Ухвала суду № 114358297, 23.10.2023, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

23 жовтня 2023 рокуСправа №160/21339/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горбалінського В.В. розглянувши в порядку письмового провадження питання про витребування додаткових доказів за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (49006, м. Дніпро, вул. Шмідта, 16, код ЄДРПОУ 08353525) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

22.08.2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якій позивач просить:

- визнати протиправними дії Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, які полягають у внесенні до оновлених довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , за нормами чинними на 01.02.2020 року, 01.01.2021 року та 01.01.2022 року відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби 0% (від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років) та премії 10% від посадового окладу;

- зобов`язати Дніпропетровський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 29.01.2020 року, виходячи із розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року № 704, із обов`язковим включенням надбавки за вислугу років 50%, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення :надбавки за особливості проходження служби 65 % (від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років); премії 95% (від посадового окладу), для перерахунку пенсії з 01.01.2020 року;

- зобов`язати Дніпропетровський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 01.01.2021 року, виходячи із розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року № 704, із обов`язковим включенням надбавки за вислугу років 50%, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення :надбавки за особливості проходження служби 65 % (від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років); премії 95% (від посадового окладу), для перерахунку пенсії з 01.02.2021 року;

- зобов`язати Дніпропетровський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 01.01.2022 року, виходячи із розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року № 704, із обов`язковим включенням надбавки за вислугу років 50%, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення :надбавки за особливості проходження служби 65 % (від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років); премії 95% (від посадового окладу), для перерахунку пенсії з 01.02.2022 року.24.08.2023 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Під час розгляду справи у суду виникла необхідність у витребуванні додаткових доказів по цій справі.

Як встановлено судом з матеріалів справи, Дніпропетровським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, на виконання рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.03.2023 року у справі №160/706/23, складено та направлено позивачу та Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області довідки від 12.05.2023 №ФД95879 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.02.2020, 01.01.2021 року та станом на 01.01.2022 року за посадою, яку він займав на день звільнення зі служби.

У довідках Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 12.05.2023 №ФД95879 визначено відомості позивача про розміри надбавки за особливості проходження служби 0% (від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років) та премії 10% від посадового окладу.

Суд зазначає, що формуючи оновлені довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача, відповідач встановив надбавки за особливості проходження служби у розмірі - 0% та премії - 10%, з чим не погодився позивач.

Правомірність складення спірної довідки із визначенням надбавки за особливості проходження служби в розмірі 0% та премії в розмірі 10% обґрунтовує роз`ясненням Департаменту фінансів Міністерства оборони України, які доведені листом від 29 січня 2021 року № 243/1049.

Відповідно до пункту 8 Положення про Міністерство оборони України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2014 №671, Міноборони в межах повноважень, передбачених законом, на основі і на виконання Конституції та законів України, актів Президента України та постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, актів Кабінету Міністрів України видає накази, організовує і контролює їх виконання. З питань забезпечення організаційних заходів в апараті Міноборони Міністр видає директиви, а з питань реформування та розвитку Збройних Сил та Держспецтрансслужби, їх бойової і мобілізаційної готовності, готовності Держспецтрансслужби до виконання завдань за призначенням, оперативної та бойової підготовки, підготовки особового складу Держспецтрансслужби, здійснення організаційних заходів та інспектування - спільні з Головнокомандувачем Збройних Сил та Головою Адміністрації Держспецтрансслужби накази і директиви.

Суд зазначає, що абзацом першим пункту 5 Порядку № 45 у редакції Постанови № 103 встановлено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 мав військове звання старший прапорщик та займав посаду командира радіовзводу роти на день звільнення зі служби.

Виходячи із зазначеного, суд дійшов висновку про необхідність витребування додаткових доказів.

Відповідно до частин 1, 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Приписами ч. 3 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої випробовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Враховуючи вищевикладене, а також необхідність офіційного з`ясування усіх обставин у даній справі, суд дійшов висновку про необхідність витребування у Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки:

- довідки про розмір грошового забезпечення старшого прапорщика, командира радіовзводу роти або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням із зазначенням посадового окладу, оклад за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, премії тощо, станом на 01.02.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, які були використані, як підстава для видачі ОСОБА_1 довідок від 12.05.2023 №ФД95879 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.02.2020, 01.01.2021 та станом на 01.01.2022.

Разом з тим, Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 року введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Станом на час розгляду справи воєнний стан триває на території України.

З метою збереження життя та здоров`я людей, відповідно до Указу Президента України №58/2023 від 06.02.2023 року, з метою повного та всебічного розгляду справи, суд прийшов до висновку про продовження строку розгляду даної адміністративної справи на 30 днів.

Керуючись ст. ст. 9, 77, 80, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Витребувати у Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки:

- довідки про розмір грошового забезпечення старшого прапорщика, командира радіовзводу роти або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням із зазначенням посадового окладу, оклад за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, премії тощо, станом на 01.02.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, які були використані, як підстава для видачі ОСОБА_1 довідок від 12.05.2023 №ФД95879 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.02.2020, 01.01.2021 та станом на 01.01.2022.

Зобов`язати Дніпропетровський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки надати вказані докази до Дніпропетровського окружного адміністративного суду протягом п`яти днів з дня отримання ухвали про витребування доказів.

Попередити посадових осіб Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, про те, що у разі неповідомлення суду про неможливість подати інформацію та документи, витребувані судом, або неподання інформації та документів без поважних причин суд, відповідно до ст. 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу шляхом постановлення ухвали про стягнення в дохід Державного бюджету України штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Звернути увагу посадових осіб Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, що застосування заходів процесуального примусу не звільняє від виконання обов`язків, встановлених КАС України.

Продовжити строк розгляду адміністративної справи №160/21339/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії на 30 днів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Горбалінський