Рішення № 114578871, 09.10.2023, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2023 року м. Черкаси справа № 925/584/23

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого судді Чевгуза О.В., з секретарем судового засідання Брус Л.П., за участю представників:

від позивача - Бондарчук Д.С. - за посадою;

від відповідача - представник не з`явився;

від третьої особи - представник не з`явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні господарського суду Черкаської області у місті Черкаси справу:

за позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "А.Ф. ЗЛАГОДА"

до Вільшанської селищної ради Звенигородського району Черкаської області

треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача - Державне підприємство "Прозорро", Акціонерне товариство "ПРОЗОРРО.ПРОДАЖІ"

про визнання незаконним та скасування акту, протоколу, зобов`язання підписати протокол та укласти договір оренди землі,

ВСТАНОВИВ:

Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "А.Ф. ЗЛАГОДА" (вул. Соборна, 93, с. Шендерівка, Звенигородський район, Черкаська область, 19453, код ЄДРПОУ 33003862) звернулося до Господарського суду Черкаської області з позовною заявою до Вільшанської селищної ради Звенигородського району Черкаської області (вул. Шевченка, 190, с. Вільшана, Звенигородський район, Черкаська область, 19523 код ЄДРПОУ 26423991), у якій просить суд:

визнати незаконним та скасувати акт дискваліфікації учасників аукціону № 02-33/61 від 11.01.2023, яким дискваліфіковано учасника земельних торгів по аукціону № LRE001-UA20221124-59386 - Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "А.Ф. ЗЛАГОДА" ідентифікаційний код 33003862;

визнати незаконним та скасувати протокол про результати земельних торгів № LRE001-UA20221124-59386 від 11.01.2023, яким визнано земельні торги по аукціону № LRE001-UA20221124-59386 такими, що не відбулися;

зобов`язати Вільшанську селищну раду Звенигородського району Черкаської області код 26423991 підписати з Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "А.Ф. ЗЛАГОДА" код 33003862, як з переможцем торгів по аукціону № LRE001-UA20221124-59386, протокол про результати земельних торгів по аукціону № LRE001-UA20221124-59386 щодо продажу права оренди земельної ділянки водного фонду для рибогосподарських потреб, площею 6,3791 га, кадастровий номер 7120381500:02:001:1037, в адмінмежах Вільшанської селищної ради за межами с. Вербівка (урочище "Клинкове") Звенигородського району (Городищенського району) Черкаської області;

зобов`язати Вільшанську селищну раду Звенигородського району Черкаської області код ЄДРПОУ 26423991 укласти з Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "А.Ф. ЗЛАГОДА" код ЄДРПОУ 33003862, як переможцем торгів по аукціону № LRE001-UA20221124- 59386, договір оренди землі в комплексі з розташованим на ній водним об`єктом площею 6,3791 га, кадастровий номер 7120381500:02:001:1037, в адмінмежах Вільшанської селищної ради за межами с. Вербівка (урочище "Кличкове") Звенигородського району (Городищенського району) Черкаської області, в редакції, що була затверджена рішенням Вільшанської селищної ради Звенигородського району Черкаської області № 21-16/VIII від 16 серпня 2022 року та розміщеного в електронній системі публічних закупівель України ProZorro по аукціону № LRE001-UA20221124-59386, з розміром орендної плати за земельну ділянку в сумі 58 440,00 (п`ятдесят вісім тисяч чотириста сорок гривень 00 копійок) гривень.

В обґрунтування позову представник позивача вказав на те, що 25.10.2022 відбувся електронний аукціон № LRE001-UА-20220919-50312 з продажу права оренди земельної ділянки водного фонду для рибогосподарських потреб, площею 6,3791 га, кадастровий номер 7120381500:02:001:1037, в адмінмежах Вільшанської селищної ради за межами с. Вербівка (урочище «Кличкове») Звенигородського району (Городищенського району) Черкаської області. Переможець торгів по електронному аукціону ПП «Шанс» був дискваліфікований, а позивач не скористався своїм правом на очікування, і 27.10.2022 о 17 год. 19 хв. в своєму особистому електронному кабінеті здійснив відмітку про відмову від очікування по аукціону № LRE001- UА -20220919-50312 і не став переможцем вищевказаного аукціону, тому згідно з протоколом про результати земельних торгів № LRE001- UА -20220919-50312 від 15.11.2022, 10 год. 19 хв. 40 сек. автоматично сформованого в електронній системи публічних закупівель України ProZorro та повідомлення від цього ж числа розміщеного в електронній системи публічних закупівель України ProZorro по електронному аукціону № LRE001- UА -20220919-50312 земельні торги визнані такими, що не відбулися. До електронної системи публічних закупівель України ProZorro акт відповідача від 16.11.2022 про дискваліфікацію позивача як учасника аукціону № LRE001-UА-20220919-50312 відповідачем не завантажувався і не міг бути завантажений, оскільки згідно з протоколом про результати земельних торгів № LRE001-UА-20220919-50312 від 15.11.2022, земельні торги визнані такими, що не відбулися. Позивач стверджує, що посилання в акті дискваліфікації учасника аукціону № 02-33/61 від 11.01.2023, складеного та виданого відповідачем відносно позивача по аукціону № LRE001-UА0221124-59386, про те, що позивач був дискваліфікований ще 16.11.2022 за непідписання протоколу земельних торгів по попередньому аукціону № LRE001- UА -20220919-50312 за твердженням позивача є таким, що не відповідає дійсності.

