Ухвала суду № 114491800, 27.10.2023, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про передачу адміністративної справи за підсудністю

27 жовтня 2023 року місто Київ 320/37976/23

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Білоноженко М.А., розглянувши позовну заяву

за позовом ОСОБА_1

доКиївської митниці

проскасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом до Київської митниці, в якому просить суд: скасувати постанову в справі про порушення митних правил № 6062/10000/21 відносно громадянина України ОСОБА_1 від 27.01.2022; проведжання у справі про притягнення громадянина України ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбаченого частиною четвертою статті 469 Митного кодексу України закрити у зв`язку з закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Згідно конверту, долученого до матеріалів справи, позовна заява надійшла до суду 23.05.2023. За результатами автоматизованого розподілу справ між суддями Київського окружного адміністративного суду справа №320/37976/23 передана 25.10.2023 до розгляду судді Білоноженко М.А.

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, серед іншого, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Вирішуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі, судом встановлено, що позовна заява подана до Київського окружного адміністративного суду без дотримання правил предметної підсудності з огляду на таке.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний суд - суд, до компетенції якого цим Кодексом віднесено розгляд і вирішення адміністративних справ.

Водночас, статтею 20 Кодексу адміністративного судочинства України розмежовано предметну юрисдикцію між місцевими загальними як адміністративними судами та окружними адміністративними судами.

Пунктом 1 частини першої вказаної статті Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем оскаржується постанова Київської митниці про порушення митних правил від 27.01.2022 №6062/10000/21, якою громадянина України ОСОБА_1 (паспорт громадянина України НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого частиною четвертою статті 469 Митного кодексу України та накладено на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі двох тисяч неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 34000,00 грн. (тридцять чотири тисячі гривень).

Суд звертає увагу, що провадження у справах про порушення митних правил, за які передбачена адміністративна відповідальність, накладення адміністративних стягнень, оскарження постанов суду у справах про порушення митних правил здійснюється у порядку, передбаченому Митним кодексом України, Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Розділом XIX Митного кодексу України визначено порядок провадження у справах про порушення митних правил, процесуальні дії та порядок їх проведення, оскарження постанов у справах про порушення митних правил.

Статтею 529 Митного кодексу України визначено, що постанова митниці у справі про порушення митних правил може бути оскаржена до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, або до місцевого загального суду як адміністративного суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України.

Таким чином, розгляд спорів з приводу рішень, дій чи бездіяльності митних органів у справах про порушення митних правил, віднесено до компетенції місцевих судів як адміністративних та не належать до компетенції окружних адміністративних судів.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

З системного аналізу наведеної норми вбачається, що однією з підстав для передачі справи на розгляд до іншого адміністративного суду є порушення позивачем правил підсудності. При цьому, вирішення питання щодо передачі адміністративної справи на розгляд до іншого адміністративного суду можливо як до, так і після відкриття провадження у справі.

Суд враховує, що предметна підсудність має імперативний характер, порушення правил якої відповідно до статті 318 Кодексу адміністративного судочинства України є безумовною підставою для скасування судового рішення з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю.

Наведене дає підстави стверджувати, що процесуальний закон забороняє адміністративним судам розглядати справи, які йому предметно не підсудні, і зобов`язує суд направити таку справу на розгляд за встановленою законом підсудністю.

Відповідно до частини першої статті 25 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Із матеріалів справи вбачається, що позивач зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 .

Враховуючи викладене та з метою забезпечення права позивача на доступ до правосуддя, встановленого законом, суд дійшов висновку про передачу даної справи на розгляд до Вишгородського районного суду Київської області (07335, Київська обл., Вишгородський р-н, с. Демидів, вул. Прорізна, 20).

Керуючись статтями 29, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Адміністративну справу № 320/37976/23 за позовом ОСОБА_1 до Київської митниці про скасування постанови передати за підсудністю до Вишгородського районного суду Київської області.

2. Передачу справи здійснити не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

3. Копію ухвали надіслати (вручити) позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Суддя Марина Білоноженко