Ухвала суду № 11448186, 24.09.2010, Господарський суд Кіровоградської області

УКРАЇНА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД Кіровоградської області У Х В А Л А "24" вересня 2010 р. Справа № 14/60 Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Коваленко Н.М., розглянув справу № 14/60 від 25.04.2003 року

за заявою кредитора - Світловодського підприємства теплових мереж, Кіровоградська обл., м. Світловодськ, вул. Крупської, 2-А,

до боржника - відкритого акціонерного товариства “Чисті метали” (далі - ВАТ “Чисті метали”), Кіровоградська обл., м. Світловодськ, вул. Заводська, 3,

про визнання банкрутом, -

ПРЕДСТАВНИКИ:

від кредиторів - участі не брали;

від банкрута - участі не брали;

У засіданні суду приймала участь прокурор відділу представництва інтересів громадян та держави в судах прокуратури Кіровоградської області - Коваль О.М., посвідчення № 615.

В судовому засіданні 22.09.2010 року оголошено перерву до 16 год. 30 хв. 24.09.2010 року.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши ліквідатора та повноважних представників учасників провадження у справі про банкрутство, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою від 12.05.2009 року господарський суд в задоволенні клопотання кредитора гр. Бушканець Я.А. про зупинення провадження у справі № 14/60 про банкрутство ВАТ “Чисті метали” відмовив. Визнав ВАТ “Чисті метали” банкрутом. Відкрив ліквідаційну процедуру щодо банкрута ВАТ “Чисті метали” на строк до 12.05.2010 року. Припинив повноваження керуючого санацією, арбітражного керуючого Мартинка В.І., призначеного ухвалою суду від 17.10.2008 року, з 12.05.2009 року. Призначив ліквідатором банкрута - ВАТ “Чисті метали” арбітражного керуючого Мартинко В.І.

Ухвалою від 13.04.2010 року господарський суд провадження у даній справі поновив.

Під час зупинення провадження у даній справі до господарського суду 09.06.2009 року надійшов лист виконкому Світловодської міської ради з проханням відповідним рішенням зобов'язати ліквідатора ВАТ “Чисті метали” провести екологічний аудит на підприємстві; 18.09.2009 року надійшло клопотання № 83 від 16.09.2009 року профспілкового комітету первинної профспілкової організації “Завод чистих металів” за підписом голови профкому Стороженка В.В.; 05.11.2009 року надійшла скарга № 106 від 31.10.2009 року кредиторів на дії ліквідатора банкрута, арбітражного керуючого Мартинка В.І.; 20.11.2009 року від кредиторів банкрута надійшла скарга (звернення) з вимогою відмінити ухвалу господарського суду Кіровоградської області від 12.04.2006 року по даній справі, згідно якої ДВС м. Світловодська заборонено здійснювати відчуження, належних ВАТ “ЧМ” на праві власності основних засобів, для відшкодування боргів перед працівниками та колишніми працівниками ВАТ “ЧМ”; 04.01.2010 року від профспілкового комітету первинної профспілкової організації “Завод чистих металів” надійшло клопотання № 121 від 29.12.2009 року; 25.02.2010 року надійшла скарга № б/н від 25.02.2010 року відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Світловодському районі з вимогою зобов'язати ліквідатора ВАТ “Чисті метали”, арбітражного керуючого Мартинка В.І. розглянути і включити вимог даного кредитора в сумі 215023, 72 грн. до реєстру вимог кредиторів боржника; 01.03.2010 року від профспілкового комітету первинної профспілкової організації “Завод чистих металів” надійшло клопотання № 129/7 від 23.02.2010 року.

Крім того, 09.03.2010 року до господарського суду надійшло клопотання № 71 від 02.03.2010 року ТОВ “Підприємство “Росан-Цінні папери” відповідно до якого ТОВ “Підприємство “Росан-Цінні папери” володіє 69933 штук простих іменних акцій ВАТ “Чисті метали”, загальною номінальною вартістю 73429, 65 грн., що становить 14, 23% від статутного капіталу ВАТ “Чисті метали”. Цим клопотанням ТОВ “Підприємство “Росан-Цінні папери” просить включити ТОВ “Підприємство “Росан-Цінні папери” до реєстру вимог кредиторів, які заявляють право на отримання частини майна ВАТ “Чисті метали” в процесі ліквідації товариства.

Господарський суд ухвалою від 13.04.2010 року розгляд вказаних клопотань та скарг призначив в судовому засіданні, з повідомленням про місце, дату та час такого засідання учасників провадження у справі про банкрутство.

До господарського суду 28.04.2010 року від громадян ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 надійшла скарга № 136/10 від 23.04.2010 року з вимогою включити до складу ліквідаційної комісії представника ППО ЗЧМ та врахувати критичний стан системи ємностей для зберігання хлориду миш'яку, прискорити прийняття рішення суду, яким зобов'язати керуючого санацією Мартинка В.І. провести екологічний аудит ВАТ ЧМ.

В засіданні суду повноважним представником виконкому Світловодської міської ради подано листа № 10-158/1 від 01.06.2010 року з вимогою врахувати екологічні вимоги при вирішенні справи № 14/60 про банкрутство ВАТ “Чисті метали”.

До господарського суду 02.06.2010 року ліквідатором, арбітражним керуючим Мартинко В.І. подано інформацію № 28/05/10 від 28.05.2010 року про виконану роботу по проведенню ліквідації ВАТ “Чисті метали” та заява № 02/06/10 від 02.06.2010 року про відкладення розгляду справи в метою ознайомлення з матеріалами справи для належного виконання вимог ухвали суду.