Враховуючи вищевикладене, позивач вважає, що акт дискваліфікації учасника аукціону № 02-33/61 від 11.01.2023, складений та виданий відповідачем відносно позивача по аукціону № LRE001-UА20221124-59386, є таким, що не підтверджується даними з електронної системи публічних закупівель України ProZorro по аукціону № LRE001- UА -20220919-50312 і таким, що виданий з порушенням вимог чинного законодавства України, а тому підлягає визнанню незаконним та скасуванню.

Також в обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що протоколом про результати земельних торгів № LRE001-UА20221124-59386 від 11.01.2023 автоматично сформованим та розміщеним в електронній системи публічних закупівель України ProZorro по електронному аукціону № LRE001-UА20221124-59386 земельні торги визнані такими, що не відбулися. Оскільки даний протокол був автоматично сформований в електронній системи публічних закупівель України ProZorro на підставі, за твердженням позивача, необґрунтованого акту дискваліфікації учасника аукціону № 02-33/61 від 11.01.2023, складеного та виданого відповідачем відносно позивача по аукціону № LRE001-UА20221124-59386, то вищевказаний протокол також є незаконним.

Ухвалою Господарського суду Черкаської області від 02.05.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 13.06.2023.

22 травня 2023 року відповідач подав до канцелярії суду відзив на позовну заяву, в якому проти позову заперечує повністю, вважає позовні вимоги позивача необґрунтованими, безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню, виходячи із наступного.

25 жовтня 2022 року відбувся електронний аукціон № LRE001- UА -20220919-50312 з продажу права оренди земельної ділянки водного фонду для рибогосподарських потреб, площею 6,3791 га, кадастровий номер 7120381500:02:001:1037, в адмінмежах Вільшанської селищної ради за межами с. Вербівка (урочище «Кличкове») Звенигородського району (Городищенського району) Черкаської області, в якому учасник торгів - Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «А.Ф. ЗЛАГОДА», код ЄДРПОУ 33003862 не підписав протокол про результати земельних торгів та не сплатив суму коштів за придбаний лот так як за результатами проведеного електронного аукціону № LRE001- UА -20220919-50312 найвищу цінову пропозицію за лот запропонувало ПП «ШАНС». Цінова пропозиція за лот запропонована позивачем була другою. У такому разі в електронній торговій системі автоматично формується новий протокол про результати земельних торгів з визначенням переможцем земельних торгів учасника з наступною за величиною ціновою пропозицією, а у разі однакових цінових пропозицій - учасника, що подав її раніше, за умови, що ним зроблений щонайменше один крок аукціону, та у разі відсутності заяви від такого учасника щодо повернення йому гарантійного внеску та відсутності факту натискання ним відповідної кнопки про відмову від очікуванню в особистому кабінеті (частини 3 пункту 49 постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2021 року № 1013 «Деякі питання підготовки до проведення та проведення земельних торгів для продажу земельних ділянок та набуття прав користування ними (оренди, суперфіцію, емфітевзису)».

Повторні земельні торги проводяться в порядку, встановленому Земельним Кодексом України для проведення земельних торгів з урахуванням технічних вимог, визначених Кабінетом Міністрів України. До участі в повторних земельних торгах не допускаються переможці попередніх торгів, які в установлений строк не підписали протокол про результати земельних торгів, договір за результатами проведення земельних торгів, не сплатили належну суму за придбаний лот та суму витратна підготовку лота до продажу.

Таким чином, Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «А.Ф. ЗЛАГОДА» не підписав протокол про результати земельних торгів та не сплатив суму коштів за придбаний лот, тому був дискваліфікований та не має право приймати участь у наступних торгах.

