Ухвала суду № 114329303, 20.10.2023, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів

20 жовтня 2023 року Справа № 480/4618/23

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Гелета С.М., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін у приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України), військової частини НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 прикордонний загін імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся через свого представника, до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України), та, з урахуванням заяви від 15.06.2023, просить суд

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 прикордонного загону імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України), яка полягає у не повідомленні військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_5 прикордонного загону Державної прикордонної служби України) про безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо у районах у період здійснення зазначених заходів за період з 01.03.2022 по 31.03.2022, з 01.04.2022 по 30.04.2022 (за 30 днів місяця), з 01.07.2022 по 31.07.2022 (за 31 день місяця), з 01.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.11.2022 по 30.1 1.2022, з 01.01.2023 по 3 1.01.2023, з 01.02.2023 по 28.02.2023;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 прикордонний загін імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України) здійснити повідомлення військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України) про безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за період з 01.03.2022 по 31.03.2022, з 01.04.2022 по 30.04.2022 (за 30 днів місяця), з 01.07.2022 по 31.07.2022 (за 31 день місяця), з 01.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.01.2023 по 31.01.2023, з 01.02.2023 по 28.02.2023;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України), яка полягає у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 , у повному обсязі додаткової винагороди встановленої п. 1 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 у розмірі 100 000 грн за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за періоди з 01.03.2022 по 31.03.2022, з 01.04.2022 по 30.04.2022 (за 30 день місяця), з 01.07.2022 по 31.07.2022 (за 31 день місяця), з 01.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.01.2023 по 31.01.2023, з 01.02.2023 по 28.02.2023, виходячи з розрахунку 100 000 грн на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 , у повному обсязі додаткової винагороди встановленої п. 1 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 у розмірі 100 000 грн за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за періоди з 01.03.2022 по 31.03.2022, з 01.04.2022 по 30.04.2022 (за 30 днів місяця), з 01.07.2022 по 31.07.2022 (за 31 день місяця), з 01.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.01.2023 по 31.01.2023, з 01.02.2023 по 28.02.2023, виходячи з розрахунку 100 000 грн на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах з врахуванням проведених виплат за цей період.

Судом відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін, витребувано у відповідачів документи. Ухвалами суду витребувано у відповідачів документи та докази.

Так, у відзиві на позов від 31.05.2023р., представник ВЧ НОМЕР_1 ОСОБА_2 зазначив, що будь-яке документальне підтвердження того, що позивач у період серпень-вересень 2022р., листопад 2022р., січень-лютий 2023, приймав участь у бойових діях, зокрема виконання бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення, під з вогневим ураженням або безпосереднім зіткненням з противником. Зазначено, що позивачу було відповідно до наказу нараховано додаткову винагороду за 21 день квітня 2022р., 20 днів липня 2022р.

У додаткових поясненнях від 29.06.2023 представник військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України) Д.Єрьоменко, а також від 09.08.2023 представником ОСОБА_3 зазначено аналогічну інформацію, яка міститься у відзиві на позов.

Від представника другого відповідача військової частини НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 прикордонний загін імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України) до суду надійшли документи на електронну пошту суду, які не скріплені ЕЦП, в яких зазначається, що облік та ведення журналів бойових дій, книг оперативно-службової діяльності та журналу надходжень розпоряджень по підрозділу (документів, які підтверджують виконання бойових завдань позивачем) здійснюється у відділі прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » НОМЕР_2 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_1 ). Підтверджуючі документи щодо прийняття позивачем безпосередньої участі (в сукупності) у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів до військової частини НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 прикордонний загін імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України) не надходили. Рапорти, які надходили до військової частини НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 прикордонний загін імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України) були направлені до військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України).

Додатково до пояснень представником військової частини НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 прикордонний загін імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України) надано копії супровідних листів №22/1586-22-Вих від 24.06.2022; №22/1745-23-Вих від 05.07.2022; №22/1744-22-Вих від 05.07.2022; №22/1814-22-Вих від 09.07.2022; №22/2215-22-Вих від 04.08.2022; №22/3706-22-Вих від 03.10.2022; №22/4452-22-Вих від 16.11.2022; №22/4287-22-Вих від 05.11.2022; №22/4934-22-Вих від 04.12.2022; №22/175-23-Вих від 10.01.2023, №22/4812-22-Вих від 29.11.2022; направлені на адресу військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України).

Разом із тим, додатків , які зазначені у таких листах, а саме рапорти відповідачем не надано.

За приписами ч. 10 ст. 44 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

Суд зазначає, що наданий до суду в електронній формі лист від 08.08.2023 №14/6801-23 з додатками не скріплений електронним цифровим підписом, про що на листі відповідальною особою суду проставлено відповідний штемпель, унеможливлює ідентифікувати особу, яка подала документи, у зв`язку з відсутністю електронного цифрового підпису.

Враховуючи викладене, суд зазначає, що для врахування при розгляді справи по суті листа від 08.08.2023 №14/6801-23 з додатками 105 Прикордонного загону імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України, необхідно надати суду належним чином оформлені документи.

