Рішення № 114557813, 31.10.2023, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 жовтня 2023 року № 520/23292/23

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шляхова О.М., розглянувши у спрощеному позовному провадженні адміністративну справу за позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області (вул. Маяковського, буд. 20-А, м. Запоріжжя, Запорізька область, 69036, код ЄДРПОУ 40311343) до Товариства з обмеженою відповідальністю "ПРАЙМ ГРУПП НАФТА" (пр-т Героїв Харкова, буд.273, офіс 27, м. Харків, 61082, код ЄДРПОУ 43431254) про стягнення штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "ПРАЙМ ГРУПП НАФТА", в якому просить суд:

- стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Прайм групп нафта» (код ЄДРПОУ 43431254) до Державного бюджету штраф у розмірі 34000,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що рішенням від 21.07.2022 № 10 до Товариства з обмеженою відповідальністю "ПРАЙМ ГРУПП НАФТА" застосовано штраф у розмірі 34000 грн, однак у встановлені строки зазначений штраф у добровільному порядку не був сплачений.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду 31.08.2023 відкрито спрощене провадження у вказаній справі та запропоновано відповідачу надати відзив на позовну заяву.

Копію зазначеної ухвали суд надіслав на адресу відповідача, зазначену у позовній заяві, однак поштовий конверт з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення повернувся до Харківського окружного адміністративного суду із зазначенням Укрпошти про його повернення до суду за закінченням терміну зберігання.

Частиною 11 статті 126 КАС України передбачено, що у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином. За таких підстав повістка вважається врученою відповідачу.

Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до ч.1 ст.263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо стягнення грошових сум, що ґрунтуються на рішеннях суб`єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження та сума яких не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 258 КАС України визначено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Головним управлінням Держпродспоживслужби в Запорізькій області 02.06.2022 здійснено виїзд за адресою відповідача, де здійснює господарську діяльність для здійснення позапланового заходу.

Відповідачу пред`явлено вимогу №198/1 про надання інформації з переліком документів, які необхідні для здійснення позапланового заходу, а саме для здійснення перевірки достовірності зазначеної у документах інформації про формування, встановлення та застосування державних регульованих цін. Відповідач запросив у позивача у термін до 12-00 год. 06.06.2022 надати інформацію та завірені належним чином копії документів.

Однак, станом на 06.06.2022 до 12-00, зазначену у вимозі №198/1 інформацію, (документи для здійснення перевірки) в повному обсязі посадовим особам Головного управління, відповідачем не надано.

07.06.2022 відповідач листом №239-35 надав частину документів та повідомив, що інша документація яка знаходилася у м. Харків, знищена, частина документів невідомо де знаходиться у результаті обстрілів.

Позивачем складено наступну вимогу №198/2 про надання всієї іншої інформації та документів на перевірку від 08.06.2022.

У термін, зазначений у вимогах від 02.06.2022, 08.06.2022, запитувані документи не надані.

За результатами проведеного заходу складено акт перевірки дотримання вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін від 15.06.2022 № 198/09, яким зафіксовані порушення, а саме: не надано інформацію та документи, зазначені у вимогах №198/1 від 02.06.2022, №198/2 від 08.06.2022 від 16.05.2022.

21.07.2022 Головним управлінням у зв`язку із порушенням вимоги абз. 3,5 ст. 11 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», п. 2 та п. 3 ч. 1 ст. 18 Закону України «Про ціни і ціноутворення», винесено рішення №10 про застосування адміністративно - господарських санкцій до Товариства з обмеженою відповідальністю "ПРАЙМ ГРУПП НАФТА" у виді штрафу в сумі 34000,00 грн.

Зазначене рішення отримано відповідачем 21.07.2022 про що свідчить особистий підпис працівника - ОСОБА_1 про отримання примірника.

У добровільному порядку відповідач суму штрафу не сплатив, сума заборгованості складає 34000,00 грн.

Не погодившись з рішенням про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення законодавства про ціни і ціноутворення, відповідач звернувся з позовною заявою до Запорізького окружного адміністративного суду про визнання дій протиправними та скасування рішення про накладення штрафу.

10.03.2023 рішенням Запорізького окружним адміністративного суду по справі №280/601/23 позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "ПРАЙМ ГРУПП НАФТА"" залишені без задоволення.

На рішення Запорізького окружного адміністративного суду ТОВ "ПРАЙМ ГРУПП НАФТА" подало апеляційну скаргу до Третього апеляційного адміністративного суду, яка залишена без задоволення, про що винесена постанова від 05.07.2023.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду по справі №280/601/23 набрала чинності 05.07.2023.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування. їх посадові особи зобов`язані діяти лише па підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ст. 16 Закону України "Про ціни та ціноутворення" органами державного контролю (нагляду) та спостереження у сфері ціноутворення (далі - уповноважені органи) є: центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з контролю за цінами: інші органи, визначені законом.