03 січня 2023 року відбувся повторний електронний аукціон № LRE001-UА20221124-59386 з продажу права оренди земельної ділянки водного фонду для рибогосподарських потреб, площею 6,3791 га, кадастровий номер 7120381500:02:001:1037, в адмінмежах Вільшанської селищної ради за межами с. Вербівка (урочище «Кличкове»), Звенигородського району (Городищенського району), Черкаської області. Учасник земельних торгів - Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «А.Ф. ЗЛАГОДА», код ЄДРПОУ 35003862. Оскільки даний учасник 16 листопада 2022 року був дискваліфікований за не підписання протоколу про результати земельних торгів по попередньому електронному аукціоні № LRE001- UА -20220919-50312 - учасник Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «А.Ф. ЗЛАГОДА», код ЄДРПОУ 33003862 по повторному електронному аукціону № LRE001-UА20221124-59386 дискваліфікується та не має права приймати участь у наступний торгах. На підставі пункту 18 статті 137 Земельного Кодексу України, переможець торгів, який відмовився від підписання протоколу про результати земельних торгів або договору за результатами проведення земельних торгів, позбавляється права на участь у подальших торгах з продажу того самого лота.

Таким чином, Вільшанська селищна рада Звенигородського району, Черкаської області вважає позовні вимоги необґрунтованими Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «А.Ф. ЗЛАГОДА» та безпідставними, а позовну заяву такою, яка задоволенню не підлягає.

06 червня 2023 року від відповідача надійшов лист у якому він просить розглядати справу без його участі та погоджується щодо прийняття рішення на розсуд суду.

Ухвалою від 13 червня 2023 року Господарський суд Черкаської області закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті у судовому засіданні на 04 липня 2023 року.

У судовому засіданні, яке відбулось 04 липня 2023 року, суд видалявся в нарадчу кімнату орієнтовно до 10 год. 30 хв. 05 липня 2023 року.

05 липня 2023 року після виходу суду з нарадчої кімнати вступна та резолютивна частина ухвали долучені до матеріалів справи без її проголошення.

Відомості про вказані процесуальні дії занесені до протоколу судового засідання.

Ухвалою від 05 липня 2023 року Господарський суд Черкаської області ухвалив повернутись до стадії розгляду справи у підготовчому провадженні; підготовче засідання призначив на 10 год. 00 хв. 12 вересня 2023 року; позивачу надати письмові пояснення щодо змісту позовних вимог: способу (способи) захисту прав або інтересів, передбачений законом, або інший спосіб (способи) захисту прав та інтересів, який не суперечить закону і який позивач просить суд визначити у рішенні; правові підстави позову, з доказами відправлення іншим учасникам справи - протягом п`ятнадцяти днів з дня одержання цієї ухвали.

Ухвалою від 12 вересня 2023 року Господарський суд Черкаської області залучив до участі у справі на стороні відповідача третю особу 2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Акціонерне товариство "ПРОЗОРРО.ПРОДАЖІ" (01601, місто Київ, вулиця Бульварно-Кудрявська, будинок 22, ідентифікаційний код 42068925); закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті у судовому засіданні на 11 год. 00 хв. 05 жовтня 2023 року.

У судове засідання відповідач та треті особи не з`явилися, хоча були належним чином повідомлені господарським судом про дату, час і місце проведення судового засідання.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю з підстав зазначених у позовній заяві просив суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідно до ст. 219 Господарського процесуального кодексу України рішення у справі прийнято у нарадчій кімнаті.

Після виходу суду з нарадчої кімнати вступна та резолютивна частина рішення долучена до матеріалів справи без її проголошення.

Відомості про вказані процесуальні дії занесені до протоколу судового засідання.

Відповідно до частини першої статті 14 Господарського процесуального кодексу України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Статтею 13 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Дослідивши наявні у справі докази в їх сукупності, заслухавши представника позивача, суд встановив такі обставини.

25.10.2022 відбувся електронний аукціон № LRE001-ПА-20220919-50312 з продажу права оренди земельної ділянки водного фонду для рибогосподарських потреб, площею 6,3791 га., кадастровий номер 7120381500:02:001:1037, в адмінмежах Вільшанської селищної ради за межами с. Вербівка (урочище «Кличкове») Звенигородського району (Городищенського району) Черкаської області. Аукціон відбувся на офіційному майданчику електронної системи публічних закупівель України ProZorro. Замовником аукціону є Вільшанська селищна рада Звенигородського району Черкаської області (далі по тексту - Відповідач). В даному аукціоні приймали участь дві юридичні та дві фізичні особи.

Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «А.Ф. ЗЛАГОДА» (далі по тексту - позивач) приймало участь в даних електронних торгах через електронний майданчик оператора електронної системи публічних закупівель України ProZorro - Приватне підприємство «Регіональний інвестиційний центр аукціонів».

Згідно з повідомленням оператора електронної системи публічних закупівель України ProZorro - Приватного підприємства «Регіональний інвестиційний центр аукціонів» від 25.10.2022 по електронному аукціону № LRE001-UА-20220919-50312 пропозицію позивача визнано кандидатом, наступним за переможцем.

