Рішення № 114593427, 31.10.2023, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/9352/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Миколаївській області про визнання протиправними та скасування податкового повідомлення рішення

встановив:

ОСОБА_1 (далі позивач) 22.09.2020 року звернувся в суд з позовом до Головного управління ДПС у Миколаївській області, у якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Миколаївській області від 15.05.2020 року №5726557-5306-1407.

Ухвалою від 28.09.2020 року справу прийнято до провадження суду та призначено підготовче судове засідання.

19.09.2023 року відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справу передано на розгляд судді Попова В.Ф.

Ухвалою суду від 18.10.2023 року закінчено підготовче судове засідання, справу призначено до розгляду на 30.10.2023 року.

Від сторін до суду надійшли заяви про розгляд справи у письмову провадженні.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що ГУ ДФС у Миколаївській області не склало належний розрахунок податкового зобов`язання до податкового повідомлення-рішення від 15.05.2020 року №5726557-5306-1407, що унеможливлює з`ясування бази оподаткування земельним податком та яку ставку слід застосовувати для його розрахунку. Вказано, що у наданому до рішення розрахунку відсутня інформація про отримання від територіального органу Держгеокадастру інформації, необхідної для обчислення та справляння плати за землю та інформацію про земельну ділянку, зокрема про дату та значення нормативної грошової оцінки. Єдиним документом, що підтверджує відомості про грошову оцінку земельної ділянки, яка належить позивачу, є звіт про експертну грошову оцінку згідно з якою вартість даної земельної ділянки становить 559 020,00 грн.

Відповідач направив до суду відзив в якому заперечував в задоволенні позову та зазначив, що приймаючи оскаржуване рішення виходив з того, що при нарахуванні суми земельного податку позивачу враховано рішення Коблівської сільської ради Миколаївської області №19 від 25.10.2012 Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки землі с. Коблево, та застосовано відповідні коефіцієнти індексації грошової оцінки. З урахуванням вищезазначеної вартості земельної ділянки винесено оскаржуване податкове повідомлення рішення про сплату земельного податку з фізичних осіб за 2020 рік у сумі 94 367,02 грн. Відсутність розрахунку податкового зобов`язання до податкового повідомлення-рішення з земельного податку не є підставою для його скасування.

Судом встановлені такі обставини по справі.

ОСОБА_1 є власником земельної ділянки розташованої за адресою: Миколаївська обл., Березанський р-н, с. Коблеве, площею 2,0000 га, кадастровий номер №4820982200:12:055:0193, на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 26.12.2016р.

Податковим повідомленням-рішенням ГУ ДФС у Миколаївській області від 15.05.2020 року №5726557-5306-1407 із посиланням на підпункт 54.3.3 пункту 54.3 статті 54,пункт 286.5 статті 286 Податкового кодексу України, визначено ОСОБА_1 податкове зобов`язання за земельним податком з фізичних осіб за 2020 рік в сумі 94 367,02 грн. (а.с.21).

За даними розрахунку земельного податку його розмір встановлено наступним чином:

20000 кв. м. (площа земельної ділянки) х 248,70 грн. (НГО 1 кв.м. на землі комерційного використання згідно рішення Коблівської сільської ради від 25.10.2012 № 19 Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель с. Коблево) X 1,249 (коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки, відповідно до листа Державного агентства земельних ресурсів України від 14.01.2015 №6-28-0.22-215/2-15) х 1,433 (коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки, відповідно до листа Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 11.01.2016 №6-28-0.22-201/2-16) х 1,06 (коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки, відповідно до листа Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 12.01.2017 №6-28-0.22-442/2-17) х 1 (коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки, відповідно до листа Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 11.01.2018 №6-28-0.22-244/2-18) х 1 % (ставка податку згідно рішення Коблівської сільської ради від 25.06.2019 № 6 Про встановлення на території Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області ставок та пільг зі сплати земельного податку на 2020 рік).

Не погоджуючись із вказаним рішенням, позивач оскаржив його до Одеського окружного адміністративного суду, звернувшись із даним позовом.

Дослідивши надані письмові докази, перевіривши матеріали справи, а також проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Згідно із ст. 269 Податкового кодексу України платниками плати за землю є: власники земельних ділянок, земельних часток (паїв); землекористувачі, яким відповідно до закону надані у користування земельні ділянки державної та комунальної власності на правах постійного користування; платники орендної плати - землекористувачі (орендарі) земельних ділянок державної та комунальної власності на умовах оренди.

