Ухвала суду № 114396740, 23.10.2023, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів

23 жовтня 2023 року м. Рівне№460/21979/23

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Друзенко Н.В. розглянувши в письмовому провадженні процесуальне питання, пов`язане з розглядом справи за позовом

ОСОБА_1 доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо ненарахування та невиплати з 20.09.2023 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та зобов`язання відповідача здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення у розмірі, визначеному статтею 39 Закону № 796-ХІІ, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік) з 20.09.2023 до зміни законодавства або зміни правового статусу.

Ухвалою суду від 21.09.2023 відкрито провадження в адміністративній справі та ухвалено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

Відповідач подав відзив на позовну заяву в якому вказав, що згідно з електронною пенсійною справою на момент позовних вимог ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області як працюючий пенсіонер. Відповідно до матеріалів позовної заяви позивачем не долучено трудову книжку із записом про звільненння з роботи. Також позивач не повідомив органи Пенсійного фонду про своє звільнення.

За змістом позовної заяви, вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 є непрацюючим пенсіонером зокрема.

Однак, матеріали справи не містять доказів того, що позивач не працює.

Більше того, з долученого до відзиву перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі рішення від 08.09.2023, з графи "ознака роботи" вбачається, що позивач працює, підприємець.

З`ясування обставин щодо наявності у позивача статусу непрацюючого пенсіонера входить до предмета доказування в цій справі, позаяк від їх правильного встановлення залежить висновок про наявність чи відсутність у позивача права на отримання спірного підвищення до пенсії, а також і визначення дати, з якої таке право (в разі його порушення відповідачем) підлягає судовому захисту.

Згідно з пунктом 2.21 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон №1058), затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 (далі - Порядок), документами, які підтверджують, що особа не працює (не проводить діяльність, пов`язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування) є: трудова книжка, індивідуальні відомості про застраховану особу, відомості щодо відсутність інформації про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця за наявними в органі, що призначає пенсію, даними. У разі відсутності у трудовій книжці записів про зарахування / звільнення надаються інші документи, які підтверджують цей факт - копія чи виписка із наказу про звільнення, довідка підприємства, копія цивільно- правового договору.

Таким чином, саме трудова книжка, індивідуальні відомості про застраховану особу та відомості щодо відсутності інформації про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця є документами, які підтверджують, що особа не працює.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В силу вимог ч.4 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч. 6-8 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

За приписами ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Суд зауважує, що для правильного вирішення даного спору по суті, обов`язковою ознакою є статус позивача, як непрацюючого пенсіонера у спірний період.

За наведеного, в ході розгляду адміністративної справи судом виявлено, що наявних доказів недостатньо для повного, всебічного та об`єктивного вирішення даного спору по суті.

Враховуючи встановлені обставини, з метою вжиття заходів, необхідних для з`ясування всіх обставин справи, суд дійшов висновку про необхідність витребування додаткових доказів.

Керуючись статтями 2, 9, 72-76, 80, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Витребувати у ОСОБА_1 інформацію про підтвердження статусу непрацюючого пенсіонераз 20.09.2023, а саме:

- належним чином завірену копію трудової книжки;

- індивідуальні відомості про застраховану особу (довідка формиОК-5);

- відомості щодо відсутності інформації про державну реєстрацію фізичної особи підприємця.

Зобов`язати ОСОБА_1 надати витребувані докази до Рівненського окружного адміністративного суду протягом п`яти днів з дня отримання (вручення) копії цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Н.В. Друзенко