Рішення № 114398721, 24.10.2023, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 жовтня 2023 року м. Чернігів Справа № 620/9422/23

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Бородавкіної С.В.,

розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києвіпро визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) 29.06.2023 (відповідно до відбитку штампу на конверті) звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (далі ГУПФ України в Чернігівській області, відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (далі ГУПФ України в місті Києві, відповідач 2), Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі ГУПФ України в Миколаївській області, відповідач 3), у якому просить:

- визнати протиправними та незаконними дії відповідачів щодо прийняття рішення від 12.06.2019 №21, від 27.04.2022 №253150003000 та від 12.05.2023 №253150003000 у відмові про призначення їй пенсії за віком відповідно до поданих заяв від 07.06.2019, від 18.02.2022, від 08.05.2023;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити призначення їй пенсії за віком, починаючи з 08.05.2023.

Позов мотивовано тим, що належним чином оформленими документами підтверджується її право на призначення пенсії відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Зокрема позивач зазначає, що ще в 2019 році набула право на пенсію, оскільки народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 , при наявності станом на 31.12.2017 не менше 15 років страхового стажу.

Ухвалою суду від 29.08.2023 позовну заяву в частині позовних вимог про визнання протиправними та незаконними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо прийняття рішень від 12.06.2019 №21, від 27.04.2022 №253150003000 повернуто позивачу.

Ухвалою судді від 29.08.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, установлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі на надання відзиву на позов.

Відповідач 2 подав відзив на позов, у якому позовні вимоги не визнав, у їх задоволенні просив відмовити та зазначив, що позивачеві спірним рішенням відмовлено у призначенні пенсії, у зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу. Зокрема згідно наданих документів страховий стаж позивача становить 18 років 04 місяці при необхідних не менше 20 років.

Відповідач 1 подав відзив на позов, у якому просив відмовити позивачу в задоволенні позову, підтримав правову позицію відповідача 2.

Позивачем подано відповідь на відзив, у якій свою правову позицію, позов просить задовольнити.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд враховує таке.

07.06.2019 позивач звернулась до територіального органу із заявою про призначення пенсії за віком на загальних підставах (а.с. 8).

Рішенням Бахмацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України від 12.06.2019 у призначенні пенсії відмовлено, у зв`язку із відсутністю у ОСОБА_1 необхідного страхового стажу (26 років). Одночасно зазначено, що позивач набуде право на пенсію 09.05.2023 (а.с. 9, 10).

18.02.2022 ОСОБА_1 повторно звернулась до територіальних органів Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком на загальних підставах (а.с. 11).

Рішенням ГУПФ України в Миколаївській області від 27.04.2022 позивачу в призначенні пенсії відмовлено, у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу (26 років), зазначено, що вона матиме право на пенсійну виплату 09.05.2025 (а.с. 12).

05.05.2023 ОСОБА_1 знову звернулась до ГУПФУ в Чернігівській області із заявою про призначення спірної пенсії (а.с. 14).

Рішенням ГУПФУ в місті Києві від 12.05.2023 №253150003000 у призначенні пенсії відмовлено, у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу (20 років). Одночасно зазначено, що станом на дату звернення страховий стаж ОСОБА_1 становить 18 років 04 місці (а.с. 15-16).

Вважаючи вказане рішення протиправним, ОСОБА_1 звернулась до суду з відповідним адміністративним позовом.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За приписами пункту 6 частини першої статті 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг, врегульовано Законом України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон №1058; в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до статті 9 Закону №1058-IV в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Статтею 10 Закону №1058-IV встановлено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Відповідно до приписів статті 26 Закону №1058-IV особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - не менше 26 років.

До досягнення віку, встановленого абзацами першим і другим цієї частини, право на пенсію за віком за наявності відповідного страхового стажу мають жінки 1961 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 59 років - які народилися з 1 квітня 1960 року по 30 вересня 1960 року.

У разі відсутності, починаючи з 1 січня 2018 року, страхового стажу, передбаченого частиною першою цієї статті, право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 63 роки мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - від 20 до 30 років.

У разі відсутності, починаючи з 1 січня 2019 року, страхового стажу, передбаченого частинами першою і другою цієї статті, право на призначення пенсії за віком мають особи після досягнення віку 65 років за наявності страхового стажу: від 15 років.

З огляду на наведені положення статті 26 Закону №1058-IV суд зазначає, що особа до 31.12.2017 особа набувала право на пенсію за віком за таких умов: вік 60 років, страховий стаж не менше 15 років.

З 01.01.2018 змінено умови набуття особами права на вказану пенсію шляхом збільшення необхідної кількості страхового стажу, який ставиться в залежність від дати народження особи.

Так, щодо позивача, суд зазначає таке.

ОСОБА_1 народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Станом на 31.12.2017 позивач необхідного пенсійного віку (60 років) не досягла, тому положення абзацу першого частини першої статті 26 Закону №1058-IV не можуть застосовуватись в спірних правовідносинах.

Разом з тим, враховуючи у взаємозв`язку вимоги абзаців 2, 3 частини першої статті 26 Закону №1058-IV, позивач мала б право на спірну пенсію після досягнення нею 59 років, однак за умови наявності страхового стажу не менше 26 років. Страховий стаж позивача становить 18 років, що є недостатнім для призначення пенсії.

Станом на дату звернення до ГУПФУ в Чернігівській області із повторною заявою про призначення пенсії (08.05.2023) позивач досягла 63 років.

Відповідно до вимог частини другої статті 26 Закону №1058-IV для отримання особою у віці 63 років права на пенсію у 2023 році, мінімальний страховий стаж має становити 20 років. Оскільки зарахований позивачу страховий стаж складає 18 років 04 місяці, він є недостатнім для призначення спірної пенсії.

Враховуючи наявний страховий стаж та положення статті 26 Закону №1058-IV, позивач набуде право на пенсію після досягнення нею 65 років.

В силу вимог частини другої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Суд звертає увагу, що зарахований відповідачем стаж 18 років 04 місяці ОСОБА_1 не оскаржується.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, з`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України, суд вважає, що підстави для задоволення позову відсутні.

Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києвіпро визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту. Апеляційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 24 жовтня 2023 року.

Позивач: ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ).

Відповідач 1: Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (код ЄДРПОУ 21390940, вул. П`ятницька, 83-А, м. Чернігів, 14005).

Відповідач 2: Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві (код ЄДРПОУ 42098368, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, м. Київ, 01001).

Суддя С.В. Бородавкіна