Ухвала суду № 114595964, 24.10.2023, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

24 жовтня 2023 року справа № 580/2554/23 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Каліновської А.В.,

за участю:

секретаря судового засідання Шапошник Я.О.,

представника позивача Капітоненка А.Ю. (згідно з ордером),

представника відповідачів Щербини Н.І. (в порядку самопредставництва),

розглянувши у підготовчому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю Будкомплект-К до Головного управління ДПС у Черкаській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними рішень та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулось товариство з обмеженою відповідальністю Будкомплект-К (18018, м. Черкаси, пров. Пашкевича Анатолія, буд. 2, далі позивач) з позовом до Головного управління ДПС у Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 235, далі відповідач 1), Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8, далі відповідач 2), в якому просить:

-визнати протиправними та скасувати рішення комісії яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації ДПС України від 03.02.2022 № 3753844/39014749, №3753835/39014749, №3753843/39014749, №3753841/39014749, №3753852/39014749, №3753837/39014749, №3753848/39014749;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні № 134 від 16.12.2021, № 157 від 31.12.2021, № 142 від 16.12.2021, № 151 від 28.12.2021, № 139 від 16.12.2021, № 152 від 28.12.2021, № 144 від 16.12.2021, датою реєстрації в ЄРПН.

Від представника відповідачів надійшло клопотання про залишення позову без розгляду, обґрунтоване тим, що відповідно до ч. 4 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі- КАС України) якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень. При цьому з позовом до суду за оскарженням рішень про відмову у реєстрації податкової накладної від 03.02.2022 № 3753844/39014749, №3753835/39014749, №3753843/39014749, №3753841/39014749, №3753852/39014749, №3753837/39014749, №3753848/39014749, позивач звернувся 05.04.2023, тобто поза межами тримісячного строку.

Представник позивача у судовому засіданні заперечив проти залишення позову без розгляду та у якості причин пропуску строку зазначив про введення воєнного стану в України.

Заслухавши пояснення представників сторін та вирішуючи питання щодо дотримання позивачем строку звернення до суду, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.6 ст.161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Згідно з ч. 4 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі- КАС України) якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Як вбачається з матеріалів справи позивач не скористався правом адміністративного оскарження рішень про відмову у реєстрації податкових накладних від 03.02.2022 до Державної податкової служби України.

Верховним Судом, у постанові від 02.07.2020 по справі № 1.380.2019.006119, зазначено, що у справах за адміністративним позовом про оскарження рішення контролюючого органу про відмову в реєстрації податкової накладної застосовуються загальні строки звернення до суду, визначені нормами Кодексу адміністративного судочинства України, а не Податковим кодексом України.

Отже, строк звернення до суду з позовом про зобов`язання зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну, у разі, коли платником податків не використовувалася процедура адміністративного оскарження таких рішень як досудового порядку вирішення спору, визначається частиною другою статті 122 КАС України і становить шість місяців з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У якості причин пропуску строку позивач посилається на введення воєнного стану в Україні.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався та триває станом на час розгляду справи.

В силу правової позиції постанови Верховного Суду від 10.01.2023 по справі №640/3489/21, сам по собі факт запровадження воєнного стану в Україні не є безумовною підставою для поновлення процесуального строку, а тому це питання має вирішуватися в кожному конкретному випадку з урахуванням доводів, наведених у заяві та обставин, які існували та об`єктивно перешкоджали вчиненню процесуальних дій.

Верховний Суд зазначив, що при оцінці поважності причин пропуску процесуального строку з причини введення воєнного стану в Україні додатково слід брати до уваги, зокрема: територіальне місцезнаходження суду, порядок його функціонування; місце проживання (місцезнаходження) заявника; ведення на відповідній території бойових дій або розташування у безпосередній близькості до такої території, посилення ракетних обстрілів у відповідний проміжок часу, що об`єктивно створювало реальну небезпеку для життя учасників процесу; тривалість самого процесуального строку та час, який минув із дати завершення процесуального строку; наявність чи відсутність обставин, які об`єктивно перешкоджали конкретній особі реалізувати своє право (повноваження) у межах визначеного процесуального строку; поведінку особи, яка звертається з відповідним клопотанням, зокрема, чи вживала особа розумних заходів для того, щоб реалізувати своє право (повноваження) у межах процесуального строку та якнайшвидше після його закінчення (у разі наявності поважних причин його пропуску), та інші доречні обставини.

Як вбачається з доданих до позовної заяви документів, а саме наказу ТОВ «Будкомплект-К» від 28.02.2022 №1 на підприємстві позивача було оголошено простій з 01.03.2022 по 30.04.2022 з можливим продовженням до закінчення воєнного стану. Відповідно наказу від 28.02.2022 № 11 кв бухгалтеру позивача було надано відпустку без збереження заробітної плати з 01.03.2023 по 31.03.2022. Наказом від 05.04.2022 №8-к бухгалтера ОСОБА_1 звільнено за згодою сторін.

Отже, суд прийшов до висновку, що наведені обставини об`єктивно перешкоджали позивачу своєчасно звернутися до суду з позовом щодо оскарження рішень від 03.02.2022, через введення воєнного стану в Україні.

Вказане питання вже досліджувалось судом під час вирішення питання про відкриття провадження у справі, а саме в ухвалі судді Черкаського окружного адміністративного суду від 15.05.2023 визнано поважними причини пропуску строку звернення до суду.

Тому суд зазначає про відсутність підстав для залишення адміністративного позову без розгляду.

Керуючись статтями 240, 243, 248, 294-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Головного управління ДПС у Черкаській області, Державної податкової служби України про залишення позову без розгляду - відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 30.10.2023.

Суддя Альона КАЛІНОВСЬКА