Ухвала суду № 114592371, 31.10.2023, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

31 жовтня 2023 рокусправа № 380/24319/23

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Клименко О.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції у Львівській області (пл. Генерала Григоренка, 3, м. Львів, 79000) про визнання протиправним та скасування наказу,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати пункт 1 Наказу № 3444 від 28 вересня 2023 року ГУНП у Львівській області «Про застосування дисциплінарних стягнень до окремих працівників територіальних підрозділів поліції ГУНП у Львівській області», яким за вчинення дисциплінарного проступку, що виразився у недотриманні вимог п.2 ч.1 ст.18 Закону України «Про Національну поліцію», пп.2 п.3 ст.1 Дисциплінарного статуту НПУ, п.5 р.І, п.5 р.IV та пп.4 р.VІІ Наказу МВС України від 28 липня 2017 року № 650 у редакції Наказу МВС України № 301 від 18 травня 2022 року «Про затвердження Інструкції з організації діяльності дільничних офіцерів поліції та поліцейських офіцерів громади» на підставі п.2 ч.3 ст.13 Дисциплінарного статуту НПУ до старшого дільничного офіцера поліції сектору дільничних офіцерів поліції відділу превенції Львівського РУП № 1 ГУНП у Львівській області майора поліції ОСОБА_1 (0062126) застосовано дисциплінарне стягнення догана; вирішити питання про розподіл судових витрат.

Підставою позову є протиправність, на думку позивача, пункту 1 наказу Головного управління Національної поліції у Львівській області № 3444 від 28 вересня 2023 року «Про застосування дисциплінарних стягнень до окремих працівників територіальних підрозділів поліції ГУНП у Львівській області».

Ухвалою судді від 23 жовтня 2023 року позовну заяву залишено без руху. Вимоги ухвали судді від 23 жовтня 2023 року про залишення позовної заяви без руху позивач виконав 27 жовтня 2023 року.

Спір виник з публічно-правових відносин, належить до компетенції адміністративних судів, предметної та територіальної підсудності Львівського окружного адміністративного суду.

Разом з позовною заявою позивач подав клопотання в порядку статті 49 КАС України, яке мотивоване тим, що участь у розгляді цієї справи Первинної професійної спілки «Правозахисники країни» є обов`язковою, оскільки результати розгляду справи вплинуть на її права, законні інтереси та обов`язки з огляду на таке: позивач є її членом; Первинна професійна спілка «Правозахисники країни» є професійною спілкою, що утворена з метою захисту трудових, соціально-економічних прав та інтересів своїх членів (згідно зі статутом); позивач звертався до голови цієї спілки з особистою заявою про участь в суді у розгляді цієї справи. Серед іншого, обов`язком (метою діяльності) професійної спілки є здійснення захисту, зокрема трудових прав та інтересів своїх членів, тобто позивача. Вказане, на переконання позивача, свідчить, що судове рішення у цій справі вплине на права та обов`язки Первинної професійної спілки «Правозахисники країни» як організації, що має низку обов`язків перед своїми членами, невиконання яких призведе до негативних судових процесів щодо питання неналежного виконання цією спілкою своїх обов`язків. З огляду на викладене просить суд залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Первинну професійну спілку «Правозахисники країни».

Вирішуючи клопотання позивача про залучення третьої особи до участі у справі суд виходить з такого.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (частина 4 статті 49 КАС України).

Як зазначено у частині 5 статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Таким чином, під час вирішення питання про залучення до участі у справі третіх осіб суд має з`ясувати, чи буде у зв`язку з прийняттям судового рішення у справі таких осіб наділено новими правами, чи покладено на них нові обов`язки, або змінено їх наявні права та/або обов`язки, або ж позбавлено певних прав та/або обов`язків у майбутньому.

Суд зазначає, що предметом оскарження у цій справі є пункт 1 наказу Головного управління Національної поліції у Львівській області № 3444 від 28 вересня 2023 року «Про застосування дисциплінарних стягнень до окремих працівників територіальних підрозділів поліції ГУНП у Львівській області», яким до позивача застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді догани.

Тож, ураховуючи приписи статті 49 КАС України та предмет цього спору, суд уважає, що у зв`язку з прийняттям судового рішення у цій справі Первинну професійну спілку «Правозахисники країни» не буде наділено новими правами чи покладено на неї нові обов`язки, або змінено її наявні права та/або обов`язки, або ж позбавлено певних прав та/або обов`язків у майбутньому, що, як наслідок, свідчить про відсутність правових підстав для залучення такої особи до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

За таких обставин у задоволенні клопотання позивача про залучення до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Первинної професійної спілки «Правозахисники країни» належить відмовити.

Відповідно до ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням значення справи для сторін, обраного позивачем способу захисту, категорії та незначної складності справи, обсягу та характеру доказів у справі, кількості сторін та інших учасників справи, суддя дійшов висновку про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись ст.ст.12, 160, 161, 171, 248, 256, 257, 260 КАС України, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Судове засідання відбудеться 28 листопада 2023 року о 15:00год. в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2).

У задоволенні клопотання позивача про залучення до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Первинної професійної спілки «Правозахисники країни» відмовити.

Витребувати у Головного управління Національної поліції у Львівській області усі докази, які слугували підставою для прийняття спірного наказу стосовно позивача, в тому числі лист з додатками від 18 серпня 2023 року № 2835/20/5/01-2023, наказ від 25 серпня 2023 року № 2989 про призначення службового розслідування та наказ від 22 вересня 2023 року про його продовження, висновок за результатами проведення службового розслідування від 22 вересня 2023 року щодо позивача.

Роз`яснити відповідачу його право на подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу, протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Роз`яснити позивачу його право на подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачу, протягом п`яти днів з дня вручення відзиву.

Роз`яснити відповідачу його право на подання до суду заперечень проти відповіді на відзив і документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу, протягом п`яти днів з дня вручення відповіді на відзив.

Повідомити сторін, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив, заперечення та пояснення повинні відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається http://adm.lv.court.gov.ua/fair/.

Повідомити сторін про наявність у Львівському окружному адміністративному суді можливості проведення судового засідання в режимі відеоконференції.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та в апеляційному порядку окремо не оскаржується.

СуддяКлименко Оксана Миколаївна