Ухвала суду № 114558289, 30.10.2023, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про поновлення провадження в адміністративній справі

30 жовтня 2023 року справа № 580/5313/22

м. Черкаси

Cуддя Черкаського окружного адміністративного суду Кульчицький С.О., розглянувши в порядку спрощеного провадження (у письмовому провадженні) клопотання ОСОБА_1 про поновлення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії з такими позовними вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка виразилася у не нарахуванні та невиплаті, починаючи із 24 лютого 2022 року по 31.10.2022 позивачу щомісячної додаткової винагороди в розмірі 30 000,00 грн відповідно до Постанови Кабінету Міністрів №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану";

- зобов`язати відповідача прийняти наказ про призначення позивачу з 24 лютого 2022 року по 31.10.2022 додаткової винагороди в розмірі 30 000, 00 грн щомісячно на підставі Постанови Кабінету Міністрів №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану";

- нарахувати та виплатити на підставі такого наказу позивача додаткової винагороди, в розмірі 30 000,00 грн щомісячно, починаючи із 24.02.2022 та по 31.10.2022.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 14.11.2022 відкрито спрощене провадження у справі за вказаним адміністративним позовом.

Ухвалою від 22.11.2022 зупинено провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 260/3564/22.

27.10.2023 вх. № 46716/23 від позивача до суду надійшло клопотання про поновлення провадження у справі, в якому він просить поновити провадження у даній справі у зв`язку з винесенням Великою Палатою Верховного Суду остаточного рішення у зразковій справі № 260/3564/22 щодо протиправності несплати додаткової винагороди співробітникам Служби судової охорони за постановою Кабінету Міністрів України № 168.

З Єдиного державного реєстру судових рішень судом встановлено, що 10.10.2023 оприлюднено текст постанови Великої Палати Верховного Суду від 21 вересня 2023 року у зразковій справі № 260/3564/22.

Відповідно до п. 1 ст. 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення.

Таким чином суд зазначає, що обставини, які викликали зупинення провадження по даній справі усунуто, у зв`язку з чим провадження у справі підлягає поновленню.

26.10.2023 вх. № 46328/23 від позивача до суду надійшла заява про зміну предмету позову, в якій він просить викласти прохальну частину позовної заяви у новій редакції:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка виразилася у ненарахуванні та невиплаті, починаючи із 24.02.2022 по 21.01.2023 позивачу щомісячної додаткової винагороди, в розмірі 30 000,00 грн, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;

- зобов`язати відповідача прийняти наказ про призначення позивачу з 24.02.2022 по 21.01.2023 додаткової винагороди, в розмірі 30 000,00 грн щомісячно на підставі постанови Кабінету Міністрів № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», а також нарахувати та виплатити на підставі такого наказу позивачу додаткову винагороду в розмірі 30 000,00 грн щомісячно, починаючи із 24.02.2022 по 21.01.2023.

Ознайомившись із даною заявою, суд зазначає таке.

Частиною першою ст. 47 КАС України визначено, що крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Аналіз наведених процесуальних норм дає підстави для висновку, що після відкриття провадження у справі за предметом позову, визначеним прохальною частиною позовної заяви, позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши відповідну заяву.

Предметом позову є матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, відповідно до яких суд має ухвалити рішення, а підставою позову - обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, які складаються із фактів, що тягнуть за собою певні правові наслідки: зміну чи припинення правовідносин.

Розміром позову є кількісна характеристика позовних вимог. Збільшення або зменшення розміру позовних вимог може відбутися шляхом зміни кількісних характеристик позовних вимог, але в межах спірних правовідносин.

Отже, зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - зміну обставин, на яких ґрунтуються вимоги особи, яка звернулася з позовом. Зміна предмету або підстав позову може відбуватися лише у межах спірних правовідносин.

Відповідно до ч. 2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Згідно з ч. 2 ст. 262 КАС України підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Провадження у даній справі відкрите 14.11.2022 та було зупинено 22.11.2022.

Суд зазначає, що урахуванням зупинення провадження у справі, строк для подання заяви про про зміну предмету позову не сплинув.

Отже, наявні підстави для прийняття до розгляду заяви позивача про зміну предмету позову.

На підставі викладеного та керуючись статтями 44, 47, 237, 262 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Поновити провадження у справі № 580/5313/22 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Прийняти до розгляду заяву ОСОБА_1 від 26.10.2023 вх. № 46328/23 про зміну предмету позову.

Продовжити судовий розгляд адміністративної справи № 580/5313/22 з урахуванням наступних позовних вимог ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Черкаській області про:

- визнання протиправною бездіяльності відповідача, яка виразилася у ненарахуванні та невиплаті, починаючи із 24.02.2022 по 21.01.2023 позивачу щомісячної додаткової винагороди, в розмірі 30 000,00 грн, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;

- зобов`язання відповідача прийняти наказ про призначення позивачу з 24.02.2022 по 21.01.2023 додаткової винагороди, в розмірі 30 000,00 грн щомісячно на підставі постанови Кабінету Міністрів № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», а також нарахувати та виплатити на підставі такого наказу позивачу додаткову винагороду в розмірі 30 000,00 грн щомісячно, починаючи із 24.02.2022 по 21.01.2023.

Встановити відповідачу строк, тривалістю п`ять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для надіслання суду відзиву з урахуванням вказаної заяви.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

Копію ухвали направити учасникам спору.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