Рішення № 114362537, 02.10.2023, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2023 р. Справа № 520/13273/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шевченко О.В.,

при секретарі - Олітто О.О.,

за участі представників:

позивача - Тімонова А.І, відповідача - Чорнобривець Є.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Завод залізобетонних конструкцій "ЕТАЛОН" до Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Завод залізобетонних конструкцій "ЕТАЛОН", з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, №00/1249/0416 від 30 січня 2023 року щодо нарахування Товариству з обмеженою відповідальністю "Завод залізобетонних конструкцій "ЕТАЛОН" штрафних фінансових санкцій за порушення граничних строків реєстрації в ЄРПН податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних за період травень-листопад 2022 року у розмірі 3 430 513,31 грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що прийняте Головним управлінням ДПС у Харківській області, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, рішення №00/1249/0416 від 30 січня 2023 року є незаконним, необґрунтованим та таким, що підлягає скасуванню в судовому порядку.

Ухвалою суду від 19.06.2023 року відкрито провадження по справі. Призначено підготовче засідання.

Через систему "Електронний суд" представником відповідача надано відзив на позов з доданими документами (а.с. 59 - 84), в якому він заперечував проти задоволення позовних вимог зазначивши, що за результатами камеральної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю "Завод залізобетонних конструкцій "ЕТАЛОН" складено акт перевірки від 26.12.2022 №6057/20-40-04-16-03/38771657. В ході проведення перевірки встановлено, що позивач в порушення норм ПК України реєстрував податкові накладні із запізненням 28.07.2022, 08.08.2022, 11.08.2022, 26.08.2022, 16.08.2022, 29.08.2022, 06.09.2022, 14.09.2022. За результатами перевірки та на підставі складеного акту ГУ ДПС у Харківській області винесено податкове повідомлення - рішення від 30.01.2023 № 00/1249/0416, яким до позивача за порушення вимог п. 201.10 ст. 201 ПК України застосовано штрафну (фінансову) санкцію відповідно до п. 120.11 ст. 120-1 ПК України на загальну суму 3 430 513,31 грн. Таким чином, позовні вимоги позивача є безпідставними та помилковими, тому не підлягають задоволенню.

Через систему "Електронний суд" представником позивача надіслано відповідь на відзив, в якій підтримано правову позицію, викладену у позовній заяві (а.с. 89 - 94).

Також, представником позивача надіслано до суду додаткові пояснення по справі.

Ухвалою суду від 10.08.2023 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

В судовому засіданні представник позивача зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просив суд їх задовольнити, з посиланням на обставини викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував з підстав та мотивів, викладених у наданому до суду відзиві на позов у зв`язку з чим, просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Суд заслухавши в судовому засіданні пояснення представників сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи, дійшов наступного висновку.

Як свідчать матеріали справи, Головним управлінням ДПС у Харківській області, утвореним на правах відокремленого підрозділу ДПС України, проведено камеральну перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю "Завод залізобетонних конструкцій "ЕТАЛОН" з питання своєчасності реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування в ЄРНП податкових накладних за період виписки: травень - листопад 2022.

За результатами перевірки складено акт №6057/20-40-04-16-03/38771657 від 26.12.2022 року, у висновках якого зазначено, що в порушення пункту 201.10 статті 201 ПК України ТОВ "Завод залізобетонних конструкцій "ЕТАЛОН" здійснена несвоєчасна реєстрація в ЄРПН податкових накладних та/або розрахунків коригування при виникненні податкових зобов`язань за травень - листопад 2022 року (а.с. 13 - 15).

На підставі висновків акту перевірки Головним управлінням ДПС у Харківській області прийнято оскаржуване податкове повідомлення - рішення №00/1249/0416 від 30 січня 2023 року, яким за встановлення порушення граничних строків реєстрації в ЄРПН податкових накладних та/або розрахунків коригування застосовано штраф у загальній сумі 3 430 513,00 грн. (а.с. 11 - 12).

