Ухвала суду № 114591339, 26.10.2023, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

26 жовтня 2023 року Справа № 320/8584/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лапій С.М., розглянувши в м. Києві у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Фермерського господарства «С.В.П.+С» до Головного управління ДПС у Київській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Фермерське господарство «С.В.П.+С» з позовом, в якому просить:

- визнати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН Головного управління ДПС у Київській області від 11 червня 2020 року №1629973/43361910, від 11 червня 2020 року №1629971/43361910, від 11 червня 2020 року №1629974/43361910, від 16 червня 2020 року №1642546/43361910, від 18 червня 2020 року №1652470/43361910, від 18 червня 2020 року №1652469/43361910, від 18 червня 2020 року №1652466/43361910, від 18 червня 2020 року №1652464/43361910, від 18 червня 2020 року №1652467/43361910, від 18 червня 2020 року №1652463/43361910, від 22 липня 2020 року №1756989/43361910, від 22 липня 2020року №1756991/43361910, від 22 липня 2020 року №1756988/43361910, від 22 липня 2020 року №1756990/43361910, від 22 липня 2020 року №1756992/43361910, від 20 серпня 2020 року №1854784/43361910, від 20 серпня 2020 року №1854783/43361910, від 02 жовтня 2020 року №1997138/43361910, від 02 жовтня 2020 року №1997139/43361910 протиправними та скасувати їх;

- зобов`язати Державну податкову службу України здійснити дії по реєстрації (зареєструвати) податкових накладних №1 від 20.05.2020, №2 від 21.05.2020, №3 від 22.05.2020, №5 від 31.05.2020, №6 від 31.05.2020, №7 від 31.05.2020, №8 від 31.05.2020, №9 від 31.05.2020, №10 від 31.05.2020, №13 від 31.05.2020, №1 від 30.06.2020, №2 від 30.06.2020, №3 від 30.06.2020, №4 від 30.06.2020, №5 від 30.06.2020, №1 від 31.07.2020, №2 від 31.07.2020, №1 від 31.08.2020, №2 від 31.08.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх подання.

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ним у встановленому законодавством порядку складено та направлено до контролюючого органу податкові накладні, реєстрація яких необґрунтовано зупинена, та запропоновано надати пояснення та/або копії документів. Позивач вказав на те, що первинні документи на підтвердження показників, зазначених у податкових накладних, були надані, а також відповідачу надані пояснення щодо здійснення господарських операцій. Однак, комісією прийнято рішення про відмову в прийнятті податкових накладних. Дії ДПС України, оформлені оскаржуваними рішенням, позивач вважає необґрунтованими, вчиненими з порушенням норм законодавства та без дослідження наданих позивачем документів та пояснень.

Представник відповідачів подав до суду відзив на позовну заяву, в якому він проти позову заперечив та просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.07.2021 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

14 вересня 2021 року представником Головного управління ДПС у Київській області подано клопотання про залишення позовної заяви ФГ «С.В.П.+С» без розгляду в частині оскаржуваних рішень від 11.06.2020 №№1629973/43361910, 1629971/43361910, 1629974/43361910, від 16.06.2020 №1642546/43361910, від 18.06.2020 №№1652470/43361910, 1652469/43361910, 1652466/43361910, 1652464/43361910, 1652467/43361910, 1652463/43361910, від 22.07.2020 №№1756989/43361910, №1756991/43361910, 1756988/43361910, 1756990/43361910, 1756992/43361910, від 20.08.2020 №№1854784/43361910, 1854783/43361910.

Клопотання мотивовано тим, що позивачем пропущено тримісячний строк звернення до суду з даними позовними вимогами, оскільки ФГ «С.В.П.+С» в порядку адміністративного оскарження подало скарги на рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН, за результатами яких прийняті рішення від 26.06.2020 №29838/43361910/2, від 04.08.2020 №39885/43361910/2, від 04.08.2020 №39884/43361910/2, від 02.09.2020 №47021/43361910/2, від 02.09.2020 №47086/43361910/2, від 19.06.2020 №27402/43361910/2, від 19.06.2020 №27428/43361910/2, від 19.06.2020 №27386/43361910/2, від 04.08.2020 №40240/43361910/2, від 26.06.2020 №29940/43361910/2, від 26.06.2020 №29808/43361910/2, від 26.06.2020 №29795/43361910/2, від 26.06.2020 №29657/43361910/2, від 26.06.2020 №29658/43361910/2, від 26.06.2020 №29836/43361910/2, від 04.08.2020 №40019/43361910/2, від 04.08.2020 №40019/43361910/2, якими скарги залишено без задоволення, а рішення - без змін.

У той же час, з даним адміністративним позовом до суду позивач звернувся лише 20.07.2021, тобто, з пропуском тримісячного строку, визначеного ч. 4 ст. 122 КАС України.

Представник позивача проти задоволення клопотання про залишення позовної заяви в частині без розгляду заперечив та зазначив, що під час дії карантину підприємство зупиняло свою роботу.

Розглянувши матеріали справи та подані сторонами клопотання, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частина друга вказаної статті передбачає, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини четвертої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Якщо рішення за результатами розгляду скарги позивача на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень не було прийнято та (або) вручено суб`єктом владних повноважень позивачу у строки, встановлені законом, то для звернення до адміністративного суду встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня звернення позивача до суб`єкта владних повноважень із відповідною скаргою на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Законом України від 30.03.2020 № 540-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" доповнено Прикінцеві положення Кодексу адміністративного судочинства України пунктом 3, відповідно до якого під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

З матеріалів справи вбачається, що наказом ФГ «С.В.П.+С» №03/20 від 20.03.2020 зупинено роботу підприємства з 23.03.2020 до прийняття уповноваженими органами державної влади рішення про закінчення карантину.

У подальшому, наказом ФГ «С.В.П.+С» №05/20 від 11.05.2020 відновлено роботу підприємства з 20.05.2020.

Наказом ФГ «С.В.П.+С» №09/20 від 11.09.2020 зупинено роботу підприємства з 14.09.2020 до прийняття уповноваженими органами державної влади рішення про закінчення карантину.

Наказом ФГ «С.В.П.+С» №07/21 від 01.07.2021 відновлено роботу підприємства з 05.07.2021.

У той же час, Кабінетом Міністрів України 27.06.2023 прийнято постанову №651 «Про відміну на всій території України карантину, встановленого з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», якою з 24 години 00 хвилин 30 червня 2023 р. відмінено на всій території України карантин, встановлений з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Таким чином, суд приходить до висновку, що ФГ «С.В.П.+С» у межах строків, визначених ч. 4 ст. 122 КАС України, звернулось до суду з даним адміністративним позовом, а тому у задоволенні клопотання Головного управління ДПС у Київській області має бути відмовлено.

Керуючись статтями 122, 240, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -

в с т а н о в и в:

У задоволенні клопотання Головного управління ДПС у Київській області про залишення позовної заяви Фермерського господарства «С.В.П.+С» без розгляду в частині відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Лапій С.М.