Правові га організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов`язки та відповідальність суб`єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) визначаються Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" від 05.04.2007 №877-V (далі - Закон №877-V).

Згідно з ч. 1 ст. 1 Закону України №877-V державним наглядом (контролем) є діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб`єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, допустимого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища, заходи державного нагляду (контролю) планові та позапланові заходи, які здійснюються шляхом проведення перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та інших дій; спосіб здійснення державного нагляду (контролю) процедура здійснення державного нагляду (контролю), визначена законом.

Статтею 7 Закону №877-V встановлено, що для здійснення планового або позапланового заходу орган державного нагляду (контролю) видає наказ (рішення, розпорядження), який має містити найменування суб`єкта господарювання, щодо якого буде здійснюватися захід, та предмет перевірки.

Згідно ч. 7 ст. 6 Закону №877-V на підставі акту, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п`яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу.

Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 18 Закону України "Про ціни та ціноутворення" уповноважені органи мають право - приймати рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін.

Згідно з п. 4 ч. 1, ч. 2 ст. 20 цього Закону до суб`єктів господарювання застосовуються адміністративно-господарські санкції за невиконання приписів уповноважених органів або створення перешкод для виконання покладених на них функцій - штраф у розмірі 2000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Суми адміністративно-господарських санкцій зараховуються до державного бюджету.

Пунктами 5, 8 статті 18 Закону України "Про ціни і ціноутворення" визначено, що уповноважені органи мають право: вимагати від суб`єктів господарювання, що перевіряються, усунення виявлених порушень вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін: звертатися до суду з позовами про стягнення до бюджету коштів у разі прийняття рішення про порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 20 цього Закону визначено, що до суб`єктів господарювання застосовуються адміністративно-господарські санкції за невиконання приписів уповноважених органів або створення перешкод для виконання покладених на них функцій - штраф у розмірі 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

З аналізу наведених вище положень чинних нормативно-правих актів вбачається, що Головне управління уповноважене на здійснення контролю у сфері дотримання вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін, а також застосовувати до суб`єктів господарювання адміністративно-господарські санкції.

Відповідно до ч. 3 ст. 12 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» суб`єкт господарювання має сплатити штраф у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання постанови про його накладення.

У разі несплати штрафу в зазначений строк він стягується в судовому порядку.

З наявних матеріалів справи суд встановив, що до позивача рішенням від 21.07.2022 №10 застосовано адміністративно-господарські санкції у вигляді штрафу у розмірі 34 000, 00 грн. на підставі абз. 3, 5 ст. 11 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», п. 2 та п. 3 ч. 1 ст. 18 Закону України «Про ціни і ціноутворення» внаслідок створення ТОВ "ПРАЙМ ГРУПП НАФТА" перешкод для виконання покладених функцій на посадових осіб Головного управління шляхом ненадання документів (інформації) необхідних для здійснення позапланової перевірки.

Оцінка правомірності цього рішення органу державного нагляду (контролю) (позивача) надана судом у ході розгляду справи №280/601/23 за позовом ТОВ "ПРАЙМ ГРУПП НАФТА" до Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення від 21.07.2022 №10, та дане рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій визнано правомірним та обґрунтованим.

Після набрання рішеннями судів у справі №280/601/23 законної сили (а саме з 05.07.2023) ТОВ "ПРАЙМ ГРУПП НАФТА" у добровільному порядку суму штрафу в розмірі 34 000 грн. не сплатило.

Враховуючи наведене та те, що ТОВ "ПРАЙМ ГРУПП НАФТА" добровільно не сплатило суму штрафу, накладеного на нього зазначеним рішенням Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області, суд дійшов висновку про задоволення позову та стягнення з відповідача вказаної суми.

Оцінивши докази, наявні в матеріалах справи, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 2. ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини першої та другої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За правилами статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Таким чином, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень судовий збір стягненню на його користь не підлягає.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 243, ст. 246, ст.255, ст. 293, ст. 295, ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області (вул. Маяковського, буд. 20-А, м. Запоріжжя, Запорізька область, 69036, код ЄДРПОУ 40311343) до Товариства з обмеженою відповідальністю "ПРАЙМ ГРУПП НАФТА" (пр-т Героїв Харкова, буд.273, офіс 27, м. Харків, 61082, код ЄДРПОУ 43431254) про стягнення штрафу задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Прайм групп нафта» (код ЄДРПОУ 43431254) до Державного бюджету штраф у розмірі 34000,00 грн.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.М. Шляхова