгляді даного рапорту, а навпаки посадовими особами було прийнято рішення про розгляд даного рапорту на атестаційній комісії, про, що свідчить відповідна резолюція «розглянути на атестаційній комісії» та «не проведено у зв`язку з переводом».

Так, відповідно до п.14. Закону України Про статут внутрішньої служби Збройних Сил України із службових та особистих питань військовослужбовець повинен звертатися до свого безпосереднього начальника, а якщо він не може їх вирішити до наступного прямого начальника. Тобто, з наведеного слідує, що відповідний рапорт розглядається начальником Відповідача 4 за клопотання безпосереднього начальника (в даному випадку командир роти) та не може бути розглянутий посадовими особами іншої військової частини, оскільки даний рапорт адресований конкретній посадовій особі.

Також суд зазначає, що права звернутись до свого безпосереднього начальника в Лугансько-Павлоградському зональному відділі Військової служби правопорядку Позивача ніхто не позбавляв.

Таким чином, під час судового розгляду справи судом не було встановлено порушень умов Контракту та протиправної бездіяльності Відповідачів 1, 2, 3, 4, 5, 6 в частині не виконання абзацу третього п.2 зобов`язань за контрактом та не призначення Позивача на військові посади відповідно до отриманої освіти та військово облікової спеціальності, не присвоєння військового звання підполковник, просування по службі з урахуванням ділових та моральних якостей, відповідно наявному спеціальному званню підполковник поліції звільненому в запас та/або такому, що має 5 (п`ятий) ранг державного службовця, оскільки зазначені вимоги не ґрунтуються на нормах чинного законодавства України, а Позивачем не було дотримано процедури та вимог передбачених нормативно-правовими актами та законами.

Відповідно достатті 77 КАС Україникожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановленихстаттею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відтак, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень та докази, надані позивачем, беручи до уваги вищенаведене в сукупності, повно та всебічно проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Питання про розподіл судових витрат відповідно до вимогстатті 139 КАС Українисудом не вирішується.

Керуючись статтями72-77,90,139,241-246,250,255,262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Міністерства оборони України (03168, м. Київ, просп. Повітрофлотський, 7, код ЄДРПОУ 00034022), Головного управління Військової служби правопорядку Збройних сил України (03113, м. Київ, пр. Перемоги, 55/2, код ЄДРПОУ 24978880), Східного територіального управління Військової служби правопорядку (49005, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Феодосійська, 2, код ЄДРПОУ 24289666), Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ 24289666), Лугансько-Павлоградського зонального відділу Військової служби правопорядку ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ 26613349), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) про визнання бездіяльності Міністерства оборони України, Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України, в/ч НОМЕР_3 , Східного територіального управління Військової служби правопорядку, в/ч НОМЕР_4 , Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку, Лугансько Павлоградського зонального відділу Військової служби правопорядку, ОСОБА_2 , яка виразилася у невиконанні абзацу третього п.2 зобов`язань за контрактом від 28 жовтня 2020 року про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб рядового складу, у вигляді не призначення ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 на військові посади відповідно до отриманої освіти та військово облікової спеціальності, не присвоєння військового звання підполковник, просування по службі з урахуванням ділових та моральних якостей, відповідно наявному спеціальному званню підполковник поліції звільненому в запас та/або такому, що має 5 (п`ятий) ранг державного службовця протиправною та зобов`язання Міністерства оборони України, Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України, в/ч НОМЕР_3 , Східного територіального управління Військової служби правопорядку, в/ч НОМЕР_4 , Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку, Лугансько Павлоградського зонального відділу Військової служби правопорядку, ОСОБА_2 , виконати зобов`язання передбачені у абзаці третьому п.2 зобов`язань за контрактом від 28 жовтня 2020 року про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб рядового складу, зокрема: призначити ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 на військові посади відповідно до отриманої освіти та військово облікової спеціальності, присвоїти військове звання підполковник, просування по службі з урахуванням ділових та моральних якостей, відповідно наявному спеціальному званню підполковник поліції звільненому в запас та/або такому, що має 5 (п`ятий) ранг державного службовця, - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Є.В. Череповський