Ухвала суду № 114626445, 01.11.2023, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/27888/23

У Х В А Л А

01 листопада 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої Дубровної В.А, розглянувши в порядку письмового провадження окреме процесуальне питання в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправними та скасування наказів про притягнення до дисциплінарної відповідальності, наказу про звільнення та поновлення на посаді державної служби,

встановив:

Адвокат Нечепуренко Віталій Олексійович, діючий в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду із позовною заявою до Головного управління Національної поліції в Одеській області (далі - відповідач, ГУНП в Одеській області), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати Наказ Головного управління Національної поліції в Одеській області від 08.09.2023 № 2312 «Про порушення службової дисципліни державними службовцями УФЗБО ГУНП в Одеській області», в частині щодо притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності та застосування до неї дисциплінарного стягнення «догана».

- визнати протиправним та скасувати Наказ Головного управління Національної поліції в Одеській області від 21.09.2023 № 2426 «Про порушення службової дисципліни державним службовцем п`ятого рангу ОСОБА_2 », згідно з яким ОСОБА_1 притягнуто до дисциплінарної відповідальності та застосовано дисциплінарне стягнення «попередження про неповну службову відповідність».

- визнати протиправним та скасувати Наказ Головного управління Національної поліції в Одеській області від 22.09.2023 № 2434 «Про порушення службової дисципліни державним службовцем п`ятого рангу ОСОБА_2 », згідно з яким ОСОБА_1 притягнуто до дисциплінарної відповідальності та застосовано дисциплінарне стягнення «звільнення з посади державної служби».

- визнати протиправним та скасувати Наказ Головного управління Національної поліції в Одеській області від 26.09.2023 № 1299 о/с, на підставі якого звільнено з державної служби державного службовця 5 рангу ОСОБА_1 , начальника управління - головного бухгалтера управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Головного управління Національної поліції в Одеській області, 26 вересня 2023 року.

- поновити державного службовця 5 рангу ОСОБА_1 на посаді начальника управління - головного бухгалтера управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Головного управління Національної поліції в Одеській області та виплатити все передбачене чинним законодавством грошове забезпечення за встановленими нормами відповідно до її посади, рангу та вислуги.

Ухвалою суду від 18.10.2023 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до частини 5 статті 262 КАС України, якою передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

25.10.2023 р. від представника відповідача надійшла заява про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, яка вмотивована тим, що позивач до звільнення займала посаду начальника управління головного бухгалтера управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУНП в Одеській області, яка віднесена до посади державної служби категорії "Б", тому у відповідності до ч. 6 ст. 12, ч. 5 ст.262 КАС України справа повинна розглядатися за правилами загального позовного провадження з викликом сторін, у відкритому судовому засіданні. Також враховуючи характер спірних правовідносин, обсяг доказів у справі (приблизно 1100 аркушів), необхідність дослідження матеріалів службового розслідування, можливого опитування свідків, доведення певних обставин в судовому засіданні, є підставою для призначення даної справи в судовому засіданні з викликом сторін.

Вирішуючи питання щодо подальшого порядку розгляду справи з урахування вказаного клопотання відповідача, суд враховує наступне.

Відповідно до статі 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі. ( частина перша цієї статті).

При цьому, якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про: 1) залишення заяви відповідача без задоволення; 2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 12 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо, прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище. ( пункт 1 частини 6 ст.12 КАС України).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до п.п. 1, 3, 7 ч. 3 ст. 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує, зокрема: значення справи для сторін; категорію та складність справи; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Ознайомившись з матеріалами справи, судом встановлено, що предметом розгляду у даній справі є вимоги щодо проходження позивачкою публічної служби, та її звільнення з публічної служби. При цьому, за позицією відповідача позивачка займала посаду державної служби категорії "Б", тобто особи, яка у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займає відповідальне та особливо відповідальне становище, а відтак вказане є підставою для переходу розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження.

Крім того, суд приймає до уваги до кількість заявлених позовних вимог, їх обгрунтування та докази, якими вони підлягають доведенню.

Також, 25.10.2023 р. від представника відповідача надійшло клопотання про роз`єднання позовних вимог, яке вмотивовано тим, що позовні вимоги в частині визнання протиправними та скасування наказів ГУ НП в Одеській області № 2312 від 08.09.2023, № 2426 від 21.09.2023, № 2434 від 22.09.2023 р. не пов`язані між собою ані підставами виникнення, ані поданими доказами, і не є похідними одне від одного. Зокрема, у кожному конкретному випадку суд повинен дослідити не пов`язані між собою обставини вчинення позивачкою дисциплінарних проступків, що лягли в основу видання оскаржуваних наказів. Крім того, обсяг доказів, який буде надано Головним управлінням для підтвердження видання того чи іншого наказу може значно впливати на своєчасність розгляду справи, що у підсумку стане причиною не виконання одного із ключових завдань адміністративного судочинства.

З огляду на необхідність отримання позиції позивача щодо даного клопотання, суд вважає за необхідне вирішити його у підготовчому засіданні.

Відповідно до ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. (ч. 1 ст. 179 КАС України)

Керуючись ст. ст. 12, 170, 257-262, 248, 294, 295 КАС України, -

ухвалив:

Клопотання представника відповідача Головного управління Національної поліції в Одеській області про розгляд справи за правилами загального позовного провадження - задовольнити.

Перейти до розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 16 листопада 2023 р. об 10:30 годині в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, зал судового засідання № 12.

Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту підписання суддею.

Суддя В.А. Дубровна