27.10.2022 позивач в своєму особистому електронному кабінеті здійснив відмітку про відмову від очікування по електронному аукціону № LRE001-UА-20220919-50312 та направив на електронну пошту оператора електронного майданчика - Приватне підприємство «Регіональний інвестиційний центр аукціонів» відповідну заяву про відмову від очікування.

Відповідно до акту дискваліфікації учасників аукціону від 15.11.2022 № 02-33/1425, виданого відповідачем, переможець торгів ПП «Шанс» був дискваліфікований у зв`язку з не підписанням протоколу торгів та не сплатою коштів за придбаний лот.

Згідно з протоколом про результати земельних торгів № LRE001-UА-20220919-50312 від 15.11.2022 та повідомлення від 15.11.2022, розміщеного в електронній системи публічних закупівель України ProZorro, по електронному аукціону № LRE001-UА-20220919-50312 земельні торги визнані такими, що не відбулися.

03.01.2023 відбувся повторний електронний аукціон № LRE001-UА20221124-59386 з продажу права оренди земельної ділянки водного фонду для рибогосподарських потреб, площею 6,3791 га, кадастровий номер 7120381500:02:001:1037, в адмінмежах Вільшанської селищної ради за межами с. Вербівка (урочище «Клинкове») Звенигородського району (Городищенського району) Черкаської області. Аукціон відбувся на офіційному майданчику електронної системи публічних закупівель України ProZorro. Замовником аукціону був відповідач. В повторному електронному аукціоні приймали участь одна юридична та три фізичні особи.

Позивач приймав участь в даних повторних електронних торгах через електронний майданчик оператора електронної системи публічних закупівель України ProZorro - Приватне підприємство «Регіональний інвестиційний центр аукціонів».

За результатом проведеного електронного аукціону № LRE001-UА20221124-59386 найвищу цінову пропозицію за лот запропонував гр. ОСОБА_1 . Цінова пропозиція за лот запропонована позивачем була другою.

Переможцю аукціону було надано період для підписання протоколу з 03.01.2023 по 11.01.2023 та для підписання договору з 03.01.2023 по 31.01.2023.

Згідно з повідомленням оператора електронної системи публічних закупівель України ProZorro - Приватного підприємства «Регіональний інвестиційний центр аукціонів» від 03.01.2023 по електронному аукціону № LRE001-UА20221124-59386 пропозицію позивача визнано кандидатом, наступним за переможцем.

Відповідно до акту дискваліфікації учасників аукціону від 11.01.2023 № 02-33/62, виданого відповідачем, переможець торгів гр. ОСОБА_1 був дискваліфікований згідно з п.п. 17, 18 ст. 137 Земельного кодексу України у зв`язку з не підписанням протоколу торгів по придбаному за результатами торгів лоту.

Відповідно до повідомлення оператора електронної системи публічних закупівель України ProZorro - Приватного підприємства «Регіональний Інвестиційний центр аукціонів» від 11.01.2023 та повідомлення 11.01.2023, розміщеного в електронній системи публічних закупівель України ProZorro, по електронному аукціону № LRE001-UА20221124-59386 позивача було визнано переможцем аукціону та запропоновано підписати та завантажити підписаний протокол у термін до 18 год. 00 хв. 19.01.2023

Відповідно до акту дискваліфікації учасників аукціону від 11.01.2000 № 02-33/61, виданого відповідачем, позивач був дискваліфікований. Відповідач зазначив підставою дискваліфікації те, що позивач був дискваліфікований ще 16.11.2022 за не підписання протоколу земельних торгів по попередньому аукціону № LRE001-UA-20220919-50312. Таким чином, позивач також дискваліфікується по повторному аукціону № LRE001-UA20221124-59386 та не має права приймати участь у наступних торгах згідно п.п. 17, 18 ст. 137 Земельного кодексу України.

Згідно з повідомленням оператора електронної торгової системи України ProZorro. Продажі - Приватного підприємства «Регіональний інвестиційний центр аукціонів» від 11.01.2023 та повідомлення від цього ж числа, розміщеного в електронній торговій системі України ProZorro.Продажі, по електронному аукціону № LRE001-UA20221124-59386 позивача було дискваліфіковано.

Протоколом про результати земельних торгів № LRE001-UA20221124-59386 від 11.01.2023 та повідомленням від цього ж числа розміщеного в електронній торговій системі України ProZorro по електронному аукціону № LRE001-UA20221124-59386 земельні торги визнані такими, що не відбулися.

