Ухвала суду № 114592046, 30.10.2023, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

30 жовтня 2023 рокусправа № 380/24815/23

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання незаконним рішення та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

23.10.2023 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , від імені позивачки діє представник адвокат Янівська Г.Я. (далі ОСОБА_1 , позивачка) до Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області (далі ГУ ПФУ в Вінницькій області, відповідач-1), Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі ГУ ПФУ у Львівській області, відповідач-2) з такими вимогами:

- визнати незаконним рішення №134550024248 від 30.08.2023 Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу періодів роботи з 23.06.1994 по 15.06.2001 у Малому приватному підприємстві «Дорожник», з 25.07.2002 по 19.07.2003 періоду отримання допомоги по безробіттю та призначити пенсію за віком відповідно до частини другої статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви у тому числі з`ясовує, чи:

- відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;

- немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Частиною другою зазначено статті визначено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Відповідно до частини третьої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

За змістом частини другої статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI (надалі Закон №3674-VI).

За визначенням, наведеним в частині першій статті 1 Закону №3674-VI судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Відповідно до частини восьмої статті 160 КАС України якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору.

ОСОБА_1 просить суд звільнити її від сплати судового збору на підставі статті 8 Закону України «Про судовий збір» у зв`язку з перебуванням в скрутному фінансовому становищі. Позивачка посилається на те, що вже досягла пенсійного віку, не працює, не має іншого доходу, крім державної допомоги для осіб, які не набули права на пенсію.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI (надалі Закон №3674-VI).

Відповідно до частини першої статті 4 Закону №3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Згідно з статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 03.11.2022 №2710-IX прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2023 року становить 2684 гривень.

Підпунктом 1.2 пункту 3 частини другої статті 4 Закону №3674-VI визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (тобто 1073,60 грн.).

Позивачка вказала двох відповідачів: ГУ ПФУ в Вінницькій області та ГУ ПФУ у Львівській області. Відповідно до прохальної частини позовної заяви заявила вимоги до ГУ ПФУ в Вінницькій області про визнання незаконним рішення №134550024248 від 30.08.2023 про відмову у призначенні пенсії; до ГУ ПФУ у Львівській області щодо зобов`язання зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу періодів роботи з 23.06.1994 по 15.06.2001 у МПП «Дорожник», з 25.07.2002 по 19.07.2003 періоду отримання допомоги по безробіттю та призначити пенсію за віком.

Заявлені вимоги є немайнового характеру, з огляду, що таких вимог є дві, позивачці слід сплатити судовий збір в сумі 1073,60 грн. за кожну з них. Таким чином за подання цього позову позивачці слід сплатити судовий збір в сумі 2147,20 грн. (1073,60 х 2).

Вирішуючи питання про обґрунтованість клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору, суддя керується такими міркуваннями:

статтею 132 КАС України визначено, що судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Частина друга цієї статті визначає, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. Відповідно до статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк. В частині другій статті 8 Закону №3674-VI визначено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Відповідно до частини першої статті 8 Закону №3674-VI суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Клопотання про звільнення від сплати судового збору обґрунтоване майновим станом позивачки (скрутним фінансовим становищем). На підтвердження цих обставин позивачка надала повідомлення УПСЗН Залізничного відділу соціального захисту №665 від 05.04.2023 про надання державної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, відповідно до якої ОСОБА_1 з 03.04.2023 по 07.09.2023 призначено державну соціальну допомогу в сумі 854,66 грн.

Вирішуючи питання про обґрунтованість клопотання ОСОБА_1 , суд повинен пересвідчитися, що позивачка дійсно фінансово неспроможна сплатити судовий збір на час звернення до суду (2023), - тобто у неї відсутні достатні доходи за 2022 рік; процесуальний закон пов`язує підстави для звільнення від сплати судового збору з наслідками порівняння двох сум: 5% від розміру доходів особи за попередній календарний рік з сумою судового збору, який слід сплатити за подання позову.

Позивачка не довела, що розмір судового збору (2147,20 грн.) перевищує 5 відсотків розміру її річного доходу за 2022 рік, оскільки надала відомості про її дохід з квітня по вересень 2023 року. Суд зауважує, що належним та достатнім доказом в контексті вимог закону є довідка органу доходів і зборів про розмір доходів за 2022 рік. Тому підстав для задоволення клопотання ОСОБА_1 немає.

Відповідно до вимог частин першої, другої статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Суд дійшов висновку, що позивачка може усунути наведені вище недоліки позовної заяви двома способами (альтернативно):

- сплатити судовий збір в сумі 2147,20 грн. (рахунок: UA128999980313101206084013951, отримувач: ГУК Львів/Залізничний р-н/22030101, код класифікації доходів бюджету: 22030101, банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.), код отримувача (ЄДРПОУ): 38008294, найменування коду класифікації доходів бюджету: Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050), відомча ознака: 84 Окружні адміністративні суди, призначення платежу: судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Львівський окружний адміністративний суд, код ЄДРПОУ (суду, де розглядається справа);

- повторно подати клопотання про звільнення сплати судового збору, до якого долучити належні та достатні докази того, що розмір судового збору в сумі 2147,20 грн. перевищує 5 відсотків розміру її річного доходу.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256, 294, 295 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору.

Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання незаконним рішення та зобов`язання вчинити дії.

Позивачці слід усунути недоліки позовної заяви у десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали у такий спосіб: скерувати на поштову адресу Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) заяву про усунення недоліків позовної заяви (вказати номер справи та прізвище судді), до якої долучити:

- або клопотання про звільнення сплати судового збору з доданими відомостями з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків ОСОБА_1 за 2022 календарний рік (1-4 квартали);

- або оригінал документа про сплату ОСОБА_1 судового збору в сумі 2147,20 грн.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.

СуддяМоскаль Ростислав Миколайович