Рішення № 114592170, 31.10.2023, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 жовтня 2023 рокусправа № 380/19508/23

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брильовського Р.М. розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ 14321647) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), у якій просить суд:

- визнати протиправними дії Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) щодо утримання податку на доходи фізичних осіб з суми, виплаченої ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.03.2023 у справі № 380/17018/22 без рівноцінної та повної компенсації витрат доходів;

- зобов`язати Західне регіональне управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоотримане грошове забезпечення у вигляді утриманого податку на доходи фізичних осіб при виплаті індексації грошового забезпечення на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.03.2023 у справі № 380/17018/22;

- визнати протиправними дії Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) щодо утримання податку на доходи фізичних осіб з суми, виплаченої ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29.03.2023 у справі № 380/14673/22 без рівноцінної та повної компенсації витрат доходів.

- зобов`язати Західне регіональне управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоотримане грошове забезпечення у вигляді утриманого податку на доходи фізичних осіб при виплаті індексації грошового забезпечення на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29.03.2023 у справі № 380/14673/22.

В обгрунтування позовних вимог зазначає, що дії відповідача щодо утримання податку з доходів фізичних осіб з сум індексації грошового забезпечення є протиправними. Стверджує, що на виконання судових рішень йому виплачено індексацію грошового забезпечення. Однак, відповідачем не було виплачено позивачу податку на доходи фізичних осіб при виплаті індексації грошового забезпечення, який утримано з індексації грошового забезпечення.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 21 серпня 2023 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідач у своїх запереченнях зазначає, що дані виплати здійснені на виконання рішень суду та не пов`язані з виконанням обов`язків під час проходження служби, а тому утримані з них суми податку не підлягають компенсації. Вказує, що позивач набув право на виплату за рішенням суду, а не у зв`язку із виконанням обов`язків під час проходження служби. Тому під час виплати позивачу г індексації грошового забезпечення ним правомірно не застосовано Порядок №44.

Всебічно дослідивши та об`єктивно оцінивши наявні в матеріалах справи докази, які мають юридичне значення для вирішення спору, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, суд встановив наступне.

Наказами Голови Державної прикордонної служби України від 01.07.2020 № 621-ОС полковника ОСОБА_1 звільнено з військової служби в запас на підставі п.п. «а» п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та від 30.07.2020 № 737- ОС виключено із списків особового складу та усіх видів забезпечення.

18.07.2023 на рахунок ОСОБА_1 зараховано кошти у розмірі 21 156,05 грн. Згідно виписки по картці/рахунку АТ КБ ПРИВАТ БАНК, коментар до платежу: перерахунок індексації грошового забезпечення згідно рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.03.2023 у справі № 380/17018/22.

26.07.2023 на адресу Західного регіонального управління скеровано адвокатський запит про добровільне виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.03.2023 у справі № 380/17018/22 з наданням письмового розрахунку видів грошового забезпечення, нарахувань та утримань проведених на виконання судового рішення.

2.08.2023 Західним регіональним управлінням надано відповідь листом № 11/6671 - 23 - Вих де зазначено, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.03.2023 у справі № 380/17018/22 виконано добровільно та у повному обсязі. Як видно з розрахунково-платіжної відомості № 1468-згідно рішення суду за липень 2023 з позивача утримано податок з доходів фізичних осіб у розмірі 4 730,55 грн.

27.07.2023 на рахунок ОСОБА_1 зараховано кошти у розмірі 35 252,45 грн. Згідно виписки по картці/рахунку АТ КБ ПРИВАТ БАНК, коментар до платежу: перерахунок індексації грошового забезпечення згідно рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29.03.2023 у справі № 380/14673/22.

26.07.2023 на адресу Західного регіонального управління скеровано адвокатський запит про добровільне виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29.03.2023 у справі № 380/14673/22 з наданням письмового розрахунку видів грошового забезпечення, нарахувань та утримань проведених на виконання судового рішення.

02.08.2023 Західним регіональним управлінням надано відповідь листом № 11/6670 - 23 - Вих де зазначено, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29.03.2023 у справі № 380/14673/22 виконано добровільно та у повному обсязі. Як видно з розрахунково-платіжної відомості № 1468-згідно рішення суду за липень 2023 з позивача утримано податок з доходів фізичних осіб у розмірі 7 893,71 грн.

Вважаючи протиправним дії відповідача щодо утримання податку з доходів фізичних осіб з суми виплаченої заборгованості позивач звернувся з цим позовом до суду.

Вирішуючи спір, суд застосовує наступні норми права.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з пунктами 2-5 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30.03.2016 N 276) (далі - Порядок № 44) грошова компенсація виплачується громадянам України, які відповідно до законодавства мають статус військовослужбовця, поліцейського або є особами рядового і начальницького складу Держспецзв`язку, Державної кримінально-виконавчої служби, ДСНС, податкової міліції, Національного антикорупційного бюро.