В позовній заяві позивач зазначає, що акт дискваліфікації учасника аукціону № 02-33/61 від 11.01.2023, складений та виданий відповідачем відносно позивача по аукціону № LRE001-UA20221124-59386, є незаконним та таким, що не підтверджується даними з електронної торговій системі України ProZorro.Продажі по аукціону № LRE001-UA-20220919-50312.

Внаслідок завантаження вищевказаного акту до електронної торгової системи України ProZorro.Продажі автоматично був сформований протокол про результати земельних торгів № LRE001-UA20221124-59386 від 11.01.2023 згідно з яким земельні торги визнані такими, що не відбулися. Таким чином, були порушені права позивача, як переможця земельних торгів по аукціону № LRE001-UA20221124-59386 та порушені норми Земельного кодексу України та Вимог щодо підготовки до проведення та проведення земельних торгів для продажу земельних ділянок та набуття прав користування ними (оренди, суперфіцію, емфітевзису), затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2021 № 1013 «Деякі питання підготовки до проведення та проведення земельних торгів для продажу земельних ділянок та набуття прав користування ними (оренди, суперфіцію, емфітевзису)».

Вказані обставини, на думку позивача, свідчать про порушення його прав та охоронюваних законом інтересів і є підставою для їх захисту у судовому порядку.

Оцінюючи докази у справі в їх сукупності, керуючись своїм внутрішнім переконанням, заслухавши обґрунтування представника позивача суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 135 Земельного кодексу України порядок проведення земельних торгів, визначений цим Кодексом, є обов`язковим у разі, якщо на земельних торгах здійснюються:

а) продаж земельних ділянок державної та комунальної власності, передача їх у користування за рішенням Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, відповідних органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування.

Згідно абзацу 6, ч. 2 ст. 135 Земельного кодексу України учасник земельних торгів - це фізична або юридична особа, яка розмістила в електронній торговій системі документи, зазначені в частині сьомій статті 137 цього Кодексу, сплатила реєстраційний та гарантійний внески, зробила закриту цінову пропозицію і відповідно до закону може набувати право власності чи користування земельною ділянкою, виставленою на земельних торгах.

Відповідно до ч. 7 ст. 137 Земельного кодексу України особа, яка бажає взяти участь у земельних торгах, подає через особистий кабінет в електронній торговій системі:

б) для юридичної особи - копію витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань або копію документа про реєстрацію у державі її місцезнаходження (витяг із торговельного, банківського або судового реєстру тощо), засвідчену згідно із законодавством держави його видачі, перекладену українською мовою (для юридичної особи - нерезидента), інформацію про державу, в якій зареєстровані або мають постійне місце проживання засновники (учасники) юридичної особи, у статутному (складеному) капіталі якої є частка іноземного капіталу, інформацію про кінцевого бенефіціарного власника. Якщо особа не має кінцевого бенефіціарного власника, зазначається інформація про відсутність кінцевого бенефіціарного власника і про причину його відсутності;

Копії зазначених документів засвідчуються кваліфікованим електронним підписом особи, яка бажає взяти участь у торгах;

в) документи, що підтверджують сплату реєстраційного та гарантійного внесків (копії розрахункових документів, виписки з рахунків), а в разі проведення земельних торгів з продажу земельних ділянок сільськогосподарського призначення - документи, що підтверджують сплату таких платежів з рахунку особи, яка бажає взяти участь у торгах, відкритого в українському або іноземному банку (крім банків держав, внесених FATF до списку держав, що не співпрацюють у сфері протидії відмиванню доходів, одержаних злочинним шляхом).

Представник фізичної чи юридичної особи також розміщує документи, що підтверджують його право діяти від імені учасника торгів.

Якщо земельні торги проводяться щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення, особа, яка бажає взяти участь у таких торгах, подає через особистий кабінет в електронній торговій системі також документи, що підтверджують її відповідність вимогам статті 130 цього Кодексу. Перелік таких документів встановлює Кабінет Міністрів України.

Заява про участь у земельних торгах та додані до неї документи учасника можуть бути подані до закінчення кінцевого строку подання заяв про участь у земельних торгах, встановленого електронною торговою системою автоматично упродовж дня, що передує дню проведення земельних торгів, з урахуванням вимог, визначених Кабінетом Міністрів України.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивач виконав всі вимоги діючого законодавства України, зареєструвався, як учасник аукціонів № LRE001-UA-20220919-50312 та № LRE001-UA20221124-59386 та прийняв в них участь.

Відповідно до абзацу 7, ч. 2 ст. 135 Земельного кодексу України переможець земельних торгів - це учасник, який подав найвищу цінову пропозицію за лот, у разі якщо ним зроблено щонайменше один крок торгів (крім випадку, встановленого абзацом третім частини п`ятої статті 138 цього Кодексу), у випадках, встановлених частиною сімнадцятою статті 137 цього Кодексу, - учасник з наступною за величиною ціновою пропозицією за умови, що ним зроблено щонайменше один крок торгів, а в разі однакових цінових пропозицій - учасник, який подав раніше цінову пропозицію, за умови відсутності його відмови від очікування.