В засіданні суду повноважним представником виконкому Світловодської міської ради надано листа № 10-209/1 від 21.07.2010 року “Щодо врахування екологічних вимог при вирішенні справи № 14/60 щодо збанкрутілого підприємства ВАТ “Чисті метали” наступного змісту.

ВАТ „Чисті метали" внесено до державного реєстру об'єктів підвищеної небезпеки, реєстраційний номер 35.00194748.01.2. Постановою Господарського суду Кіровоградської області від 12.05.2009 року №14/60 ВАТ „Чисті метали" визначено банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру.

У постанові суду звертається увага лише на наявність 4056 кг небезпечної речовини І класу небезпеки - трихлориду миш'яку. Крім того, за межами міста маються бункера для тимчасового зберігання відходів виробництва, в яких зберігається більш ніж З тис. тон небезпечних відходів ІІ-ПІ класу небезпеки.

Незважаючи на чисельні звернення виконавчого комітету Світловодської міської ради до Мінпромполітики, ФДМУ, в порушення законів України „Про приватизацію державного майна", „Про екологічний аудит", „Про внесення змін до деяких законів України з метою забезпечення врахування екологічних вимог у процесі приватизації", екологічний аудит на підприємстві не проведено. Відповідальність за шкоду, завдану навколишньому природному середовищу внаслідок господарської діяльності підприємства до проведення його приватизації, між новими власниками не розподілена.

Карта даних небезпечного фактору (речовини), видана комітетом з питань гігієнічного регламенту МОЗ України від 03.12.2004 року № 3387, була дійсна до 02.12.2009 року. Термін чергового технічного обстеження ємностей з трихлоридом миш'яку стік у грудні 2009 року. Обстеження технічного стану ємностей не проведено.

07.04.2010 року комісією на чолі із заступником головного державного інспектора з нагляду у сфері з цивільного захисту та техногенної безпеки у Кіровоградської області Череванем П.П. проведено обстеження майданчику з резервуарами для зберігання промислових відходів. Ліквідатору ВАТ „Чисті метали" вручено акт і припис про усунення недоліків виявлених під час перевірки, та зобов'язано вжити термінових заходів на запобігання ймовірній надзвичайній ситуації, пов'язаної із впливом небезпечної хімічної речовини.

За інформацією Фонду державного майна України у зв'язку із продажем державного пакету акцій ВАТ „Чисті метали" є підприємством недержавної форми власності. Фінансування попередження виникнення надзвичайної ситуації за рахунок коштів резервних фондів бюджетів всіх рівнів суб'єктам господарської діяльності недержавної форми власності відповідно п.ІІ Порядку використання коштів резервного фонду бюджету, який затверджений постановою КМ України від 29.03.2002 року № 415, можливе лише на умовах повернення.

На звернення депутатів Світловодської міської ради з приводу знешкодження небезпечно хімічної речовини - трихлориду миш'яку МНС України листом за підписом заступника Міністра Романченка В. повідомило, що реалізація Державної політики у сфері поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами належить до основних завдань Мінприроди.

Міська рада стурбована станом справ із зберіганням, утилізацією промислових відходів виробництва та недотриманням природоохоронного законодавства в процесі ліквідації збанкрутілого підприємства ВАТ „Чисті метали", а саме:

у статистичному звіті ВАТ „Чисті метали" про утворення, оброблення та утилізацію відходів І-III класів небезпеки та в технічному паспорті відходу наведена кількість відходів, що містять арсен та його сполуки - 6250 кг. Ліквідатором декларується кількість - 4056 кг;

на попередньому засіданні суду ліквідатором було заявлене, що проведене технічне обстеження ємностей для зберіганні трихлориду миш'яку. За інформацією підприємства, що забезпечує охорону ємностей, цих робіт не проводилось. Міськвиконкому копій документів про проведення обстеження не надавалось;

у міськвиконкомі відсутня інформація про наявність звернення ліквідатора до органів управління Мінприроди щодо фінансування знешкодження токсичної речовини за рахунок коштів Державного фонду охорони навколишнього природного середовища. Відповідно до наказу Міністерства екології та природних ресурсів від 21.05.2002 р. № 189 „Про порядок планування та фінансування природоохоронних заходів з Державного фонду охорони навколишнього природного середовища" запит на фінансування у наступному фінансовому році надається до 15 квітня поточного року;

виконком також не володіє інформацією про наявність у ліквідатора проектно - кошторисної документації на проведення заходів щодо знешкодження трихлориду миш'яку, розробленої організацією, яка має ліцензію на проведення цих робіт;

з 1.01.2009 р. у ВАТ „Чисті метали" відсутній дозвіл органу місцевого самоврядування на експлуатацію об'єкта поводження з небезпечними відходами (складу для зберігання трихлориду миш'яку), оформлення якого передбачене постановою КМУ від 3.08.1998 р. № 1218.

Виконком вважає, що ліквідатором ВАТ „Чисті метали" Мартинком В.І. не виконується постанова Господарського суду Кіровоградської області від 12.05.2009 р. по справі № 14/60 щодо вжиття необхідних заходів для збереження та, при необхідності, утилізації високотоксичних речовин, які зберігаються на території ВАТ „Чисті метали".

Як зазначалося раніше в постанові господарського суду від 12.05.2009 року по даній справі за довідкою № 10-17-5475 від 17.04.2009 року Фонду державного майна України (т. 17 а.с. 38) відповідно до плану розміщення акцій, затвердженого наказом ФДМУ від 25.01.2008 року № 93, пакет акцій ВАТ “Чисті метали” реалізовано у повному обсязі. Останній продаж державного пакета акцій підприємства у розмірі 57, 20% акцій статутного капіталу ВАТ відбувся 22.04.2008 року. На сьогодні, частка державної власності у статутному капіталі ВАТ “Чисті метали” відсутня.