Крім того, суд звертає увагу представника військової частини НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 прикордонний загін імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України), що відповідно до даних системи «Діловодство спеціалізованого суду», військова частина НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 прикордонний загін імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України) зареєстрована в підсистемі «Електронний суд», а тому має можливість всі витребувані документи та письмові пояснення надавати суду в підсистемі «Електронний суд».

Представником позивача, через систему "Електронний суд" було подано письмові пояснення в яких зазначає, що військова частина НОМЕР_1 є відповідачем в аналогічній справі, за позовом військовослужбовця про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, а саме у справі №480/5106/23, у якій теж ухвалою було витребувано аналогічні документи.

Військовою частиною НОМЕР_1 у зазначеній справі разом з додатковими поясненнями по справі надано суду копії рапортів начальника ВПС ІНФОРМАЦІЯ_1 ». Таким чином, представник позивача зазначає, що військова частина НОМЕР_1 , маючи в розпорядженні відповідні рапорти начальника ВПС Глухів зі списками військовослужбовців, які є документальним підтвердженням участі військовослужбовців 5 ПРИКЗ ДПСУ в бойових діях та відповідних заходах, серед яких зазначено і позивача, свідомо вводить в оману суд та на дві ухвали суду про витребування вказаних документів зазначає суду про їх відсутність. Із урахуванням зазначеного просить задовольнити клопотання про витребування доказів у відповідача.

Стосовно клопотання представника позивача про витребування доказів, судом встановлено наступне.

Клопотання представника позивача обґрунтоване тим, що відповідачем надаються неправдиві та неповні дані відносно обставин справи та пов`язані із предметом позовних вимог.

Разом із тим, судом встановлено, що наазомРРллданими представником позивача документами, долученими до клопотання про витребування доказів, підтверджується, що в матеріалах справи наявні рапорти начальника відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 », в яких міститься інформація відносно позивача.

Так, представником позивача надано рапорт від 25.11.2022 начальника відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в якому зазначено про виплату позивачу додаткової винагороди в розмірі 70000 грн. за 30 днів, а саме за період з 01.11.2022 по 30.11.2022, а також в рапорті від 30.09.2022 начальника відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в якому зазначено про виплату позивачу додаткової винагороди в розмірі 70000 грн. за 30 днів, а саме за період 01.09.2022 по 30.09.2022.

Натомість згідно письмових пояснень відповідача військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України) відсутні документи стосовно позивача за вересень 2022р. та листопад 2022р.

Таким чином судом встановлено, що відповідачем військовою частиною НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України) не надаються всі матеріали, які стосуються спірних правовідносин, подані представником позивача матеріали спростовують твердження відповідача про обставини, які зазначаються у відзиві та наданих до відзиву додатках.

Представником військовою частиною НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України) не надаються до матеріалів справи та не зазначаються всі обставини стосовно спірних правовідносин, не виконується відповідачем, як суб`єктом владних повноважень обов`язків, покладених ст. 77 КАС України, зокрема передбачено, що суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Відповідачем військовою частиною НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України) не надано до матеріалів справи жодного рапорту, який повинен бути в наявності у відповідача, та стосуються підстав нарахування позивачу спірної винагороди з 01.03.2022 по 31.03.2022, з 01.04.2022 по 30.04.2022, з 01.07.2022 по 31.07.2022, з 01.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.01.2023 по 31.01.2023, з 01.02.2023 по 28.02.2023.

Крім того, згідно письмових пояснень військової частини НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 прикордонний загін імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України) зазначається, що документи від відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за спірний період до ВЧ НОМЕР_3 не надходили.

Натомість доказами, наданими представником позивача підтверджується наявність рапортів, зокрема за вересень 2022р. та листопад 2022р. відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » , які направлені на ім`я військової частини НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 прикордонний загін імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України)

З метою забезпечення повного, об`єктивного та всебічного дослідження обставин справи та враховуючи те, що відповідачами надані не всі документи та докази, що стосуються спірних правовідносин, суд вважає за необхідне повторно витребувати документи у відповідачів.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 3 статті 77 КАС України передбачено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Відповідно до ч. 6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Разом із тим, суд вважає за необхідне звернути увагу відповідачів, що в разі ненадання в повному обсязі вичерпної письмової інформації та витребуваних документів на виконання вимог ухвали суду, у відповідності до ст. ст. 145, 149 КАС України може бути кваліфіковано судом як умисне систематичне невиконання процесуальних обов`язків, ухиляння від надання всіх документів, що стосуються спірних правовідносин, допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству.

Враховуючи те, що відповідачі зареєстровані в підсистемі «Електронний суд» витребувані судом докази можливо надати суду через підсистему «Електронний суд» або скріплені електронним цифровим підписом надіслати на електронну адресу суду: inbox@adm.su.court.gov.ua.