Об`єктами оподаткування платою за землю згідно зі ст. 270 Податкового кодексу України є: земельні ділянки, які перебувають у власності; земельні частки (паї), які перебувають у власності; земельні ділянки державної та комунальної власності, які перебувають у володінні на праві постійного користування; об`єкти оподаткування орендною платою - земельні ділянки державної та комунальної власності, надані в користування на умовах оренди.

Відповідно до ст. 286 Податкового кодексу України, підставою для нарахування земельного податку є: а) дані державного земельного кадастру; б) дані Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; в) дані державних актів, якими посвідчено право власності або право постійного користування земельною ділянкою (державні акти на землю); г) дані сертифікатів на право на земельні частки (паї); ґ) рішення органу місцевого самоврядування про виділення земельних ділянок у натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв); д) дані інших правовстановлюючих документів, якими посвідчується право власності або право користування земельною ділянкою, право на земельні частки (паї); е) дані Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, визначеного у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Пунктами 271.1, 271.2 статті 271 Податкового кодексу України передбачено, що базою оподаткування є: нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом; площа земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено. Рішення рад щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування нормативної грошової оцінки земель або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом.

Відповідно до ст. 265 Податкового кодексу України, податок на майно складається з: податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки; транспортного податку; плати за землю.

Статтею 10. Податкового кодексу України до місцевих податків належать: податок на майно; єдиний податок. Місцеві ради обов`язково установлюють єдиний податок та податок на майно (в частині транспортного податку та плати за землю, крім земельного податку за лісові землі).

Контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення, якщо сума грошового зобов`язання платника податків, передбаченого податковим або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до статті 54 цього Кодексу (стаття 58 Податкового кодексу України).

Пунктом 6 розділу 2 Порядку надіслання контролюючими органами податкових повідомлень-рішень платникам податків, затвердженого Наказом Міністертсва фінасів України №1204 від 28.12.2015 передбачено, що до податкового повідомлення-рішення додається розрахунок податкового зобов`язання (за наявності), зменшення (збільшення) суми податкових зобов`язань та/або податкового кредиту та/або зменшення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість та/або зменшення від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість, штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) та пені із зазначенням у ньому дати та номера декларації (уточнюючого розрахунку), звіту за відповідний звітний період, щодо якого здійснюється розрахунок, та/або іншої інформації, необхідної для їх визначення.

Сума податку обчислюється на підставі кількох складових (нормативна грошова оцінка земельної ділянки, ставка податку, коефіцієнт індексації) з урахуванням періоду, з якого земельна ділянка перебувала у власності.

Як встановлено судом, відповідач під час розрахунку у якості розрахункової величини взяв середню базову вартість 1 кв.м. землі в с. Коблево, Миколаївської області яка відповідно до Рішенням Коблівської сільської ради Миколаївської області від 25.06.2019 № 6 Про встановлення на території Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області ставок та пільг зі сплати земельного податку на 2020 рік становить 546,32 грн.

При цьому, згідно з звітом про експертну грошову оцінку земельної ділянки розташовану за адресою: Миколаївська область, Березанський район, с. Коблеве, площею 2,0000 га., кадастровий номер 4820982200:12:0550193, оцінююча вартість вказаної земельної ділянки становить 559 020,00 грн.

Таким чином, із проведеного відповідачем розрахунку не вбачається надання вказаній величині персоналізованого характеру у відношенні конкретної земельної ділянки, враховуючи при цьому наявну в матеріалах справи встановлену грошову вартість конкретної земельної ділянки.

Відповідач під час розрахунку використав неактуальні дані щодо оцінки земельної ділянки та не вказав конкретизації земельної ділянки із зазначенням кадастрового номеру.

Таким чином, суд робить висновок, що відповідач не використав актуальні дані та не конкретизував їх щодо земельної ділянки позивача під час нарахування податкового зобов`язання у розмірі 94 367,02 грн.

За таких обставин податкове повідомлення-рішення від 15.05.2020 року №5726557-5306-1407 є протиправним та підлягає скасуванню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 139, 244-246 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати податкове повідомлення рішення Головного управління ДПС у Миколаївській області №5726557-5306-1407 від15.05.2020 року.

Стягнути з Головного управління ДПС у Миколаївській області (ЄДРПОУ 43144729) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 943,67 гривень.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Попов В.Ф.