На виконання вимог господарського суду керуючим санацією було повідомлено (лист № 30/04-09-19 від 30.04.2009 року), що на території ВАТ “Чисті метали” знаходиться 4 056 кг високотоксичної речовини трихлориду миш'яку в спеціальних ємностях та інші речовини. Згідно свідоцтва про державну реєстрацію об'єкта (об'єктів) підвищено небезпеки від 24.10.2003 року, ВАТ “Чисті метали” відноситься до об'єктів підвищеної небезпеки (код 35.00194748.01.2). Також є відомості про включення ВАТ “Чисті метали” до реєстру потенційно небезпечних об'єктів (код ПНО 01.35.2004.001339). Однак у керуючого санацією відсутня будь-яка інформацію, згідно якої ВАТ “Чисті метали” ідентифікується, як особливо небезпечний об'єкт відповідно до ст. 43 Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом”.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 43 Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом” докази, що підтверджують належність боржника до особливо небезпечних підприємств, господарському суду надає боржник.

За вказаних обставин, у господарського суду були відсутні правові підстави для застосування до боржника положень ст. 43 Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом”. Разом з тим, господарський суд в постанові від 12.05.2009 року по даній справі зобов'язав арбітражного керуючого Мартинка В.І., як ліквідатора ВАТ “Чисті метали”, вжити необхідних заходів для збереження та, при необхідності, утилізації високотоксичної речовини, які зберігаються на території ВАТ “Чисті метали”.

Разом з тим, господарський суд на підставі ст. 38 ГПК України звернувся до відповідного органу місцевого самоврядування, а також центрального органу виконавчої влади, до компетенції якого відноситься сфера діяльності боржника, а також до державного органу з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, з питань охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки, з питань геології та використання надр з вимогою надати відомості щодо вжиття такими органами заходів щодо збереження та, при необхідності, утилізації високотоксичної речовини (три хлориду миш'яку в спеціальних ємностях та інші речовини), які зберігаються на території ВАТ “Чисті метали”.

До господарського суду 09.08.2010 року надійшла скарга № 142/10 від 04.08.2010 року профспілкового комітету первинної профспілкової організації «Завод чистих металів» з вимогою про результати розгляду заяв, клопотань і скарг повідомити кредиторів і профком в терміни згідно чинного законодавства.

13.09.2010 року до господарського суду надійшла скарга № 145/10 від 10.09.2010 року профспілкового комітету первинної профспілкової організації “Завод чистих металів” з вимогою розглянути всі звернення громадян до суд, в тому числі щодо визнання поточної заборгованості та перевірити всі наведені в факти, витребувати всі акти перевірки діяльності Мартинка В.І. із Держдепартаменту з банкрутства, в разі підтвердження порушень ЗУ з боку Мартинка В.І. відсторонити його від обов'язків ліквідатора ВАТ «ЧМ» та передати матеріали до правоохоронних органів, як зазначено в листі Держдепартаменту з банкрутства № 216-50-15/3276 від 25.08.2010 року.

На вимогу господарського суду Кіровоградською обласною державною адміністрацією надано 11.08.2010 року інформацію щодо зберігання трихлористого миш'яку, наступного змісту.

У зв'язку зі скрутним фінансовим та економічним станом заводу ВАТ "Чисті метали", проведенням процедури банкрутства підприємства облдержадміністрація постійно здійснює контроль за умовами зберігання небезпечної хімічної речовини (НХР) розчину трихлористого миш'яку (арсен III хлорид) у соляній кислоті на території ВАТ "Чисті метали".

Остання перевірка проводилась спільною комісією 7 квітня 2010 року. Як зазначено в акті роботи комісії, виявлено факт процесу розгерметизації ємностей (№ 13874, № 13876) для зберігання трихлористого миш'яку.

Відповідно до листа регіонального відділення Фонду державного майна України по Кіровоградській області від 11 березня 2010 року № 393-43 у конкурсі з продажу пакета акцій державної частки у розмірі 57 % перемогло підприємство ЗАТ "Ділові партнери". Таким чином, ВАТ "Чисті метали" є підприємством з недержавною формою власності.

Законодавство визначає, що відповідальними за безпечне зберігання, періодичний контроль повітря у складі та контроль за станом ємностей з трихлористим миш'яком відповідними ліцензованими на дані види обстежень установами, є ліквідатор - арбітражний керуючий і власник ВАТ "Чисті метали" - ЗАТ "Ділові партнери".

Відповідно до умов продажу пакета акцій ЗАТ "Ділові партнери" повинно неухильно та ретельно додержуватись природоохоронного законодавства та вжити заходів щодо утилізації або знешкодження трихлористого миш'яку.

Контроль за виконанням умов договору купівлі - продажу пакету акцій здійснює Фонд державного майна України.

Будь - яких документів, які підтверджують проведення вищезазначених кваліфікованих перевірок умов зберігання небезпечної хімічної речовини або підготовку НХР до знешкодження, керівництво ВАТ "Чисті метали" обласній державній адміністрації не надавало.

Державною інспекцією з нагляду у сфері цивільного захисту та техногенної безпеки і територіальним управлінням Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду по Кіровоградській області було складено приписи щодо порушень відповідного законодавства України. Заходи, які зазначені в приписах щодо безпечних умов зберігання НХР трихлористого миш'яку, відповідальними особами у повному обсязі не виконуються.

Регіональне відділення Фонду державного майна України по Кіровоградській області у відповідь (лист № 3993-43 від 11.03.2009 року) на звернення виконкому Світловодської міської ради зазначило наступне.

