Рішення № 114394252, 24.10.2023, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2023 року Справа № 160/24259/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Златіна Станіслава Вікторовича

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій просить:

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 15.09.2023 року за № 45190-35638/Л-01/8-0400/23 щодо не проведення з 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 відповідно до наданих довідок: №33/24/С-10534 від 02.08.2023 року; №33/24/С-10535 від 02.08.2023 року; №33/24/С-10537 від 02.08.2023 року, виданих Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ в особі Державної установи "Територіального медичного об`єднання МВС України по Дніпропетровській області"про розмір грошового забезпечення станом на 30 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.02.2020 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 53% грошового забезпечення відповідно до довідки №33/24/С-10534 від 02.08.2023 року, виданої Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ в особі Державної установи "Територіального медичного об`єднання МВС України по Дніпропетровській області про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, з урахуванням проведених виплат.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.02.2021 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 53% грошового забезпечення відповідно до довідки №33/24/С-10535 від 02.08.2023 року, виданої Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ в особі Державної установи "Територіального медичного об`єднання МВС України по Дніпропетровській області" про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021, з урахуванням проведених виплат,

- зобов' язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.02.2022 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 53% грошового забезпечення відповідно до довідки №33/24/С-10537 від 02.08.2023 року, виданої Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ в особі Державної установи "Територіального медичного об`єднання МВС України по Дніпропетровській області про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022, з урахуванням проведених виплат.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є пенсіонером та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Позивачем отримано довідки від Державної установи "Територіального медичного об`єднання МВС України по Дніпропетровській області №33/24/С-10534 від 02.08.2023 року; №33/24/С-10535 від 02.08.2023 року; №33/24/С-10537 від 02.08.2023 року. Позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії на підставі оновлених довідок, однак, відповідач відмовив у здійсненні такого перерахунку пенсії. Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.09.2023 року відкрито провадження та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надав відзив на позовну заяву, у якому посить суд відмовити у задоволенні позову, оскільки перерахунок пенсії позивача за мунулий час повинен бути здійснено не бульш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів.

Дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, суд доходить наступних висновків.

ОСОБА_1 є пенсіонером та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області як отримувач пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ.

18.08.2023р. позивач звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області, в якій просив провести перерахунок його пенсії на підставі довідок про розмір грошового забезпечення від 02.08.2023р. №33/24/С-10534, №33/24/С-10535, №33/24/С-10537.

Листом від 15.09.2023р. за № 45190-35638/Л-01/8-0400/23 Головним управлінням пенсійного фонду України в Дніпропетровській області було відмовлено в проведенні такого перерахунку пенсії, у зв`язку з тим, що немає для цього законних підстав.

Не погоджуючись з такою позицією відповідача, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, визначає Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-XII (далі - Закон 2262-XII).

Згідно із ч.2 ст.51 Закону №2262-ХІІ, перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Згідно з ч. 3 ст. 51 Закону №2262-XII, перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Відповідно до ч.4 ст.63 Закону №2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (далі - Постанова №704) встановлено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу.

Пунктом 4 постанови №704 (у первинній редакції) передбачалось, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

21 лютого 2018 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (далі - постанова №103).

Пунктом 6 постанови №103 внесено зміни до постанови № 704, внаслідок яких пункт 4 Постанови № 704 викладено у новій редакції, а саме: "4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14". Водночас, зміни до додатків 1, 12, 13 і 14 не вносилися.

Проте постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2020 року у справі № 826/6453/18 визнано протиправним та скасовано пункт 6 постанови № 103, яким були внесені зміни до пункту 4 постанови № 704.

Застосування цих нормативних актів у подібних правовідносинах вже було предметом розгляду у Верховному Суді. Зокрема, у постанові від 02.08.2022 у справі № 440/6017/21 Верховний Суд дійшов таких висновків:

"(1) з 01.01.2020 положення пункту 4 постанови № 704 в частині визначення розрахунковою величиною для визначення посадових окладів, розрахованих згідно з постановою № 704 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року не відповідає правовим актам вищої юридичної сили, згідно із якими прожитковий мінімум як базовий державний стандарт був змінений на відповідний рік у тому числі як розрахункова велична для визначення посадових окладів, заробітної плати, грошового забезпечення працівників державних органів;

(2) через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, зокрема, згідно із Законом № 1082-IX, у осіб з числа військовослужбовців виникло право на отримання довідки про розміри грошового забезпечення для перерахунку пенсії за формою, що передбачена додатком 2 до Порядку № 45, з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, які визначаються шляхом застосування пункту 4 постанови № 704 із використанням для їх визначення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (через його збільшення на відповідний рік).

Отже, через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ.

З огляду на це перерахунок основного розміру пенсії позивача на підставі оновлених довідок має бути проведений з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Таким чином, суд приходить до висновку, що у відповідача у зв`язку з отриманням оновлених довідок уповноваженого органу про грошове забезпечення позивача виник обов`язок проведення перерахунку пенсії з 01.02.2020, з 01.02.2021, з 01.02.2022.

Отже, слід визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку. Як наслідок, вимога про зобов`язання провести такий перерахунок на підставі оновлених довідок також підлягає задоволенню.

Відповідно до п.5 ч. 1 ст. 244 Кодексу адміністративного судочинства України під час ухвалення рішення суд вирішує питання судових витрат.

На підставі ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає за необхідне присудити на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області понесені судові витрати у розмірі 858,88 грн.

Керуючись 139, 241, 242-246, 255, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 15.09.2023 року за № 45190-35638/Л-01/8-0400/23 щодо не проведення з 01.02.2020 р., 01.02.2021 р., 01.01.2022 р. перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 відповідно до наданих довідок: №33/24/С-10534 від 02.08.2023 року, №33/24/С-10535 від 02.08.2023 року, №33/24/С-10537 від 02.08.2023 року, виданих Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ в особі Державної установи "Територіального медичного об' єднання МБС України по Дніпропетровській області" про розмір грошового забезпечення станом на 30 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.02.2020 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 53% грошового забезпечення відповідно до довідки №33/24/С-10534 від 02.08.2023 року, виданої Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ в особі Державної установи "Територіального медичного об`єднання МВС України по Дніпропетровській області" про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, з урахуванням проведених виплат.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.02.2021 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 53% грошового забезпечення відповідно до довідки №33/24/С-10535 від 02.08.2023 року, виданої Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ в особі Державної установи "Територіального медичного об`єднання МВС України по Дніпропетровській області" про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021, з урахуванням проведених виплат,

Зобов' язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.02.2022 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 53% грошового забезпечення відповідно до довідки №33/24/С-10537 від 02.08.2023 року, виданої Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ в особі Державної установи "Територіального медичного об`єднання МВС України по Дніпропетровській області про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022, з урахуванням проведених виплат.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області документально підтверджені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору у розмірі 858,88 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.В. Златін