Ухвала суду № 114198024, 16.10.2023, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

16 жовтня 2023 рокум. ПолтаваСправа № 440/15287/23

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Сич С.С., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів,-

В С Т А Н О В И В:

11 жовтня 2023 року через підсистему "Електронний суд" до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, у якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо не виплати ОСОБА_1 нарахованої доплати пенсії за період з 01.04.2019 по 31.05.2022 у розмірі 233892,91 грн., за період з 01.01.2018 по 31.07.2023 у розмірі 104221,30 грн., за період з 05.03.2019 по 31.12.2019 у розмірі 31112,09 грн. та за період з 01.04.2019 по 30.06.2020 у розмірі 15451,00 грн.;

- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 нараховану доплату пенсії за період з 01.04.2019 по 31.05.2022 у розмірі 233892,91 грн.;

- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 нараховану доплату пенсії за період з 01.01.2018 по 31.07.2023 у розмірі 104221,30 грн.;

- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 нараховану доплату пенсії за період з 05.03.2019 по 31.12.2019 у розмірі 31112,09 грн.;

- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 нараховану доплату пенсії за період з 01.04.2019 по 30.06.2020 у розмірі 15451,00 грн.

Пунктом 6 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Судом встановлено, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 01.04.2022 у справі №440/17900/21 (головуючий судді Бойко С.С.), що набрало законної сили, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправним та скасувати розпорядження Відділу з питань призначення пенсій та перерахунків пенсій військовослужбовців та деяких інших категорій громадян управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 24.11.2021 №272/02-09/17. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року на підставі довідки Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №ФП63453/7978 від 26.10.2021 про розмір грошового забезпечення, станом на 05 березня 2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із врахуванням раніше виплачених сум.

16.05.2022 на виконання рішення суду у справі №440/17900/21 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року на підставі довідки Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №ФП63453/7978 від 26.10.2021 та згідно розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №ФП 63453 за Дорученням №Д ФП63453/36, пенсіонер ОСОБА_1 , від 16.05.2022, ГУ ПФУ в Полтавській області ОСОБА_1 нараховано доплату пенсії за період з 01.04.2019 по 31.05.2022 в сумі 233892,91 грн.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 29.05.2023 у справі №440/4807/23 (головуючий суддя Удовіченко С.О.), що набрало законної сили, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області при проведенні перерахунку та виплати ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року у розмірі 70% сум грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії в розмірі 80% від суми грошового забезпечення, починаючи з 01 січня 2018 року із врахуванням проведених виплат.

04.07.2023 на виконання рішення суду у справі №440/4807/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 в розмірі 80% від суми грошового забезпечення, починаючи з 01 січня 2018 року та згідно розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №ФП 63453 за Дорученням №Д ФП63453/37, пенсіонер ОСОБА_1 , від 04.07.2023, ГУ ПФУ в Полтавській області ОСОБА_1 нараховано доплату пенсії за період з 01.01.2018 по 31.07.2023 в сумі 104221,30 грн.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 08.06.2023 у справі №440/5572/23 (головуючий суддя Довгопол М.В.), що набрало законної сили, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати з 05 березня 2019 року 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року, та із врахуванням раніше виплачених сум. В іншій частині позовних вимог відмовлено. Відмовлено ОСОБА_1 у допущенні рішення суду до негайного виконання. Відмовлено у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.

10.07.2023 на виконання рішення суду у справі №440/5572/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року, та згідно розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №ФП 63453 за Дорученням №Д ФП63453/38, пенсіонер ОСОБА_1 , від 10.07.2023, ГУ ПФУ в Полтавській області ОСОБА_1 нараховано доплату пенсії за період з 05.03.2019 по 31.12.2019 в сумі 31112,09 грн.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 17.08.2023 у справі №440/10176/23 (головуючий суддя Кукоба О.О.), що набрало законної сили, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо проведення виплати пенсії ОСОБА_1 після її перерахунку з 01.04.2019 та з 01.01.2020 з обмеженням пенсійної виплати максимальним розміром. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням фактично сплачених сум) ОСОБА_1 з 01.04.2019 без обмеження пенсійної виплати максимальним розміром.

18.09.2023 на виконання рішення суду у справі №440/10176/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 без обмеження пенсійної виплати максимальним розміром та згідно розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №ФП 63453 за Дорученням №Д ФП63453/39, пенсіонер ОСОБА_1 , від 18.09.2023, ГУ ПФУ в Полтавській області ОСОБА_1 нараховано доплату пенсії за період з 01.04.2019 по 30.06.2020 в сумі 15451,00 грн.