Згідно з п. 45 Вимог щодо підготовки до проведення та проведення земельних торгів для продажу земельних ділянок та набуття прав користування ними (оренди, суперфіцію, емфітевзису), затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2021 № 1013 «Деякі питання підготовки до проведення та проведення земельних торгів для продажу земельних ділянок та набуття прав користування ними (оренди, суперфіцію, емфітевзису)» (в подальшому - Вимоги), переможець земельних торгів визначається шляхом автоматичної оцінки електронною торговою системою цінових пропозицій учасників та формування протоколу про результати земельних торгів з урахуванням положень абзацу сьомого частини другої статті 135 Кодексу.

Пунктом 46 Вимог передбачено, що переможець земельних торгів підписує протокол про результати земельних торгів протягом трьох робочих днів з дня, що настає за днем його формування електронною торговою системою, а також підписує договір за результатами проведення земельних торгів з організатором протягом 20 робочих днів з дня, що настає за днем формування протоколу про результати земельних торгів.

Так, згідно з даними з електронної торгової системи України ProZorro.Продажі по аукціону № LRE001-UA-20220919-50312 переможцем аукціону визнано ПП «ШАНС».

Пропозицію Позивача визнано кандидатом, наступним за переможцем, що підтверджується повідомленням оператора електронної торгової системи України ProZorro.Продажі - Приватного підприємства «Регіональний інвестиційний центр аукціонів» від 25.10.2022 р., 12:47, що надійшло на електронну пошту zlagodalaw@ukr.net. (а.с. 58).

Позивач не скористався своїм правом на очікування і 27.10.2022 о 17 год. 19 хв. в своєму особистому електронному кабінеті здійснив відмітку про відмову від очікування по аукціону № LRE001-UA-20220919-50312 та направив на електронну пошту оператора електронного майданчика відповідну заяву про відмову від очікування та повернення сплаченого гарантійного внеску (а.с. 60).

Відповідно до п. 47 Вимог оператор електронного майданчика зобов`язаний поінформувати учасника з наступною за величиною ціновою пропозицією, що визначений відповідно до абзацу третього пункту 49 цих вимог, про зміну його статусу як такого учасника протягом двох годин з моменту отримання від нього заяви щодо повернення йому гарантійного внеску та натискання ним відповідної кнопки про відмову від очікування в особистому кабінеті.

Згідно з повідомленням оператора електронної торгової системи України ProZorro.Продажі - Приватного підприємства «Регіональний інвестиційний центр аукціонів» від 27.10.2022 17:19 год., що надійшло на електронну пошту zlagodalaw@ukr.net та повідомлення від 15.11.2022 розміщеного в електронній торгової системи України ProZorro.Продажі по електронному аукціону № LRE001-UA-20220919-50312, позивач не став переможцем аукціону.

Відповідно до акту дискваліфікації учасників аукціону від 15.11.2022 № 02-33/1425, виданого відповідачем, переможець торгів по електронному аукціону № LRE001-UA-20220919-50312 ПП «Шанс» був дискваліфікований у зв`язку з не підписанням протоколу торгів та не сплатою коштів за придбаний лот (а.с. 61).

Згідно з п. 49 Вимог якщо переможець земельних торгів був дискваліфікований, у такому разі в електронній торговій системі автоматично формується новий протокол про результати земельних торгів з визначенням переможцем земельних торгів учасника з наступною за величиною ціновою пропозицією, а у разі однакових цінових пропозицій - учасника, що подав її раніше, за умови, що ним зроблений щонайменше один крок аукціону, та у разі відсутності заяви від такого учасника щодо повернення йому гарантійного внеску та відсутності факту натискання ним відповідної кнопки про відмову від очікування в особистому кабінеті.

Відповідно до ч. 17 ст. 137 ЗК України у разі якщо переможець торгів відмовився від підписання протоколу про результати земельних торгів, укладення договору за результатами проведення земельних торгів або організатор не підписав такий протокол, не уклав договір з підстав, визначених частиною дев`ятнадцятою цієї статті, а також у разі несплати переможцем торгів належної суми за придбаний лот та суми витрат підготовки лота до продажу, що підтверджується відповідним актом організатора земельних торгів, електронною торговою системою автоматично формується та оприлюднюється новий протокол про результати земельних торгів.

Згідноз ч. 18 ст. 137 ЗК України переможець торгів, який відмовився від підписання протоколу про результати земельних торгів або договору за результатами проведення земельних торгів, позбавляється права на участь у подальших торгах з продажу того самого лота.