Регіональне відділення Фонду державного майна України по Кіровоградській області розглянуло звернення виконавчого комітету Світловодської міської ради щодо врахування екологічних вимог в процесі приватизації ВАТ «Чисті метали» і в межах своєї компетенції повідомляє наступне.

Засновником ВАТ "Чисті метали" є центральний апарат Фонду державного майна України. Він також здійснював приватизацію та продаж акцій ВАТ.

В 2008 році відбувся конкурс з продажу пакета акцій ВАТ "Чисті метали" розміром 57.2% з використанням відкритості пропонування ціни за принципом аукціону, інформація про проведення якого була опублікована в офіційному виданні Фонду державного майна України газеті "Відомості приватизації" від 27 лютого 2008 року №7 (498).

В газеті "Відомості приватизації1" від 14 травня 2008 року №18 (509) опубліковане інформаційне повідомлення про підсумки конкурсу з продажу пакета акцій ВАТ "Чисті метали" розміром 57,2%. Переможцем конкурсу визнано ЗАТ "Ділові партнери". Згідно з умовами продажу пакета акцій покупець зобов'язаний забезпечити у природоохоронній діяльності ВАТ:

- дотримання вимог та додаткових обмежень природоохоронного законодавства до користування об'єктом в частині охорони повітряного басейну, охорони і раціонального використання земель, водного фонду, мінеральних ресурсів;

- інвестування в розробку та впровадження проекту щодо системи утилізації залишків хлориду миш'яку не менше ніж 360 тис. грн. протягом трьох років від дати переходу права власності на пакет акцій;

- збереження у відповідності з умовами зберігання та вимогами природоохоронного законодавства стану могильників радіоактивних, отруйних та хімічних сполук і матеріалів, їх належної охорони, з терміном зберігання відповідно до паспорту підприємства;

- виконання програми заходів щодо охорони навколишнього середовища. Контроль за виконанням умов договору купівлі-продажу пакету акцій здійснює Фонд державного майна України (01133, м. Київ, вул. Кутузова, 18/9). У разі невиконання або неналежного виконання покупцем зобов'язань, визначених умовами конкурсу, Фонд державного майна України має право на припинення зобов'язань за договором купівлі-продажу пакета акцій, укладеним за результатами конкурсу, відповідно до статті 651 Цивільного кодексу України з подальшим поверненням пакета акцій у державну власність.

При цьому листом № 16-303/1 від 16.09.2010 року “Щодо збереження високотоксичних та території збанкрутілого підприємства ВАТ “Чисті метали” виконкому Світловодської міської ради повідомлено, що 18.08.2010 року комісією на чолі із заступником головного державного інспектора з нагляду у сфері цивільного захисту та техногенної безпеки у Кіровоградській області Череванем П.П. за участю представників міськвиконкому, ДЗ „Світловодська райСЕС" та державного управління охорони навколишнього природного середовища у Кіровоградській області вдруге було обстежено майданчик із резервуарами для зберігання промислових відходів ВАТ „Чисті метали". У порівняні з обстеженням у квітні 2010 року вилив речовини з ємності № 13874 став більш інтенсивним. Вищезазначеною комісією також проведено перевірку наявності, умов зберігання, стану ємностей та охорони місця зберігання ртуті та її сполук. Копія акту додається.

Станом на 15.09.2010 року ліквідатором не проведено технічне обстеження ємностей для зберігання трихлориду миш'яку. До міськвиконкому не надходили документи про проведення даного обстеження.

Листами від 01.07.2010 року № 08-30/1 та від 27.08.2010 року № 18-106/1 міськвиконком звертався до Міністерства охорони навколишнього природного середовища про надання допомоги у знешкодженні небезпечних відходів виробництва на ВАТ „Чисті метали". На даний час відповіді з міністерства не надійшло.

ГУ МНС України в Кіровоградській області ініційоване розгляд питання на засіданні обласної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій.

Відповідно до листа № 11/02-03/6443 від 01.09.2010 року Головного управління МНС України в Кіровоградській області повідомлено, що з метою з'ясування фактів, викладених у скарзі депутата Світловодської міської ради Реви Т.С., щодо ймовірності виникнення надзвичайної ситуації техногенного характеру, пов'язаної з витоком трихлориду миш'яку із резервуарів для зберігання промислових відходів основного підприємства ВАТ «Чисті метали», головним управлінням із залученням фахівців управління з питань надзвичайних ситуацій обласної держадміністрації, Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Кіровоградській області, Світловодської районної СЕС 07.04.2010 проведено позапланову перевірку майданчика з резервуарами для зберігання промислових відходів зазначеного підприємства щодо додержання (виконання) встановлених законодавством, стандартами, нормами та правилами вимог у сфері цивільного захисту та техногенної безпеки.

За результатами перевірки встановлено, що на території підприємства в якості відходів зберігається 10 ємностей з трихлоридом миш'яку в розчині соляної кислоти, у яких за словами власника знаходиться 4056 кг трихлориду миш'яку в перерахунку на активну речовину (загальна маса трихлориду миш'яку в соляній кислоті становить 6250 кг). Ємності для зберігання у 2008 році обстежувалися методом ультразвукоскопії (акти вимірів від 03.01.2008) та визнано дані ємності, придатними для зберігання. Строк наступного обстеження повинен бути проведений через 2 роки - 03.01.2010, що не було зроблено керівництвом підприємства із залученням спеціалізованої лабораторії.

Під час візуального обстеження контейнерів були виявлені ознаки порушення цілісності двох ємностей (інв №№ 13874, 13876). На боковій стінці ємності № 13874 в наявності сліди кристалічної речовини білого кольору, можливо, кристалізованого трихлориду миш'яку. Під ємністю помічено сліди розливів рідини бурого кольору, можливо, соляної кислоти. На ємності № 13876 біля заливної горловини та на боковій стінці виявлено сліди кристалічної речовини білого кольору.

