Ухвала суду № 114360760, 23.10.2023, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/187/23

УХВАЛА

23 жовтня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Бездрабка О.І., отримавши заяву позивача, подану в порядку ст.383 КАС України, в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Одеського обласного територіального центра комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 01.03.2023 р. у справі № 420/187/23 позовні вимоги ОСОБА_1 до Одеського обласного територіального центра комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Одеського обласного територіального центра комплектування та соціальної підтримки щодо не підготовки та не подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 р. відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у відсотках, встановлених за відповідною або аналогічною посадою, з якої ОСОБА_1 звільнено з військової служби, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2022 р.; зобов`язано Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновлену довідку про розмір грошовою забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 р. відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у відсотках, встановлених станом на 01.01.2021 за відповідною або аналогічною посадою, з якої ОСОБА_1 було звільнено з військової служби, із визначенням у довідці посадового окладу та окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2022 р. В решті позовних вимог відмовлено.

19.10.2023 р. до Одеського окружного адміністративного суду від представника позивача надійшла заява, в якій просить:

- визнати поважними процесуального строку на причини пропуску встановленого подання позивачем заяви про законом визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.03.2023 р. у справі № 420/187/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії та поновити вказаний пропущений процесуальний строк.

- визнати протиправними дії, вчинені Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки щодо підготовки та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 на 01.02.2022 р. відповідно до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", ст. 9 Закону України від 20.12.1991 р. № 2011-ХII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у відсотках, встановлених станом на 01.01.2022 р. за відповідною або аналогічною посадою, з якої ОСОБА_1 було звільнено з військової служби, із визначенням у довідці посадового окладу та окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2022 р., на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.03.2023 р. у справі № 420/187/23, з урахуванням ухвали вказаного суду від 10.04.2023 р. у вказаній справі, за позовною заявою ОСОБА_1 до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, в питаннях зазначення в довідці про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 р. від 15.08.2023 р. № ЮО116777 по пенсійній справі № 1501021981 наступних відомостей:

розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, інших основних та додаткових видів грошового забезпечення, на які впливають вказані розміри (а саме: надбавка за вислугу років та надбавка за службу в умовах режимних обмежень), визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді та для визначення посадових окладів працівників інших державних органів, оплата праці яких регулюється спеціальними законами, а також працівників податкових і митних органів, встановлених законом на 01 січня календарного року (а саме у розмірі 2102 грн.), на відповідний тарифний коефіцієнт, замість зазначення таких розмірів, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року (а саме у розмірі 2481 грн.), на відповідний тарифний коефіцієнт;

надбавки за особливості проходження служби в розмірі 01 відсоток посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, замість зазначення такої надбавки в розмірі не менше 65 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років;

щомісячної премії в розмірі 10 відсотків посадового окладу, замість зазначення такої премії в розмірі не менше 35 відсотків посадового окладу.

- за наявності підстав для задоволення заяви постановити ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 КАС України.

В обґрунтування заяви зазначено, що з 24.02.2022 р. позивач призваний на військову службу за мобілізацією, та на теперішній час постійно не знаходиться по місцю свого проживання в м.Одесі, перебуває у складі Сил оборони та безпосередньо приймає участь у відсічі й стримуванні збройної агресії російської федерації в районах виконання завдань за призначенням. З урахуванням наведеного, лист № 943/16950 позивач мав змогу отримати лише 08.09.2023 р. й надалі вивчав зміст доданої до нього копії Довідки № Ю0116777, встановлював наявність порушень норм та положень діючого законодавства за фактично зазначеними в цій довідці розрахунками, готував відповідну заяву. Також вказує, що визначений ч.4 ст.383 КАС України максимальний строк для подання вказаної заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, не завершився.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Відповідно до ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду (ч. 4 ст. 383 КАС України).

Визначальним для вирішення питання про дотримання позивачем строку звернення до суду із заявою, зазначеною у ч.4 ст.383 КАС України, є встановлення дати, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

При цьому, норми КАС України у разі пропуску десятиденного строку не передбачають процесуальної можливості залишення заяви без руху чи поновлення строку звернення до суду з такою заявою.

Правила регулювання строків звернення до суду має на меті забезпечення належного відправлення правосуддя і дотримання принципу юридичної визначеності. Зацікавлені особи повинні розраховувати на те, що ці правила будуть застосовані.

Встановлення процесуальних строків законом та судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, певних процесуальних дій.

Позивач зазначає, що про порушення свої прав він дізнався з листа відповідача від 08.09.2023 р., з проте, із заявою в порядку ст.383 КАС України звернувся лише 19.10.2023 р. Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позивачем пропущено 10-денний строк звернення до суду.

Крім того, відповідно до п.п.7, 8, ч.2 ст.383 КАС України у заяві про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду зазначається інформація про день пред`явлення виконавчого листа до виконання та інформація про хід виконавчого провадження.

В порушення вищевказаних вимог, позивачем у заяві, поданій в порядку ст.383 КАС України не зазначено інформацію про день пред`явлення виконавчого листа до виконання та про хід виконавчого провадження.

Суд зауважує, що звернення рішення суду до примусового виконання є обов`язковою передумовою для подання заяви у порядку ст.383 КАС України, оскільки повноваження щодо вчинення дій щодо примусового виконання рішення суду, в тому числі і щодо перевірки його виконання, належать передусім до виконавців, а звернення до суду в порядку ст.383 КАС України є виключною мірою, якщо позивачем було вичерпано усі можливі механізми на стадії примусового виконання рішення суду.

Відтак, судом встановлено, що вимоги заявника у даній заяві не відповідають положенням вказаної статті КАС України.

Відповідно до абз.2 ч.5 ст.383 КАС України у разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику.

Таким чином, враховуючи те, що подана в порядку ст.383 КАС України заява не відповідає вимогам, визначеним ч.4 ст.383 КАС України, суд дійшов висновку про необхідність повернення заяви без розгляду.

Керуючись ст.ст.243, 248, 256, 383 КАС України, суд -

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 подану в порядку ст.383 КАС України у справі №420/187/23 повернути заявнику без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Суддя О.І.Бездрабко