У зв`язку з тим, що переможець торгів по електронному аукціону № LRE001-UA-20220919-50312 ПП «Шанс» був дискваліфікований, а позивач не скористався своїм правом на очікування і 27.10.2022 о 17 год. 19 хв. в своєму особистому електронному кабінеті здійснив відмітку про відмову від очікування по аукціону № LRE001-UA-20220919-50312 і не став переможцем вищевказаного аукціону, а тому згідно з протоколом про результати земельних торгів № LRE001-UA-20220919-50312 від 15.11.2022, 10 год. 19 хв. 40 сек. автоматично сформованого в електронній торговій системі України ProZorro.Продажі та повідомлення від цього ж числа по електронному аукціону № LRE001-UA-20220919-50312 земельні торги визнані такими, що не відбулися (а.с. 63).

З матеріалів справи судом встановлено, що до електронної торгової системи України ProZorro.Продажі акт від 16.11.2022 про дискваліфікацію позивача, як учасника аукціону № LRE001-UA-20220919-50312, не був завантажений, оскільки згідно з протоколом про результати земельних торгів № LRE001-UA-20220919-50312 від 15.11.2022, який о 10 год. 19 хв. 40 сек. автоматично сформований у електронній системі, земельні торги визнані такими, що не відбулися.

Таким чином, посилання в акті дискваліфікації учасника аукціону № 02-33/61 від 11.01.2023, складеного та виданого відповідачем відносно позивача по аукціону № LRE001-UA20221124-59386 про те, що позивач був дискваліфікований ще 16.11.2022 за не підписання протоколу земельних торгів по попередньому аукціону № LRE001-UA-20220919-50312 є таким, що не відповідає дійсності, оскільки позивач не набув статусу переможця попередніх торгів і не відмовлявся від підписання протоколу та укладення договору.

Враховуючи вищевикладене, суд доходить до висновків, що акт дискваліфікації учасника аукціону № 02-33/61 від 11.01.2023, складений та виданий відповідачем відносно позивача по аукціону № LRE001-UA20221124-59386, є незаконним та таким, що не підтверджується даними з електронної торгової системи України ProZorro.Продажі по аукціону № LRE001-UA-20220919-50312, а тому підлягає скасуванню.

Щодо вимоги позивача про визнання незаконним та скасувати протоколу про результати земельних торгів № LRE001-UA20221124-59386 від 11.01.2023, яким визнано земельні торги по аукціону № LRE001-UA20221124-59386 такими, що не відбулися, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 4 ст. 236 ГПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин, господарський суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Великою Палатою Верховного Суду зазначено, що реалізація майна, зокрема майнових прав, на прилюдних торгах полягає у продажу цього майна, тобто у забезпеченні переходу права власності на нього до покупця - переможця прилюдних торгів. Тому, враховуючи передбачені законодавством щодо прилюдних торгів особливості, проведення таких торгів є правочином. Такий висновок узгоджується з приписами статей 650, 655 і частини четвертої статті 656 ЦК України, які відносять до договорів купівлі-продажу купівлю-продаж на публічних торгах і визначають, що до таких договорів застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, якщо інше не встановлено законом про ці види договорів купівлі-продажу або не випливає з їхньої суті (постанова Великої Палати Верховного Суду від 02 листопада 2021 року у справі № 925/1351/19 (пункти 6.17-6.18) та постанова Великої Палати Верховного Суду від 07 липня 2020 року у справі № 438/610/14-ц (пункти 38-39), постанова Великої Палати Верховного Суду від 06 липня 2022 року у справі № 914/2618/16 (пункт 32)). Оскільки продаж права оренди на публічних торгах є правочином (купівлею-продажем), то за певних умов оспорити можна такий правочин, а не протокол як документ, який засвідчує вчинення цього правочину. Вимоги про визнання недійсними протоколу публічних торгів чи самих торгів є неналежними та ефективними способами захисту (див. постанову Великої Палати Верховного Суду від 15 вересня 2022 року у справі № 910/12525/20 (пункт 104)).

Згідно з постановою Пленуму Верховного суду України від 18.12.2009 №14 "Про судове рішення у цивільній справі", рішення є законним тоді, коли суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, а також правильно витлумачив ці норми. Обґрунтованим визнається рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених доказами, які були досліджені в судовому засіданні і які відповідають вимогам закону про їх належність та допустимість, або обставин, що не підлягають доказуванню, а також якщо рішення містить вичерпні висновки суду, що відповідають встановленим на підставі достовірних доказів обставинам, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до положень Пленуму ВГСУ від 23.03.2012 №6 "Про судове рішення" при прийнятті рішення суд має врахувати майнові інтереси сторін, не надаючи переваги одному учаснику над іншим. Рішення має ґрунтуватися на повній та всебічній оцінці доказів у конкретній справі.