Трихлорид миш'яку зберігається в окремому складському приміщенні, під охороною та сигналізацією. Доступ сторонніх осіб обмежений.

Ліквідатору ВАТ «Чисті метали» арбітражному керуючому Мартинку В.І. вручено акт від 07.04.2010 і припис про усунення недоліків, виявлених під час перевірки, із зазначенням конкретних термінів, та зобов'язано вжити термінових заходів, спрямованих на запобігання виникненню ймовірної надзвичайної ситуації, пов'язаної з виливом небезпечної хімічної речовини.

Одночасно направлено листи від 09.04.2010 № 11/21.02-03/2381 головному державному лікарю Кіровоградської області Чорному Ф.Ф. щодо необхідності термінового здійснення відбору проб речовини у місцях порушення цілісності ємностей, від 12.04.2010 №11/21.01-0/2445 - державному управлінню охорони навколишнього природного середовища та від 12.04.2010 № 11/21.01-0/2443 - державній екологічній інспекції щодо вжиття термінових заходів із запобігання виникненню надзвичайної ситуації екологічного характеру.

Також листом від 10.04.2010 № 11/01-25/2416 поінформовано першого заступника голови обласної державної адміністрації з наданням відповідних пропозицій та ініційовано розгляд даного питання на позачерговому засіданні обласної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій.

Головним управлінням встановлено постійний контроль за виконанням заходів щодо проведення знешкодження залишків трихлориду миш'яку на даному підприємстві.

Головним управлінням МНС України в Кіровоградській області надано господарському суду додаток підтверджуючих документів до надісланої головним управлінням інформації від 01.09.2010 року № 11/02-03/6443.

Ліквідатор, арбітражний керуючий Мартинко В.І. в листі № 20/09-10-3 від 20.09.2010 року зазначив наступне.

Ухвалою господарського суду Кіровоградської області від 12.05.2008 року по справі №14/60 відкрито ліквідаційну процедуру АТ «Чисті метали» та арбітражного керуючого Мартинко Валентина Івановича, ліцензія серії АВ №307454 від 04.05.2007 року, призначено ліквідатором ВАТ „Чисті метали". Під час ознайомлення з матеріалами справи №14/60, ліквідатор ознайомився з листами виконкому Світловодської міської ради від 15.07.2009 року на голову Дніпропетровського господарського апеляційного суду, листом аналогічного змісту від 04.06.2009 року на суддю Коваленко Н.М. про проведення екологічного аудиту на ВАТ «Чисті метали», листом від 23.12.2009 року на голову господарського суду Кіровоградської області, що стосувались проведення екологічного аудиту на ВАТ «Чисті метали». Із ухвали суду від 21.07.2010 року по даній справі ліквідатору стало відомо про наявність листа виконкому Світловодської міської Ради №10-209/1 від 21.07.2010 р. щодо ряду питань, що стосуються банкрутства ВАТ «Чисті метали». Відповідно до статті 12 Закону України «Про екологічний аудит» - « Форми екологічного аудиту», екологічний аудит в Україні може бути добровільним чи обов'язковим. Добровільний екологічний аудит здійснюється стосовно будь-яких об'єктів екологічного аудиту на замовлення заінтересованого суб'єкта за згодою керівника чи власника об'єкта екологічного аудиту. Обов'язковий екологічний аудит здійснюється на замовлення заінтересованих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування щодо об'єктів або видів діяльності, які становлять підвищену екологічну небезпеку, відповідно до переліку, що затверджується Кабінетом Міністрів України, у таких випадках:

банкрутство;

приватизація, передача в концесію об'єктів державної та комунальної власності;

передача або придбання в державну чи комунальну власність;

передача у довгострокову оренду об'єктів державної або комунальної власності;

створення на основі об'єктів державної та комунальної власності спільних підприємств;

екологічне страхування об'єктів;

завершення дії угоди про розподіл продукції відповідно до закону;

в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 19 Закону України «Правові підстави для проведення екологічного аудиту» передбачається, що екологічний аудит проводиться на підставі договору між замовником та виконавцем, укладеного відповідно до вимог цього Закону та інших нормативно-правових актів. При проведенні обов'язкового екологічного аудиту, замовником якого є заінтересований орган виконавчої влади чи орган місцевого самоврядування, такий договір укладається після письмового погодження з керівником або власником об'єкта екологічного аудиту. Виходячи з вищевказаного, ліквідатор констатує, що ні ліквідатор, ні боржник не можуть бути суб'єктом обов'язкового екологічного аудиту, оскільки Законом передбачено при проведенні екологічного аудиту в якості Замовника заінтересовані органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування. Водночас ліквідатор просить вважати даний лист згодою ліквідатора ВАТ «Чисті метали» на проведення екологічного аудиту ВАТ «Чисті метали» Світловодською міською Радою.

Що стосується інших питань, піднятих у зверненнях виконкому Світловодської міської ради, ліквідатор повідомив наступне.