Зазначаючи, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області не виплачено донараховані на виконання вказаних рішень суду суми пенсії, а отже, не виконано у повному обсязі рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справах №440/17900/21, №440/4807/23, №440/5572/23, №440/10176/23, що набрали законної сили, ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою у цій справі №440/15287/23, у якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо не виплати ОСОБА_1 нарахованої доплати пенсії за період з 01.04.2019 по 31.05.2022 у розмірі 233892,91 грн., за період з 01.01.2018 по 31.07.2023 у розмірі 104221,30 грн., за період з 05.03.2019 по 31.12.2019 у розмірі 31112,09 грн. та за період з 01.04.2019 по 30.06.2020 у розмірі 15451,00 грн.;

- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 нараховану доплату пенсії за період з 01.04.2019 по 31.05.2022 у розмірі 233892,91 грн., стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 нараховану доплату пенсії за період з 01.01.2018 по 31.07.2023 у розмірі 104221,30 грн., стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 нараховану доплату пенсії за період з 05.03.2019 по 31.12.2019 у розмірі 31112,09 грн., стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 нараховану доплату пенсії за період з 01.04.2019 по 30.06.2020 у розмірі 15451,00 грн.

До позову позивачем додано листи Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, яким позивачу надана інформація з приводу виконання перелічених вище рішень суду та розрахунки на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою пенсіонера ОСОБА_1 , що здійснені на виконання вказаних рішень суду та описані вище.

При цьому, ОСОБА_1 погоджується із донарахованими на виконання рішень суду сумами пенсій, вказуючи виключно про невиплату йому донарахованих сум пенсії, у зв`язку з чим просить стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області суми пенсії, які нараховані на виконання рішень суду у справах №440/17900/21, №440/4807/23, №440/5572/23, №440/10176/23, що набрали законної сили.

Суд окремо наголошує, що вказаними судовими рішеннями у адміністративних справах №440/17900/21, №440/4807/23, №440/5572/23, №440/10176/23 було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити ОСОБА_1 виплати перерахованої пенсії із врахуванням проведених виплат, про що зазначено у резолютивних частинах вказаних рішень суду.

Отже, вимоги позивача у даній справі та у справах у справах №440/17900/21, №440/4807/23, №440/5572/23, №440/10176/23 хоча по-різному висловлені, але однакові по суті, а тому є аналогічними.

Спір у цій справі є тотожним, тому, що розглядався у справах №440/17900/21, №440/4807/23, №440/5572/23, №440/10176/23, виник між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, але на стадії виконання рішення суду у справах №440/17900/21, №440/4807/23, №440/5572/23, №440/10176/23, що набрали законної сили.

За приписами статті 129-1 Конституції України держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до частини другої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Приписами статті 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Конституційний Суд України, розглядаючи справу №1-7/2013 у Рішенні від 26.06.2013 року вказав, що вже неодноразово зазначав про те, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини Рішення від 13.12.2012 року N 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини Рішення від 25.04.2012 року N 11-рп/2012).

Таким чином, відповідно до зазначених правових норм рішення Полтавського окружного адміністративного суду в адміністративних справах №440/17900/21, №440/4807/23, №440/5572/23, №440/10176/23, що набрали законної сили, є обов`язковим до виконання на всій території України.

З метою належного захисту прав щодо виконання судових рішень законодавцем нормативно врегулювано питання судового контролю за виконанням рішень в адміністративних справах, зокрема, одним із способів судового контролю є порядок визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду.

Особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду (частина 1 статті 383 КАС України).

Зазначені правові норми КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Отже, судове рішення виконується безпосередньо і для його виконання не вимагається ухвалення будь-яких інших, додаткових судових рішень.

Вимоги про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, які прийняті (вчинені або не вчинені) на виконання судового рішення, в окремому судовому провадженні не розглядаються.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 22 серпня 2019 року у справі № 522/10140/17.

З огляду на викладене вище, у разі невиконання судового рішення чи неналежного його виконання, позивач має право вимагати вжиття спеціальних заходів впливу на боржника, передбачених законодавством про виконавче провадження, за КАС України. Невиконання чи неналежне виконання судового рішення не може бути самостійним предметом окремого судового провадження.

Отже, ОСОБА_1 у випадку незгоди із рішеннями, діями чи бездіяльністю відповідача, вчинених чи допущених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішень суду в адміністративних справах №440/17900/21, №440/4807/23, №440/5572/23, №440/10176/23, має встановлене законом право у порядку статті 383 КАС України подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Крім того, до процесуальних питань, пов`язаних з виконанням судових рішень у адміністративних справах відноситься й питання зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Так, згідно частиною 1 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Отже, у разі виникнення питання зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення, таке питання розглядається судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, у межах кожної окремої справи, у якій було прийнято рішення суду, а не шляхом ініціювання нового позову.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі.

Зважаючи на викладене вище, оскільки у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справах №440/17900/21, №440/4807/23, №440/5572/23, №440/10176/23, суд дійшов висновку про наявність правових підстав, встановлених пунктом 2 частини 1 статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України, для відмови у відкритті провадження у даній справі.

На підставі викладеного, керуючись статтями 170, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів.

Копію ухвали направити особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали до Другого апеляційного адміністративного суду, в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

СуддяС.С. Сич