Не погоджуючись з податковим повідомленням - рішенням №00/1249/0416 від 30 січня 2023 року, позивач подав скаргу до ДПС України (а.с. 22 - 24), за результатами розгляду якої ДПС України прийнято рішення №11157/6/99-00-06-03-02-06 від 04.05.2023 року, яким залишено без змін податкове повідомлення - рішення №00/1249/0416 від 30 січня 2023 року, а скаргу - без задоволення (а.с. 20 - 21).

Не погоджуючись з вказаним вище податковим повідомленням - рішенням, позивач звернувся до адміністративного суду з даним позовом.

Перевіряючи юридичну та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених суб`єктом владних повноважень в основу спірного податкового повідомлення - рішення, на відповідність вимогам ст. 2 КАС України, суд встановив наступне.

Відповідно до п.201.2 ст. 201 ПК України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

При здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків: для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені; для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені (п.201.10 ст. 201 ПК України).

В ході камеральної перевірки перевіряючими було установлено, що в порушення пункту 201.10 статті 201 ПК України ТОВ "Завод залізобетонних конструкцій "ЕТАЛОН" здійснена несвоєчасна реєстрація в ЄРПН податкових накладних та/або розрахунків коригування при виникненні податкових зобов`язань за травень - листопад 2022 року, що і стало підставою для застосування до підприємства штрафних санкцій відповідно до пункту 120-1.1 статті 120-1 ПК України спірним податковим повідомленням - рішенням.

Суд не погоджується з такими висновками контролюючого органу, з огляду на наступне.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022, затвердженого Законом України №2102-IX, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який діє на теперішній час.

Пунктом 69 підрозділу 10 "Інші перехідні положення" розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України установлено, що тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року №2102-ІХ, справляння податків і зборів здійснюється з урахуванням особливостей, визначених у цьому пункті.

Згідно положень підпункту 69-1 пункту 69 підрозділу 10 "Інші перехідні положення" розділу ХХ Податкового кодексу України, у разі відсутності у платника податків можливості своєчасно виконати свій податковий обов`язок щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових або акцизних накладних, розрахунків коригування, подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового тощо, платники податків звільняються від передбаченої цим Кодексом відповідальності з обов`язковим виконанням таких обов`язків протягом шести місяців після припинення або скасування воєнного стану в Україні.

З вищевказаних положень слід зробити висновок, що звільнення платника податків від передбаченої ПК України відповідальності здійснюється в разі відсутності у платника податків можливості своєчасно виконати свій податковий обов`язок (зокрема, щодо реєстрації у ЄРПН податкових накладних, граничний термін виконання якого припав на період, починаючи з 24 лютого 2022 року.

19 серпня 2022 року ТОВ «ЗЗБК «ЕТАЛОН» на адресу Головного управління ДПС в Харківській області направило заяву про неможливість виконання платниками податків юридичними особами податкових обов`язків (у тому числі обов`язків податкових агентів), виклавши детальну інформацію про відсутність можливості виконання податкових обов`язків.

21 жовтня 2022 року Головним управлінням ДПС у Харківській області прийняте рішення від 21.10.2022 року за №1810/20-40-18-04-25 щодо можливості своєчасного виконання платником податків, Товариством з обмеженою відповідальністю «ЗАВОД ЗАЛІЗОБЕТОННИХ КОНСТРУКЦІЙ «ЕТАЛОН» свого податкового обов`язку.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 04 травня 2023 року по справі №520/2712/23 адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Завод залізобетонних конструкцій "ЕТАЛОН" до Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління ДПС у Харківській області від 21.10.2022 за №1810/20-40-18-04-25 щодо можливості своєчасного виконання платником податків свого податкового зобов`язання. Визнано поважними обставини, що унеможливлюють виконання Товариством з обмеженою відповідальністю «ЗАВОД ЗАЛІЗОБЕТОННИХ КОНСТРУКЦІЙ «ЕТАЛОН» покладених на нього податкових обов`язків визначених у заяві до ГУ ДПС в Харківській області від 19.08.2022.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 23.08.2023 року апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Харківській області задоволено частково. Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.05.2023 по справі № 520/2712/23 скасовано в частині визнання поважними обставини, що унеможливлюють виконання Товариством з обмеженою відповідальністю «ЗАВОД ЗАЛІЗОБЕТОННИХ КОНСТРУКЦІЙ «ЕТАЛОН» покладених на нього податкових обов`язків визначених у заяві до ГУ ДПС в Харківській області від 19.08.2022. Прийнято в цій частині постанову, якою зобов`язано Головне управління ДПС у Харківській області прийняти рішення щодо неможливості своєчасного виконання платником податків - ТОВ "ЗАВОД ЗАЛІЗОБЕТОННИХ КОНСТРУКЦІЙ "ЕТАЛОН" свого податкового обов`язку. В іншій частині постанову Харківського окружного адміністративного суду від 04.05.2023 по справі № 520/2712/23 залишено без змін.