Ультразвукове обстеження ємностей для зберігання три хлориду миш'яку було проведено 03.01.2008 року, а обстеження приміщення зберігання вказаної речовини були здійснені на вимогу Державного інспектора з цивільного захисту та техногенної безпеки у Кіровоградській області 08.04.2010 року. Виконання припису Державного інспектора з цивільного захисту та техногенної безпеки у Кіровоградській області від 07.04.2010 року було виконано частково, про що свідчить новий припис від 20.08.2010 року. Так із 17 пунктів припису від 07.04.2010 року невиконаними по поважним причинам (відсутність необхідних коштів) залишилось 5 пунктів. Термін виконання припису від 20.08.2010 року - 26.09.2010 року, тобто на даний час не настав. Будь яких засобів адміністративного впливу з боку державної інспекції до ліквідатора застосовано не було. Що стосується розбіжності у вазі три хлориду миш'яку, слід відмітити, як пояснили спеціалісти ВАТ «Чисті метали», на підприємстві у окремому приміщенні зберігаються бочки розчину три хлориду миш'яку у соляній кислоті, що у перерахунку складають 4056 кг. чистої речовини. Будь-якого використання даної речовини не проводилось. Щодо питання про фінансування утилізації даної речовини, слід відмітити, що на нараді в Кіровоградській державній адміністрації в серпні 2009 року по даному питанню було зобов'язано представника Світловодської міської Ради Лукінського Ю. вирішити питання фінансування утилізації за бюджетні кошти, після чого в Світловодській міській Раді була проведена нарада в якій прийняв участь ліквідатор та головний інженер підприємства Тербан В.А. По результатам наради ВАТ «Чисті метали» передали до Світловодської міської Ради кошторис на проведення заходів на утилізацію три хлориду миш'яку. Щодо проекту утилізації, ліквідатор не має ні коштів ні спеціалістів ні правових підстав готувати такий проект. У разі проведення утилізації три хлориду миш'яку, всі необхідні роботи будуть виконані спеціалізованим підприємством, яке має ліцензію на проведення таких робіт. Що стосується наявності дозволу органу місцевого самоврядування на експлуатацію об'єкту поводження з небезпечними відходами, ліквідатор просить невідкладно вчинити необхідні дії по наданню такого дозволу по причині фактичної наявності складу зберігання три хлориду миш'яку. Виходячи з вищевказаного, ліквідатор просить виконавчий комітет Світловодської міської Ради: провести екологічний аудит на ВАТ «Чисті метали»; вирішити питання фінансування утилізації 4056 кг. три хлориду миш'яку; надати Виконкомом Світловодської міської Ради дозвіл ВАТ «Чисті метали» на експлуатацію об'єкту поводження з небезпечними відходами, по причині фактичної наявності складу зберігання три хлориду миш'яку; повідомити ліквідатора, арбітражного керуючого Мартинка В.І. та банкрута письмово про результати розгляду даного листа.

Крім того, ліквідатором, арбітражним керуючим Мартинком В.І. надано заперечення № 20/09-10-4 від 20.09.2010 року на скарги фізичних осіб, в якому зазначено, що по всім фактам, вказаним у даних скаргах проводилися перевірки сектором з питань банкрутства у Кіровоградській області, правоохоронними органами. Порушень з боку ліквідатор, арбітражного керуючого Мартинка В.І. виявлено не було, про що скаржників повідомляли. Рішеннями комітету кредиторів та ліквідаційної комісії ВАТ “Чисті метали” всі дії ліквідатора визнані правомірними. Також на адресу ліквідатора надходять рішення Апеляційного суду Кіровоградської області по справам про поновлення звільнених ліквідатором працівників ВАТ “Чисті метали”, яким суд апеляційної інстанції правомірно відмовив у поновлені на роботу. За таких обставин у задоволенні скарг на дії ліквідатора, арбітражного керуючого Мартинка В.І. членів профспілкової організації “Завод чистих металів” дана особа просить відмовити.

До вказаного заперечення додано: копія акту позапланової перевірки додержання арбітражним керуючим ліцензійних умов від 16.03.2009 року № 5 сектору з питань банкрутства у Кіровоградській області Державного департаменту з питань банкрутства, копія акту позапланової перевірки додержання арбітражним керуючим ліцензійних умов від 21.04.2009 року № 10 сектору з питань банкрутства у Кіровоградській області Державного департаменту з питань банкрутства, копія акту позапланової перевірки додержання арбітражним керуючим ліцензійних умов від 19.02.2010 року № 6 сектору з питань банкрутства у Кіровоградській області Державного департаменту з питань банкрутства, копія акту позапланової перевірки додержання арбітражним керуючим ліцензійних умов від 04.06.2010 року № 2 сектору з питань банкрутства у Кіровоградській області Державного департаменту з питань банкрутства, копія акту позапланової перевірки додержання арбітражним керуючим ліцензійних умов від 11.08.2010 року № 27 сектору з питань банкрутства у Кіровоградській області Державного департаменту з питань банкрутства, копія протоколу зборів комітету кредиторів від 16.11.2009 року, копія протоколу зборів комітету кредиторів від 30.06.2010 року, копія протоколу зборів ліквідаційної комісії банкрута від 30.06.2010 року, копії ухвал апеляційного суду Кіровоградської області від 23.06.2010 року, 25.05.2010 року, а також реєстр поштових відправлень від 20.09.2010 року та копії повідомлень направлених ліквідатором на адреси поточних кредиторів про результати розгляду грошових вимог таких кредиторів.

В результаті неодноразового здійснення позапланових перевірок додержання арбітражним керуючим Мартинко В.І. ліцензійних умов за зверненням первинної профспілкової організації “Завод чистих металів” та фізичних осіб - кредиторів лише в акті № 27 від 11.08.2010 року сектору з питань банкрутства у Кіровоградській області Державного департаменту з питань банкрутства вказано про наявність порушення вимог абз. 15 ст. 1 та абз. 1 ч.1 ст. 23 Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом”. В інших випадках сектором з питань банкрутства у Кіровоградській області Державного департаменту з питань банкротства зазначено, що діяльність арбітражного керуючого Мартинка В.І. не суперечить вимогам Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом”.