Згідно із ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. За приписом статті 86 цього кодексу Господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Таким чином, судом було встановлено, що земельні торги № LRE001-UA20221124-59386 від 11.01.2023 були проведені всупереч вимог чинного законодавства, оскільки позивач був дискваліфікований необґрунтовано, і в даному випадку є всі підстави для визнання результатів електронних торгів недійсними.

Проте, суд відмовляє в позові в частині вимог про визнання незаконним та скасування протоколу про результати земельних торгів № LRE001-UA20221124-59386 від 11.01.2023, яким визнано земельні торги по аукціону № LRE001-UA20221124-59386 такими, що не відбулися, оскільки продаж права оренди на публічних торгах є правочином, то за певних умов оспорити можна такий правочин, а не протокол як документ, який засвідчує вчинення цього правочину. Суд вважає, що позивачем було невірно обрано спосіб захисту порушеного права.

В частині вимог позивача про зобов`язання Вільшанської селищної ради Звенигородського району Черкаської області підписання протоколу та укладення договору з позивачем суд вважає за необхідне зазначити про наступне.

Відповідно до ч. 17 ст. 137 ЗК України протокол про результати земельних торгів та договір за результатами проведення земельних торгів (крім договору купівлі-продажу земельної ділянки) підписуються організатором та переможцем торгів шляхом накладення кваліфікованих електронних підписів у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Переможець земельних торгів підписує протокол про результати земельних торгів протягом трьох робочих днів з дня, наступного за днем його формування електронною торговою системою. Організатор земельних торгів підписує протокол про результати земельних торгів протягом шести робочих днів з дня, наступного за днем його формування електронною торговою системою.

На вимогу переможця торгів протокол про результати земельних торгів та/або договір за результатами проведення земельних торгів, укладені шляхом накладення кваліфікованих електронних підписів організатором та переможцем торгів, можуть бути підписані також у паперовій формі.

Протокол про результати земельних торгів є підставою для укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки, прав емфітевзису, суперфіцію, договорів оренди, суборенди землі, емфітевзису, суперфіцію.

В даному випадку судом встановлено, що позивач не набув статусу переможця електронних торгів 11.01.2023 і відповідно до протоколу торги не відбулись.

Враховуючи той факт, що результати земельних торгів № LRE001-UA20221124-59386 від 11.01.2023 у будь-який можливий законний спосіб не були визнані недійсними чи скасовані, суд вважає, що у відповідача як у організатора торгів не виник обов`язок з підписання протоколу торгів, які не відбулись, а отже вимоги позивача щодо зобов`язання відповідача підписати протокол торгів та укласти договір оренди земельної ділянки задоволенню не підлягають.

З огляду на викладені обставини справи та наведені приписи законодавства суд приходить до висновків, що позов підлягає задоволенню лише в частині визнання незаконним та скасування акту дискваліфікації учасників аукціону № 02-33/61 від 11.01.2023.

Позивач в обґрунтування позовних вимог наводить правову позицію викладену у постанові західного апеляційного господарського суду від 21.06.2022 у справі № 909/919/21, суд не може застосувати зазначену правову позицію до даних спірних правовідносин, оскільки зазначена справа має інші обставини.

Відповідно до ч. 4 ст. 236 ГПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин, господарський суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 238 ГПК України у резолютивній частині рішення зазначаються відомості про розподіл судових витрат.

На підставі статті 129 ГПК України, з відповідача на користь позивача підлягають стягненню понесені судові витрати пропорційно задоволених вимог, а саме, судовий збір в розмірі 2684,00 грн.

На підставі викладеного, керуючись статтями 129, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати акт дискваліфікації учасників аукціону № 02-33/61 від 11.01.2023, яким дискваліфіковано учасника земельних торгів по аукціону № LRE001-UA20221124-59386 - Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "А.Ф. ЗЛАГОДА" ідентифікаційний код 33003862.

Стягнути з Вільшанської селищної ради Звенигородського району Черкаської області (вул. Шевченка, 190, смт. Вільшана, Звенигородський район, Черкаська область, 19523, код ЄДРПОУ 26423991) на користь Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "А.Ф. ЗЛАГОДА" (вул. Соборна, 93, с. Шендерівка, Звенигородський район, Черкаська область, 19453, код ЄДРПОУ 33003862) 2684,00 грн судового збору.

В решті позову відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано, а у разі подання апеляційної скарги на рішення, рішення набирає законної сили після прийняття судом апеляційної інстанції судового рішення. Рішення може бути оскаржене до Північного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене та підписане 01 листопада 2023 року.

Суддя О.В. Чевгуз