Рішення № 114395978, 24.10.2023, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2023 року м. Кропивницький Справа №340/6865/21

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянув у в порядку спрощеного провадження (письмового провадження) в м. Кропивницькому адміністративну справу

за позовом: Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба

до відповідача: ОСОБА_1

про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання.

Харківський національний університет повітряних сил ім. Івана Кожедуба звернувся з позовом до ОСОБА_1 про стягнення 5 435,95 грн на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ОСОБА_1 проходив навчання та військову службу у Харківському національному університеті Повітряних Сил з 19.07.2021 р. по 03.09.2021 р. на посаді курсанта. Відповідно до розділу ІІ Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 р. №1153/2008, контракт про проходження військової служби (навчання) був укладений з ОСОБА_1 19.07.2021 р. 03.09.2021 р. контракт про проходження військової служби (навчання), укладений між Міністерством оборони України в особі начальника Університету і відповідачем був достроково розірваний та відповідач був виключений зі списків особового складу Університету наказом начальника Університету (по стройовій частині) №202 від 02.09.2021 р. Відповідно до п.1 (абз.6) Контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, укладеного між Міністерством оборони України. В особі начальника Університету, і відповідачем 19.07.2021 р., відповідач узяв на себе зобов`язання відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу. Позивач вказує, що після розірвання контракту у відповідача виникло зобов`язання щодо відшкодування витрат на утримання під час навчання, а у позивача право на звернення до суду. Позивач наголошує на тому, що ОСОБА_1 ознайомився із розрахунком на відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням, однак добровільне відшкодування не здійснив.

Відповідач правом на подачу відзиву на позовну заяву не скористався. Про розгляд справи відповідач повідомлений належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.32).

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11.10.2021 р. позовну заяву залишено без руху (а.с.20).

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.07.2022 р. відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а.с.29).

29.08.2022 р. проведено перше судове засідання та розпочато розгляд справи по суті (а.с.30).

Дослідивши подані позивачем документи і матеріали, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 19.07.2021 р. укладено з Міністерством оборони України в особі тво начальника Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти (а.с.5-6).

За умовами контракту ОСОБА_1 зобов`язався, зокрема: проходити військову службу (навчання) у Харківському національному університеті Повітряних Сил протягом строку Контракту відповідно до вимог, визначених законодавством, що регулюють порядок проходження військової служби, та цим Контрактом; продовжувати подальше проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського складу або офіцерського складу протягом не менше п`яти років після закінчення навчання; відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти у випадках, визначених частиною десятою статті 25 Закону України «Про військовий облік і військову службу» (а.с.5-6).

З огляду на п.3 Контракту, курсант добровільно бере на себе зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, в разі дострокового розірвання контракту через систематичне невиконання умов контракту, або невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану) (а.с.5, зі зворотного боку).

ОСОБА_1 звернувся з рапортом від 19.08.2021 р. про відрахування його курсанта 215 навчальної групи інженерно-авіаційного факультету через небажання продовжувати навчання в університеті відповідно до підпункту 3.2 Інструкції, затвердженої наказом Міністра оборони України від 24 грудня 1997 року №490. Водночас у рапорті зазначено, що заявник ознайомлений з постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 р. №964 «Про затвердження порядку відшкодування курсантам та особам офіцерського складу виплат, пов`язаних з їх утриманням у закладах вищої освіти» (а.с.14).

Відповідно до витягу з наказу начальника Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (по стройовій частині) від 02.09.2021 р. №202 солдата ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , курсанта 1-го курсу (набору 2021 року) інженерно-авіаційного факультету університету, відповідно до підпункту 3.2 Інструкції, затвердженої наказом Міністра оборони України від 24 грудня 1997 року №490, відраховано від подальшого навчання через небажання продовжувати навчання та відповідно до пункту 36 «Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України» припинено чинність дії контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу достроково, у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем, з 03 вересня 2020 року; стягнуто суму у розмірі 5 435 грн 95 коп. за період навчання в університеті, відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року №964; з 03 вересня 2021 року виключено зі списків змінного складу університету, всіх видів забезпечення (а.с.7).

03.09.2021 р. ОСОБА_1 під підпис ознайомили із загальним розрахунком №871 від 02.09.2021 р. коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта (а.с.8). При цьому ОСОБА_1 підписав особисте зобов`язання щодо добровільного відшкодування витрат на його утримання в університеті не пізніше п`ятнадцяти днів з дати видання наказу про його відрахування (а.с.8).

Так, відповідно до загального розрахунку №871 від 02.09.2021 р. коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 фактичні витрати, пов`язані з утриманням складають:

- по грошовому забезпеченню 820 грн 08 коп.;

- по продовольчому забезпеченню 1 951 грн 20 коп.;

- по речовому забезпеченню 1 980 грн 18 коп.;

- по медичному забезпеченню 359 грн 44 коп.;

- по оплаті комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв 325 грн 05 коп., а всього 5 435 грн 95 коп. (а.с.8).

Частиною 1 статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992. р. №2232-ХІІ (далі за текстом Закон №2232) передбачено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

З огляду на ч.6 ст.2 Закону №2232, одним із видів військової служби є військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів та закладів вищої освіти, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти), а також закладів фахової передвищої військової освіти.

Відповідно до ч.3 ст.24 Закону №2232 закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Згідно з ч.10 ст.25 Закону №2232, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів «д», «е», «є», «з», «и» пункту 1 та підпунктів «д», «е», «є», «ж», «з» пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Механізм відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі вищого навчального закладу, у разі дострокового розірвання контракту на проходження військової служби (навчання) у зв`язку з небажанням продовжувати навчання або порушенням дисципліни, а також у разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу визначений Порядком відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 р. №964 (далі за текстом Порядок №964.

Пунктом 3 Порядку №964 встановлено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Держспецтрансслужбою.

Відповідно до п.4 Порядку №964 розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Пунктом 7 Порядку №964 передбачено, що у разі відмови курсанта добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Суд враховує, що відповідач, звертаючись із рапортом про відрахування, ознайомлюючись із загальним розрахунком коштів на відшкодування витрат, пов`язаних із його утриманням та підписуючи письмове зобов`язання про добровільне відшкодування витрат на навчання, фактично погодився із сумою такого відшкодування, однак у добровільному порядку не сплатив 5 435 грн 95 коп.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

Згідно з ч.2 ст.139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

У даній справі позивачем не понесено витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, а тому відсутні витрати, які б підлягали стягненню з відповідача в порядку розподілу судових витрат.

Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 293, 295-297, 382 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) на користь Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба (код ЄДРПОУ 24980799, м. Харків, вул. Сумська, 77/79) кошти на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта у сумі 5 435 грн 95 коп. (п`ять тисяч чотириста тридцять п`ять грн 88 коп.).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Дата складання повного рішення суду 24 жовтня 2023 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. МОМОНТ