Ухвала суду № 114430332, 24.10.2023, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

24 жовтня 2023 року ЧернігівСправа № 620/7443/22

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Ткаченко О.Є., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду клопотання відповідача про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулась до суду з позовом до Територіального управління Служби судової охорони у Чернігівській області, в якому просить:

визначити протиправною бездіяльність Територіального управлінням Служби судової охорони у Чернігівській області щодо не нарахування та не виплати співробітнику Служби судової охорони ОСОБА_1 передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 07 липня 2022 року №793 додаткової винагороди в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць;

зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у Чернігівській області нарахувати та виплатити співробітнику Служби судової охорони ОСОБА_1 з 24.02.2022 по 24.09.2022 передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 07 липня 2022 року №793 додаткову винагороду в розмірі 210000 грн.

Ухвалою суду від 15.11.2023 відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, залучено до участі в справі третіх осіб.

Ухвалою суду від 15.11.2023 зупинено провадження у справі на підставі пункту 9 частини 2 статті 236, частини 1 статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №Пз/990/4/22 (№260/3564/22).

Ухвалою суду від 24.10.2023 провадження по справі поновлено.

Від відповідача на адресу суду надійшло клопотання про залучення до участі третіх осіб, а саме: Державної судової адміністрації України, Служби судової охорони та Міністерства фінансів України.

Вказане клопотання мотивоване тим, що положення постанови Кабінету Міністрів України №168 щодо виплати спірної винагороди та щодо збільшення видатків розпорядниками коштів не виконуються зазначеними державними органами, а рішення суду може вплинути на їх права та обов`язки.

Вирішуючи вказане клопотання по суті, суд зазначає, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення співробітників Служби судової охорони №289 від 03.04.2019, порядок виплати грошового забезпечення співробітникам Служби судової охорони затверджується Державною судовою адміністрацією.

Механізм виплати грошового забезпечення співробітникам Служби судової охорони визначено Порядком виплати грошового забезпечення співробітникам Служби судової охорони, затвердженим наказом Державної судової адміністрації України від 26.08.2020 №384.

За приписамистатті 148 Закону України Про судоустрій і статус суддів від 02.06.2016 № 1402-VIII, функції головного розпорядника бюджетних коштів щодо фінансового забезпечення діяльності Служби судової охорони здійснює Державна судова адміністрація України.

Відповідно до частини другоїстатті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Верховний Суд у зразковій справі № 260/3564/22 уже зазначав, що бюджетні правовідносини, які виникають між учасниками бюджетного процесу стосовно реалізації їхніх бюджетних повноважень (прав та обов`язків з управління бюджетними коштами), безпосередньо не стосуються позивача, що не дає підстав для залучення державних органів, які беруть участь у процесі формування і використання фінансових ресурсів для виплати грошового забезпечення співробітникам Служби судової охорони, до участі у цій судовій справі.

А, отже враховуючи позицію Верховного Суду у зразковій справі та зважаючи на предмет спору та підстави позову, враховуючи матеріали справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для залучення до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Державної судової адміністрації України, Служби судової охорони та Міністерства фінансів України, з підстав того, що відповідачем не наведено належних обґрунтувань того, що рішення у даній судовій справі може вплинути на права та обов`язки вказаних суб`єктів владних повноважень.

На підставі викладеного та керуючись статтями 49, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання відповідача про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Копію ухвали надіслати сторонам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Ольга ТКАЧЕНКО