Ухвала суду № 114360754, 23.10.2023, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/24044/23

У Х В А Л А

23 жовтня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі судді Бутенка А.В., розглянувши в письмовому провадженні клопотання Головного управління Служби безпеки України в Одеській області про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Одеській області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Служби безпеки України в Одеській області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій просив:

- визнати протиправними дії Управління Служби безпеки України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2023 р.;

- зобов`язати Управління Служби безпеки України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20001645, м. Одеса, вул. Єврейська, 43) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду У країни в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2023 р.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 18.09.2023 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 10.10.2023 року відмовлено у задоволенні заяви представника Управління Служби безпеки України в Одеській області про залишення позову без розгляду по справі № 420/24044/23 за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Одеській області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії.

13.10.2023 року до суду від Управління Служби безпеки України в Одеській області надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав КАС ВС у справі №380/1907/23.

В обґрунтування клопотання зазначено, що ухвалою КАС ВС від 25.09.2023 року справа № 380/1907/23 за позовом військового пенсіонера до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання дій та бездіяльності протиправними передана на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав. При цьому позивачем у справі є пенсіонер, який отримує пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ, а предметом спору є визнання протиправними дій відповідача щодо відмови позивачу у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідок про розмір грошового забезпечення позивача станом на січень 2020 року, січень 2021 року, січень 2022 року, із розрахунком посадового окладу, окладу за військовим званням та всіх інших видів грошового забезпечення, які обчислюються з урахуванням розміру посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, із застосуванням розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, для перерахунку основного розміру пенсії позивача з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022 відповідно; зобов`язання відповідача підготувати та надати до ГУ ПФУ у Львівській області довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на січень 2020 року, січень 2021 року, січень 2022 року, обчисленого із застосуванням розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, для перерахунку основного розміру пенсії позивача з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022. Предметом касаційного перегляду у справі № 380/1907/23 є ухвала Львівського окружного адміністративного суду від 15.05.2023 про залишення позову без розгляду у зв`язку із пропуском строку звернення до суду та постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.07.2023 р., якою залишено без змін ухвала суду першої інстанції. Передаючи справу № 380/1907/23 на розгляд об`єднаної палати, КАС ВС виходив з того, що мають місце неоднакові підходи суду касаційної інстанції у складі різних колегій суддів судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду в складі Верховного Суду під час вирішення питання щодо того, чи підлягає застосуванню до правовідносин (щодо невидачі виправленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії) шестимісячний строк звернення до адміністративного суду, встановлений ч.2 ст.122 КАС України, з огляду на положення ч.3 ст.51 Закону № 22620ХІІ. Зважаючи на викладене, на підставі п.5 ч.2 ст.236 КАС України просить зупинити провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав КАС ВС у справі № 380/1907/23.

Дослідивши позовну заяву та клопотання представника відповідача суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Суд звертає увагу, що підставою передачі справи № 380/1907/23 на розгляд об`єднаної палати вказано наявність неоднакових підходів суду касаційної інстанції під час вирішення питання щодо того, чи підлягає застосуванню до правовідносин (щодо невидачі виправленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії) шестимісячний строк звернення до адміністративного суду, встановлений ч.2 ст.122 КАС України, з огляду на положення ч.3 ст.51 Закону № 22620ХІІ.

Таким чином, за результатами розгляду справи № 380/1907/23 об`єднана палати повинна визначитися стосовно строку звернення до суду з позовними вимогами про визнання протиправними дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо невидачі оновлених довідок.

В той же час, в рамках даної справи судом вже вирішено питання щодо строку звернення до суду, а саме ухвалою від 10.10.2023 року

Суд звертає увагу, що постановлення об`єднаною палатою у справі № 380/1907/23 судового рішення із формулювання правового висновку щодо строку звернення до суду жодним чином не вплине на правильність вирішення судом справи № 420/24044/23.

За таких обставин суд не вбачає підстав для задоволення заяви відповідача про зупинення провадження у справі.

Керуючись ст.ст.236, 243, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Головного управління Служби безпеки України в Одеській області про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Одеській області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.256 КАС України та оскарженню не підлягає

СуддяА.В. Бутенко