В постанові від 23.08.2023 року суд апеляційної інстанції зазначив, що за змістом Порядку підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків, визначених у підпункті 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 29.07.2022 №225, головною умовою застосування підстав (критеріїв), за якими платник податків став таким, що не може виконувати свій податковий обов`язок, є те, що вони виникли внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, які спричинені військовою агресією російської федерації.

Суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що ТОВ "ЗЗБК "ЕТАЛОН" надало Головному управлінню ДПС у Харківській області разом із заявою від 19.08.2022 належні та достатні докази для підтвердження неможливості виконання ним податкового обов`язку з підстави, передбаченої підпунктом "6" пункту 1 розділу II Порядку підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків, визначених у підпункті 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 29.07.2022 №225.

Рішення суду набрало законної сили.

Згідно ч.4 ст. 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Оскільки ТОВ "Завод залізобетонних конструкцій "ЕТАЛОН" було підтверджено неможливість виконання ним податкового обов`язку щодо дотримання термінів реєстрації у відповідних реєстрах податкових накладних / розрахунків коригування, що підтверджено постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 23.08.2023 року по справі №520/2712/23, яка набрала законної сили, відповідно до пп. 69-1 п. 69 підрозділу 10 "Інші перехідні положення" розділу ХХ ПК України позивач як платник податків звільняється від передбаченої ПК України відповідальності на період дії воєнного стану в Україні.

Зважаючи, що у платника податків відсутня можливість своєчасно виконати свій податковий обов`язок щодо дотримання термінів реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, в силу підпункту 69-1 пункту 69 підрозділу 10 "Інші перехідні положення" розділу ХХ Податкового кодексу України він звільняється від відповідальності, передбаченої ПК України, Головним управлінням ДПС у Харківській області протиправно застосовано до ТОВ "Завод залізобетонних конструкцій "ЕТАЛОН" штрафні санкції у розмірі 3 430 513,00 грн. відповідно до пункту 120-1.1 статті 120-1 ПК України за несвоєчасну реєстрацію в ЄРПН податкових накладних та/або розрахунків коригування за травень - листопад 2022 року, зважаючи на що, оскаржуване податкове повідомлення - рішення №00/1249/0416 від 30 січня 2023 року підлягає скасуванню.

Таким чином, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "Завод залізобетонних конструкцій "ЕТАЛОН".

Відповідно до ч.1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13-14, 77, 139, 242-246, 250, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Завод залізобетонних конструкцій "ЕТАЛОН" (просп. Льва Ландау, буд. 171, м. Харків, 61060, код ЄДРПОУ 38771657) до Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61057, код ЄДРПОУ 43983495) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, №00/1249/0416 від 30 січня 2023 року.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Завод залізобетонних конструкцій "ЕТАЛОН" (код ЄДРПОУ 38771657) судові витрати в розмірі 21472 (двадцять одна тисяча чотириста сімдесят дві) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ 43983495).

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст рішення виготовлено 23 жовтня 2023 року, з урахуванням перебування судді на лікарняному та проходження підготовки у Харківському регіональному відділенні Національній школі суддів України.

Суддя О.В.Шевченко