Ухвала суду № 114626471, 01.11.2023, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/20027/23

У Х В А Л А

01 листопада 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тарасишиної О.М., за участю секретаря судового засідання Дробченко К.С., розглянувши у порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Адміністрації Державної прикордонної служби України (місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Володимирська, 26; код ЄДРПОУ 00034039) про визнання протиправними дії щодо відмови у виготовленні довідок станом на 01.01.2023 року та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Адміністрації Державної прикордонної служби України (місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Володимирська, 26; код ЄДРПОУ 00034039), в якій позивач просить:

визнати протиправними дії Адміністрації прикордонної служби України щодо відмови у виготовленні та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідок про розмір грошового забезпечення, станом на 29.01.2020 року, на 01.01.2021 року, на 01.01.2022 року та на 01.01.2023 року, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення надбавки, доплати, підвищення) та премії для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2022 року;

зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України перерахувати розмір грошового забезпечення, з урахуванням розмірі посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 29.01.2020 року, на 01.01.2021 року, на 01.01.2022 року та на 01.01.2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови №704, та оформити і направити до Головного управління Пенсійного фонду в Одеській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020 року, 01.01.2021 року, 01.01.2022 року та 01.01.2023 року, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України №2262-ХІІ, статті 9 Закону України №2011-ХІІ та положень Постанови №704 для обчислення та перерахунку з 01.02.2020 року, з 01.02.2021 року, з 01.02.2022 року та з 01.02.2023 року основного розміру пенсії.

Ухвалою від 09.08.2023р. Одеським окружним адміністративним судом вказану позовну заяву було залишено без руху, а також надано позивачу строк на усунення недоліків позовної заяви.

04.09.2023 року позивачем до канцелярії суду подано заяву усунення недоліків позовної заяви, згідно якої позивач зазначає, що відповідні довідки мають інформативний характер, про порушення своїх прав дізналась з одержаної від відповідача відповіді від 01.08.2023 року, а відтак вважає, що строк звернення з позовом до суду нею не порушено.

Ухвалою від 13.09.2023 року Одеським окружним адміністративним судом позовну заяву ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправними дії щодо відмови у виготовленні довідок станом на 29.01.2020, 01.01.2021 р., 01.01.2022 року та зобов`язання вчинити певні дії - повернуто позивачеві.

Відкрито провадження у справі ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправними дії щодо не проведення перерахунку пенсії на підставі довідки та зобов`язання вчинити певні дії в частині визнання протиправними дії щодо не перерахунку пенсії на підставі довідки станом 01.01.2023р. та зобов`язання вчинити певні дії.

29.09.2023 року (вх. №33043/23) представником відповідача до канцелярії суду подано відзив на позов разом з клопотання про залишення позовної заяви без розгляду через пропуск строку звернення до суду з даним позовом.

В обґрунтування клопотання зазначено, що позивачем пропущено строк звернення до суду з позовом. Грошове забезпечення військовослужбовців повинно змінюватись щороку з 1 січня, у разі зміни прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Позивач вказує на те, що грошове забезпечення військовослужбовців повинно змінюватись щороку з 01 січня у зв`язку зі зміною прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Відповідач зазначає, що прожитковий мінімуму для працездатних осіб за спірний рік встановлювався Законом України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік. Вказаний Закон набирає чинності з 1 січня відповідного року. Відповідач вважає, що перебіг строку звернення до суду з цим позовом слід обраховувати саме з 01 січня 2023 року. За встановлених обставин, в контексті наведених вимог законодавства, яким врегульовані правовідносини, що розглядаються, відповідач вважає, що позивач достовірно міг дізнатися про порушення своїх прав з 01 січня 2023 року, але до суду з позовною заявою звернувся з пропуском строку.

Розглянувши клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, судом встановлено наступне.

Частиною 1ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 2ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) гарантує кожному право на справедливий суд, що включає, крім іншого, право на розгляд справи. Відповідні положення Конвенції знайшли своє втілення також устатті 55 Конституція України, згідно з якою права і свободи людини і громадянина захищає суд; кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Разом з тим право на доступ до правосуддя в Україні, як і в більшості держав світу, не є абсолютним і обмежене передусім встановленим строком звернення до суду. Такий підхід обумовлений необхідністю дотримання принципу - верховенства права, а точніше, одного з його елементів - принципу правової визначеності.

Як вбачається матеріалів справи, позивач оскаржує дії Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023.

При цьому, судом встановлено, що позивач за отриманням оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2023, звернувся до відповідача 30.06.2023. Відповідач, листом від 01.08.2023 року, відмовив позивачу у задоволенні заяви та зазначив, що підстави для видачі довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 відсутні.

Суд зазначає, що право на отримання оновленої довідки виникло у позивача з 01.01.2022, проте порушено право позивача на отримання такої довідки листом від 01.08.2023 року. Відтак, шестимісячний строк звернення до суду з позовом має обраховуватись з 01.08.2023 року.

Судом не встановлено пропуску строку звернення до суду з цим позовом, а тому клопотання про залишення позовної заяви без розгляду не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 122, 240, 248, 250, 256, 294, 295-297 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду у справі за позовом ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Адміністрації Державної прикордонної служби України (місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Володимирська, 26; код ЄДРПОУ 00034039) про визнання протиправними дії щодо відмови у виготовленні довідок станом на 01.01.2023 року та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення, відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскаржується в порядку та строки ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складено та підписано 01.11.2023 року.

Суддя О.М. Тарасишина