Виплата грошової компенсації здійснюється установами (організаціями, підприємствами), що утримують військовослужбовців, поліцейських та осіб рядового і начальницького складу, за рахунок відповідних коштів, які є джерелом доходів цих осіб, шляхом рівноцінного та повного відшкодування втрат частини грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних у зв`язку з виконанням ними своїх обов`язків під час проходження служби (далі - грошове забезпечення), що пов`язані з утриманням податку з доходів фізичних осіб у порядку та розмірах, визначених Законом України «Про податок з доходів фізичних осіб».

Виплата грошової компенсації військовослужбовцям, поліцейським та особам рядового і начальницького складу здійснюється одночасно з виплатою їм грошового забезпечення.

Грошова компенсація виплачується за місцем одержання грошового забезпечення у розмірі суми податку з доходів фізичних осіб, утриманого з грошового забезпечення.

Відповідно до п. 293 Положення про проходження громадянами України військової служби у Державній прикордонній службі України, затвердженого Указом Президента України від 29.12.2009 № 1115 (далі - Положення), - особа, звільнена з військової служби, на день виключення із списків особового складу органу Держприкордонслужби розраховується за всіма видами належного їй на день звільнення матеріального та грошового забезпечення.

Пунктом 292 Положення визначено, що після надходження до органу' Держприкордонслужби витягу з наказу начальника органу Держприкордонслужби вищого рівня або письмового повідомлення зазначеного органу про звільнення військовослужбовця з військової служби або після видання наказу начальника органу Держприкордонслужби, в якому військовослужбовець проходить військову службу, про його звільнення військовослужбовець здає в установлені строки посаду, з ним проводиться розрахунок, військовослужбовець виключається із списків особового складу органу Держприкордонслужби і направляється на військовий облік до районного (міського) військового комісаріату за обраним місцем проживання.

Отже, на суб`єкта владних повноважень Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), у якому позивач проходив військову службу та перебував на усіх видах забезпечення було покладено обов`язок вжити заходів з проведення з позивачем повного розрахунку за всіма видами забезпечення на день виключення із списків особового складу. Однак, відповідні заходи відповідачем щодо повного розрахунку з позивачем на час його звільнення з військової служби вжито не було.

Відповідно до п. 168.5 ст.168 ПК України суми податку на доходи фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, особами рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ. Державної кримінально-виконавчої служби України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту7, податкової міліції у зв`язку з виконанням обов`язків несення служби, спрямовуються виключно на виплату рівноцінної та повної компенсації втрат доходів цієї категорії громадян.

Із огляду на зазначене, відповідач належало при виплаті позивачу заборгованості у повному обсязі суму податку на доходи фізичних осіб.

Крім того, суд зазначає, що право на індексацію грошового забезпечення позивач набув під час проходження військової служби та повинен був її отримати при звільненні, однак не отримав з вини відповідача.

Вказані обставини підтвердженні рішеннями Львівського окружного адміністративного суду від 23.03.2023 №17018/22 та від 29.03.2023 №380/14673/22.

Зважаючи на вищенаведене, втрата позивачем статусу військовослужбовця на час виплати йому заборгованості, не звільняє відповідача компенсувати позивачу суму податку на доходи фізичних осіб, оскільки саме бездіяльність відповідача призвела до виплати позивачеві такої індексації грошового забезпечення вже після звільнення з військової служби та як наслідок після втрати статусу військовослужбовця.

Відтак, дії відповідача по утриманню з суми грошового забезпечення податку на доходи фізичних осіб без індексації грошового забезпечення є протиправними.

Аналогічного змісту позиція викладена у постанові Верховного Суду від 25.06.2020 у справі № 825/761/17.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про задоволення позову повністю.

Оскільки позивач, відповідно до ст. 5 Закону України «Про судовий збір», звільнений від сплати судового збору, такий ним не сплачувався, а отже, не підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 243-246, 255, 293, 295 КАС України, суд, -

в и р і ш и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ 14321647) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) щодо утримання податку на доходи фізичних осіб з суми, виплаченої ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.03.2023 у справі № 380/17018/22 без рівноцінної та повної компенсації витрат доходів.

Зобов`язати Західне регіональне управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоотримане грошове забезпечення у вигляді утриманого податку на доходи фізичних осіб при виплаті індексації грошового забезпечення на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.03.2023 у справі № 380/17018/22.

Визнати протиправними дії Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) щодо утримання податку на доходи фізичних осіб з суми, виплаченої ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29.03.2023 у справі № 380/14673/22 без рівноцінної та повної компенсації витрат доходів.

Зобов`язати Західне регіональне управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоотримане грошове забезпечення у вигляді утриманого податку на доходи фізичних осіб при виплаті індексації грошового забезпечення на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29.03.2023 у справі № 380/14673/22.

Судові витрати стягненню не підлягають.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

СуддяБрильовський Роман Михайлович