Рішення № 114264667, 16.10.2023, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 жовтня 2023 року справа № 340/4340/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 до Кропивницької митниці (далі Митниця) про визнання протиправним і скасування наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду зі заявою до Митниці про визнання протиправним і скасування наказу від 16 червня 2023 року №7-ДС про притягнення до дисциплінарної відповідальності.

У судовому засіданні ОСОБА_1 і його представник підтримали вимогу позову.

Позивач пояснив, що не порушив митне законодавство, розмитнюючи техніку, яку Товариство з обмеженою відповідальністю «Агроресурс» (далі Товариство) придбало у Відкритого акціонерного товариства «Мінський тракторний завод» (далі Товариство 2).

Стверджує, що господарські операції з продажу техніки завершено до введення в дію спеціальних економічних санкцій відносно Товариства 2. _

Відповідач заперечив щодо задоволення позову, подавши відзив на нього (а.с.67-71).

У судовому засіданні представник пояснила, що позивач прийняв митні декларації і випустив у вільний обіг техніку виробництва Товариства 2, відносно якого введено в дію спеціальні економічні санкції.

26 червня 2023 року судом відкрито спрощене позовне провадження з викликом сторін (а.с.59-60).

11 жовтня 2023 року суд відповідно до приписів частини 9 статті 205 КАС прийняв ухвалу про завершення розгляду справи у порядку письмового провадження (а.с.236).

Суд, вислухавши пояснення сторін і дослідивши матеріали справи, зробив висновок про задоволення позову з таких підстав.

Встановлені судом обставини і факти, що стали підставами звернення.

Так, ОСОБА_1 обіймає посаду головного державного інспектора відділу митного оформлення №1 митного посту «Кропивницький» Митниці (а.с.54-55).

15 травня 2023 року керівник відповідача прийняв наказ №3-ДС про порушення дисциплінарного провадження відносно позивача і ще 6 працівників (а.с.17).

Підстава акт про результати невиїзної (дистанційної) перевірки Державної митної служби України від 28 квітня 2023 року (а.с.19-32).

08 червня 2023 року Дисциплінарна комісія внесла подання керівнику Митниці про притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності у виді оголошення догани за неналежне виконання посадових обов`язків (а.с.11-15).

Підстава під час митного оформлення тракторів виробництва Товариства 2 за митними деклараціями від 31 жовтня і 28 грудня 2022 року проігноровано приписи Указу Президента України від 19 жовтня 2022 року №726/2022 (далі Указ).

Під час дисциплінарного провадження позивач надав письмові пояснення, в яких зазначив про відсутність підстав притягнення до дисциплінарної відповідальності (а.с.9-10).

Фактичні обставини взаємовідносин між Товариством і Товариством 2.

Так, митне оформлення товарів провели в межах зовнішньоекономічного контракту від 03 жовтня 2019 року і доповнень від 21 березня і 26 квітня 2022 року.

За умовами поставки здійснюється 100% передплата.

Техніка ввезена на митну територію України упродовж травня серпня 2022 року і розміщена на митному режимі «Митний склад», де перебувала під митним контролем.

Митному оформленню випуску товарів передувала попередньо проведена перевірка законності угоди.

Керівник Митниці погодився з висновком Дисциплінарної комісії, прийнявши наказ від 16 червня 2023 року №7-ДС про притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності у виді оголошення догани на підставі пункту 5 частини 2 статті 65 Закону України «Про державну службу» (а.с.8).

Юридична оцінка, встановлених судом обставин і фактів справи.

Перш за все, Указом введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони від 19 жовтня 2022 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)».

Указ набрав чинності 25 жовтня 2022 року.

Так, згаданим рішенням Ради національної безпеки і оборони відносно Товариства 2 введено ряд видів обмежувального заходу на 10 років.

Серед них такий: обмеження торговельних операцій (повне припинення).

Представник Митниці пояснила, що ОСОБА_1 проігнорував цей вид обмежувального заходу.

Таким чином, на думку відповідача, станом на 31 жовтня і 28 грудня 2022 року, торговельні операції між Товариством і Товариством 2 не завершені.

Суд ж зробив висновок, що до набрання чинності Указом торговельні операції завершені.

Так, Товариство сплатило кошти за техніку (100% передплата), товар ввезено на митну територію України упродовж травня серпня 2022 року.

Отже, Товариство набуло право власності на техніку до 25 жовтня 2022 року.

Обмеження торговельної операції мало би зачепити економічні інтереси Товариства 2, що у цьому випадку вже неможливо, оскільки вона завершена.

Якщо ОСОБА_1 застосував би обмежувальний захід, то зачепив виключно інтереси Товариства, яке не змогло розпорядитись власністю.

Підсумовуючи, суд зробив висновок, що види обмежувального заходу відносно Товариства 2 не могли бути застосовані під час митного оформлення техніки його виробництва за митними деклараціями від 31 жовтня і 28 грудня 2022 року, які подало Товариство.

Таким чином ОСОБА_1 дотримався вимог митного законодавства, тому в його діях відсутній склад дисциплінарного проступку.

Отже, наказ про притягнення до дисциплінарної відповідальності протиправний і його належить скасувати, а позов задовільнити.

Судові витрати складаються зі сплати судового збору в сумі 1073,60 грн (а.с.5).

Суд розподіляє їх відповідно до приписів статті 139 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Задовільнити позов.

Визнати протиправним і скасувати наказ Кропивницької митниці від 16 червня 2023 року №7-ДС про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 .

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Кропивницької митниці на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 1073,60 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня його складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