Ліквідатором також надано повідомлення направлене на адресу ТОВ “Підприємство “Росан-Цінні папери” за змістом якого вказано, що вимоги ТОВ “Підприємство “Росан-Цінні папери” відхилені, оскільки ці вимоги не є грошовими в розумінні ст. 1 Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом”, а є по своїй природі зобов'язаннями перед засновниками (учасниками) боржника юридичної особи, що виникли з такої участі.

Відповідно до пункт 11.5 Рекомендацій президії Вищого господарського суду України від 04.06.2004 року № 04-5/1193 „Про деякі питання практики застосування Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом” згідно частини 3 статті 25 Закону ( 2343-12 ) відомості про визнання боржника банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури підлягають опублікуванню ліквідатором в офіційному друкованому органі.

З моменту публікації відомостей про визнання боржника банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури поточні кредитори, вимоги яких виникли після порушення провадження у справі про банкрутство (у процедурах розпорядження майном, санації та ліквідації) зобов'язані заявити їх ліквідатору та до господарського суду протягом строку ліквідаційної процедури.

Розгляд таких вимог здійснюється за аналогією з порядком розгляду вимог конкурсних кредиторів.

Вимоги щодо яких не заявлено заперечень та вимоги, визнані судом, включаються до реєстру вимог кредиторів у четверту чергу.

При цьому ч. 3 ст. 14 Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом” визначено, що боржник разом з розпорядником майна за наслідками розгляду зазначених вимог (вимог конкурсних кредиторів) повністю або частково визнає їх або відхиляє, з обґрунтуванням підстав відхилення, про що розпорядник майна повідомляє письмово заявників і господарський суд.

Рішення боржника про невизнання вимог може бути оскаржене до господарського суду, що порушив провадження у справі про банкрутство.

До господарського суду 24.09.2010 року надійшов лист № 10-238/1 від 24.09.2010 року виконкому Світловодської міської ради в якому зазначено, що на думку заявника, з обґрунтуванням своєю позиції, ліквідатор арбітражний керуючий Мартинко В.І. надає господарському суду не завжди об'єктивну та повну інформацію, також ігнорує приписи органів, що ведуть державний нагляд і контроль в сфері цивільного захисту.

В результаті дослідження всіх обставини справи, доводів учасників провадження у справі про банкрутство та наданих ними документальних доказів господарський суд прийшов до висновку про відсутність правових підстав для визнання скарг на дії ліквідатора, арбітражного керуючого Мартинка В.І. повністю обґрунтованими та задоволення викладених в скаргах, заявах та клопотаннях вимог з наступних підстав.

По - перше поточні грошові вимоги кредиторів розглянуті ліквідатором, що має відповідне документальне підтвердження.

Разом з тим такі повідомлення, як зазначалося раніше, направлені ліквідатором, арбітражним керуючим Мартинко В.І. на адреси кредиторів лише 20.09.2010 року.

В даний час рішення ліквідатора за результатами розгляду поточних грошових вимог кредиторів до господарського суду такими кредиторами не оскаржувалися.

Стосовно питань про незаконність рішення ліквідатора про звільнення працівників ВАТ “Чисті метали”, нарахування заробітної плати та компенсаційних виплат, то розгляд питань укладання трудового договору, його виду, встановлення факту перебування в трудових відносинах, встановлення розміру заробітної плати, наявності чи відсутності заборгованості по заробітній платі, наявність затримки розрахунку при звільненні та розміру середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні, факту спричинення та обов'язку відшкодування моральної шкоди здійснюється відповідно до вимог КЗпП України та ЦПК України. Отже, оцінка всім зазначеним фактам повинна бути надана в рішенні місцевого районного суду, яке повинно відповідати вимогам ст. 215 ЦПК України.

Отже, зазначені спори, є трудовими спорами і не підвідомчим господарським судам України. Такі спори розглядаються судами загальної юрисдикції.

В частині вимоги профспілкового комітету про включення до складу ліквідаційної комісії представника ППО ЗЧМ, то до господарського суду 31.07.2009 року надійшло клопотання 29/07/09-1 від 29.07.2009 року ліквідатора, арбітражного керуючого Мартинка В.І. про призначення членів ліквідаційної комісії банкрута, узгоджених з комітетом кредиторів, згідно протоколу засідання комітету кредиторів № б/н від 29.07.2009 року, в наступному складі: голова ліквідаційної комісії - ліквідатор, арбітражний керуючий Мартинко В.І., члени ліквідаційної комісії - представник Світловодської ОДПІ, представник управління Пенсійного фонду України в м. Світловодськ, представник товариства з обмеженою відповідальністю "Сілікон", представник профспілкового комітету ВАТ “Чисті метали” та представник виконавчого комітету Світлводської міської ради.

Відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом” за клопотанням ліквідатора, погодженим з комітетом кредиторів, господарський суд призначає членів ліквідаційної комісії.

Відповідно до ч. 3 ст. 25 Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом” до складу ліквідаційної комісії включаються представники кредиторів, уповноважена особа акціонерів або учасників товариства з обмеженою чи додатковою відповідальністю, фінансових органів, а в разі необхідності - також представники державного органу у справах нагляду за страховою діяльністю, Антимонопольного комітету України, державного органу з питань банкрутства, якщо банкрутом визнано державне підприємство, та представник органів місцевого самоврядування.

Ухвалою господарського суду від 13.04.2010 року призначені членів ліквідаційної комісії банкрута - ВАТ “Чисті метали”, в наступному складі: голова ліквідаційної комісії - ліквідатор, арбітражний керуючий Мартинко В.І., члени ліквідаційної комісії - представник Світловодської ОДПІ, представник управління Пенсійного фонду України в м. Світловодськ, представник товариства з обмеженою відповідальністю "Сілікон", представник профспілкового комітету ВАТ “Чисті метали” та представник виконавчого комітету Світлводської міської ради.

