Рішення № 114604945, 30.10.2023, Глухівський міськрайонний суд Сумської області

Справа № 576/2717/23

2-а/576/12/23

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 жовтня 2023 року м. Глухів

Глухівський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого судді: Сапона О.В.,

секретаря: Самойленко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Глухові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Шосткинського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із вказаним позовом, мотивуючи його тим, що 11 вересня 2023 року начальником Шосткинського районноготериторіального центрукомплектування тасоціальної підтримкиРиковим Р.М.винесено постанову без номеру про притягнення його до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу розміром 3400 грн. за ст. 0 КУпАП. Згідно цієї постанови позивач 01 серпня 2023 року особисто отримав повістку про явку до 1 відділу (м. Глухів) Шосткинського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, але у визначений у повістці час без поважних на те причин не з`явився, чим порушив вимоги п. 10 ст. 1 Закону України „Про військовий обов`язок і військову службу. Також обгрунтовує тим, що в оскаржуваній постанові відповідачем не зазначена норма закону, яка передбачає адміністративну відповідальність, протокол не містить посилання на місце, час вчинення і суть правопорушення. Водночас позивача повідомлено про розгляд справи 12 вересня 2023 року, а постанова винесена 11 вересня 2023 року. У зв`язку з цим вважає, що постанова була винесена за відсутності належних та допустимих доказів з грубим порушенням вимог чинного законодавства України, є незаконною, просить скасувати її та стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень судовий збір.

Відповідач про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, у встановлений законом строк відзив на позов не надав.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного.

Так,згідно п.1ч.1ст.19КАС Україниюрисдикція адміністративнихсудів поширюєтьсяна справиу публічно-правовихспорах,зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п.1 ч.1ст. 20 КАС Українимісцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Судом встановлено, що постановою начальника Шосткинського районноготериторіального центрукомплектування тасоціальної підтримкиРикова Р.М.від 11 вересня 2023 року позивача ОСОБА_1 було притягнутодо адміністративноївідповідальності увигляді штрафу в розмірі 3400 грн. за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 0 КУпАП. Відповідно даної постанови позивача було визнано винним в тому, що він 01 серпня 2023 року особисто отримав повістку про явку до 1 відділу (м. Глухів) Шосткинського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, але у визначений у повістці час без поважних на те причин не з`явився, чим порушив вимоги п. 10 ст. 1 Закону України „Про військовий обов`язок і військову службу.

Відповідно дост.280 КУпАПорган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно вимогст. 283 КУпАП, розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виноситьпостанову по справі. Постанова повинна містити, окрім іншого, опис обставин, установлених під час розгляду справи; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення.

Із змісту оскаржуваної постанови вбачається, що позивач 01 серпня 2023 року особисто отримав повістку про явку до 1 відділу (м. Глухів) Шосткинського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, але у визначений у повістці час без поважних на те причин не з`явився.

Так, справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Про дату, час та місце розгляду справи про адміністративне правопорушення особа повідомляється не пізніше як за три доби до дати розгляду справи. У процесі розгляду справи особа, яка притягується до адміністративної відповідальності має право користуватися правами передбаченими статтею 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

При цьому, обов`язок повідомляти особу про місце і час розгляду справи не пізніше ніж за три дні до дати розгляду справи про адміністративне правопорушення вважається виконаним, якщо особа, яка притягується до відповідальності, знає (поінформована) про час та місце розгляду справи за три днів до дати розгляду справи. Обов`язок доказування цієї обставини несе уповноважена посадова особа. Повідомлення має на меті забезпечення участі особи у розгляді уповноваженим державним органом справи про адміністративне правопорушення.

Особі, до якої застосовується адміністративна санкція, повинно бути забезпечено право завчасно знати про час та місце розгляду справи. Це право є гарантією реалізації інших прав на участь в розгляді справи про адміністративне правопорушення, висловлення заперечень, надання доказів, захист тощо. Законодавство покладає обов`язок щодо своєчасного повідомлення особи про час та місце розгляду справи на уповноважену посадову особу.

Обов`язок доказування повідомлення несе уповноважена посадова особа. Такий обов`язок вважається виконаним, якщо особа, яка притягується до відповідальності, знає (поінформована) про час та місце розгляду справи за п`ять днів до дати розгляду справи.

В той же час, 11 вересня 2023 року відносно позивача було складено протокол без номеру про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст.210-1 КУпАП, яка передбачає адміністративну відповідальність за повторне протягом року вчинення порушення, передбаченогочастиною першоюцієї статті(порушеннязаконодавства прооборону,мобілізаційну підготовкута мобілізацію),за якеособу вжебуло підданоадміністративному стягненню,а такожвчинення такогопорушення вособливий період.Однак, як вбачається із зазначеного протоколу, позивача було повідомлено, що розгляд справи про адміністративне правопорушення відносно нього відбудеться щ 08 год. 30 хвил. 12 вересня 2023 року. Тобто, справа про адміністративне правопорушення була розглянута не у визначений час і день 12 вересня 2023 року, а 11 вересня 2023 року, за відсутності позивача, та винесена оскаржувана постанова без номеру, яка не містить вказівки на норму закону, яка передбачає адміністративну відповідальність.

Відповідно до ч. 1 ст.9КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із вимогами ч. 1ст.77КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ч.1 ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

За такихобставин, суд приходить до висновку, що оскаржувана постанова є незаконною та винесеною з грубим порушенням вимог чинного законодавства України, а тому позов слід задовольнити, постанову від 11.09.2023року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 скасувати,а справу про адміністративне правопорушення закрити.

Відповідно до ч. 1ст. 139 КАС України536,80 грн. понесених позивачем витрат на сплату судового збору за подання позовної заяви слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Шосткинського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 5, 6, 19, 20, 77, 90, 139, 242, 246, 250, 286 КАС України суд,-

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 , проживаючого по АДРЕСА_1 , номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , до Шосткинського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, що знаходиться за адресою: Сумська область, м. Шостка, вул. Свободи, 61, код ЄДРПОУ 09652052, про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення задовольнити.

Постанову начальника Шосткинськогорайонного територіальногоцентру комплектуваннята соціальноїпідтримки РиковаР.М.від 11вересня 2023рокупро притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 210-1 КУпАП скасувати, а провадження в справі закрити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Шосткинського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на користь ОСОБА_1 536,80 грн. понесених судових витрат.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Другого апеляційногоадміністративного судув апеляційномуокрузі,що включаєПолтавську,Сумську таХарківську області,з місцезнаходженняму містіХаркові протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Глухівського міськрайонного суду О.В.Сапон