Керуючись ст.ст. 80, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Клопотання представника позивача про повторне витребування доказів задовольнити.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України) протягом 5 днів з дня отримання даної ухвали:

- довідку за підписом начальника (командира) військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України) про відсутність (чи наявність) документів, складених уповноваженими особами, які є підставою для нарахування позивачу додаткової винагороди в розмірі до 100000 грн. за спірний період, а також з інформацією про незалучення (чи залучення) позивача до участі в бойових діях або забезпечення позивача у здійсненні заходів з національної безпеки і оборони у період здійснення зазначених заходів в спірний період, участь у яких надає право отримання додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн., та в разі залучення позивача до таких дії - надати ВСІ наявні підтверджуючи документи ( в частині, що стосується позивача та стосується спірних правовідносин), а саме за період з 01.03.2022 по 31.03.2022, з 01.04.2022 по 30.04.2022, з 01.07.2022 по 31.07.2022, з 01.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.01.2023 по 31.01.2023, з 01.02.2023 по 28.02.2023.

- належним чином завірені копії ВСІХ додатків, які зазначені в листах, направлених до військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України) від військової частини НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 прикордонний загін імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України), а саме зазначені в листах №22/1586-22-Вих від 24.06.2022; №22/1744-22-Вих від 05.07.2022; №22/1745-23-Вих від 05.07.2022; №22/1814-22-Вих від 09.07.2022; №22/2215-22-Вих від 04.08.2022; №22/3706-22-Вих від 03.10.2022; №22/4287-22-Вих від 05.11.2022; №22/4452-22-Вих від 16.11.2022; №22/4812-22-Вих від 29.11.2022; №22/4934-22-Вих від 04.12.2022; №22/175-23-Вих від 10.01.2023,

- надати копії ВСІХ рапортів, які були отримані військовою частиною НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України) від начальника відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в яких міститься інформація про нарахування та виплату додаткової винагороди, в т.ч. і позивачу, в розмірі 70000 грн. за період з 01.03.2022 по 31.03.2022, з 01.04.2022 по 30.04.2022, з 01.07.2022 по 31.07.2022, з 01.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.01.2023 по 31.01.2023, з 01.02.2023 по 28.02.2023

- надати докази нарахування та виплати позивачу спірної додаткової винагороди за вересень 2022р. та листопад 2022р. згідно рапортів начальника відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 »,

Зобов`язати військову частину НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 прикордонний загін імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України) протягом 5 днів з дня отримання даної ухвали:

- належним чином оформлені документи, зокрема через підсистему «Електронний суд» разом з усіма додатками, які були надіслані листом від 21.08.2023 за №14/7231-23-вих на електронну адресу Сумського окружного адміністративного суду;

- належним чином завірені копії всіх додатків, які зазначені в листах, направлених до військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України), а саме №22/1586-22-Вих від 24.06.2022; №22/1744-22-Вих від 05.07.2022; №22/1745-23-Вих від 05.07.2022; №22/1814-22-Вих від 09.07.2022; №22/2215-22-Вих від 04.08.2022; №22/3706-22-Вих від 03.10.2022; №22/4287-22-Вих від 05.11.2022; №22/4452-22-Вих від 16.11.2022; №22/4812-22-Вих від 29.11.2022; №22/4934-22-Вих від 04.12.2022; №22/175-23-Вих від 10.01.2023,

- надати копії всіх рапортів, які були отримані від начальника відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в яких міститься інформація про нарахування та виплату додаткової винагороди позивачу в розмірі 70000 грн. за період з 01.03.2022 по 31.03.2022, з 01.04.2022 по 30.04.2022, з 01.07.2022 по 31.07.2022, з 01.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.01.2023 по 31.01.2023, з 01.02.2023 по 28.02.2023

- довідку за підписом начальника (командира) військової частини НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 прикордонний загін імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України) про відсутність (чи наявність) документів, складених уповноваженими особами, які є підставою для нарахування позивачу додаткової винагороди в розмірі до 100000 грн., а також з інформацією про незалучення (чи залучення) позивача до участі в бойових діях або забезпечення у здійсненні заходів з національної безпеки і оборони у період здійснення зазначених заходів в спірний період, участь у яких надає право отримання додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн, та в разі залучення позивача до таких дій та надати підтверджуючи документи в частині, що стосується позивача та спірних правовідносин в період з 01.03.2022 по 31.03.2022, з 01.04.2022 по 30.04.2022, з 01.07.2022 по 31.07.2022, з 01.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.01.2023 по 31.01.2023, з 01.02.2023 по 28.02.2023.

- надати письмові пояснення з інформацією, а саме чи було повідомлено військову частину НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонного загону ДПС України) про безпосередню участь позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за період з 01.03.2022 по 31.03.2022, з 01.04.2022 по 30.04.2022, з 01.07.2022 по 31.07.2022, з 01.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.01.2023 по 31.01.2023, з 01.02.2023 по 28.02.2023, а також надати відповідні докази в підтвердження наданих пояснень.

Ухвала набирає законної сили в момент її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя С.М. Гелета