Дана ухвала не оскаржена та набрала чинності.

Щодо вимоги профспілкового комітету первинної профспілкової організації “Завод чистих металів” зобов'язати керуючого санацією Мартинка В.І. провести екологічний аудит ВАТ ЧМ, то в даний час ВАТ “Чисті метали” визнано банкрутом, введена процедура ліквідації банкрута, арбітражний керуючий Мартинко В.І. призначений ліквідатором банкрута.

Відповідно до ст. 12 Закону України “Про екологічний аудит” екологічний аудит в Україні може бути добровільним чи обов'язковим.

Добровільний екологічний аудит здійснюється стосовно будь-яких об'єктів екологічного аудиту на замовлення заінтересованого суб'єкта за згодою керівника чи власника об'єкта екологічного аудиту.

Обов'язковий екологічний аудит здійснюється на замовлення заінтересованих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування щодо об'єктів або видів діяльності, які становлять підвищену екологічну небезпеку, відповідно до переліку, що затверджується Кабінетом Міністрів України зокрема, у випадку банкрутства.

Ліквідатор ВАТ “Чисті метали” арбітражний керуючий Мартинко В.І. надав згоду органу місцевого самоврядування на проведення екологічного аудиту, що має відповідне документальне підтвердження.

Щодо можливості проведення добровільного екологічного аудиту, то положення Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом” містить чіткий перелік витрат коштів отриманих в процедурі ліквідації банкрута, в результаті реалізації його активів. Витрати на проведення екологічного аудиту в даному переліку відсутні.

Стосовно наявності підстав вважати, що ліквідатор банкрута ігнорує приписи органів, що ведуть державний нагляд і контроль в сфері цивільного захисту, то відповідно до ст. 30 Закону України “Про правові засади цивільного захисту” посадові особи урядового органу державного нагляду у сфері цивільного захисту та техногенної безпеки і його територіальних органів мають право, зокрема, направляти в установленому законом порядку матеріали про порушення вимог законодавства у сфері цивільного захисту до відповідних органів для вирішення питання щодо притягнення винних осіб до адміністративної або кримінальної відповідальності.

В даний час відсутні документальні докази притягнення посадових осіб ВАТ “Чисті метали”, винних в порушенні вимог законодавства у сфері цивільного захисту, до адміністративної або кримінальної відповідальності.

Вимоги кредиторів щодо невиплати заборгованості є такими, що не заслуговують на увагу, оскільки відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом” кошти, одержані від продажу майна банкрута, спрямовуються на задоволення вимог кредиторів, у порядку, встановленому цією статтею, при цьому Закон не визначає конкретні строки задоволення вимог кредиторів, ліквідатор обмежений лише строком ліквідаційної процедури. Тобто виплата кредиторської заборгованості, в тому числі і по перед працівниками ВАТ "Чисті метали" може бути здійснена на початку, протягом чи в кінці ліквідаційної процедури банкрута.

Оскарження дій ліквідатора щодо невжиття заходів по забезпеченню збереження майна не знайшли відповідного документального підтвердження.

Вимога кредиторів щодо відміни ухвали господарського суду від 12.04.2006року по даній справі задоволенню не підлягає, оскільки відповідно до ст. 23 Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом” з дня прийняття господарським судом постанови про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури скасовується арешт, накладений на майно боржника, визнаного банкрутом, чи інші обмеження щодо розпорядження майном такого боржника. Накладення нових арештів або інших обмежень щодо розпорядження майном банкрута не допускається.

При цьому відповідно до ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження підлягає закінченню, зокрема, у випадку передачі виконавчого документа ліквідаційній комісії у разі ліквідації боржника - юридичної особи або арбітражному керуючому у разі визнання боржника банкрутом.

Керуючись ст. ст. 3-1, 5, 22, 24, 25, 30, 31 Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом”, ст. 4-1, 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Скарги на дії ліквідатора, арбітражного керуючого Мартинко В.І. визнати частково обґрунтованими.

2. В задоволенні вимог, викладених в клопотанні № 33 від 16.09.2009 року, заяві № 137/10 від 23.04.2010 року первинної профспілкової організації “Завод чистих металів”, в спільній заяві № 136/10 від 23.04.2010 року та п.п. 2, 3 спільної заяви № 145/10 від 10.09.2010 року первинної профспілкової організації “Завод чистих металів” та фізичних осіб - кредиторів в листі № 10-151/2 від 04.06.2009 року виконкому Світловодської міської ради, в скарзі № 106 від 31.10.2009 року фізичних осіб - кредиторів відмовити.

3. Примірники цієї ухвали направити кредиторам, грошові вимоги яких включені до реєстру вимог кредиторів (ухвала суду від 10.02.2004 року), банкруту, арбітражному керуючому Мартинко В.І., Фонду державного майна України, регіональному відділенню Фонду державного майна України по Кіровоградській області, прокурору Кіровоградської області, сектору з питань банкрутства у Кіровоградській області Державного департаменту з питань банкрутства, первинній профспілковій організації “Завод чистих металів” (за адресою: Кіровоградська обл., м. Світловодськ, вул. Заводська, 3), ТОВ “Підприємство “Росан-Цінні папери”, виконкому Світловодської міської ради, Світловодській районній державній адміністрації, Кіровоградській обласній державній адміністрації, Головному управлінню Міністерства надзвичайних ситуацій України в Кіровоградській області, Міністерству охорони навколишнього природного середовища України для відома.

Суддя Н.М. Коваленко