Рішення № 11418831, 26.08.2010, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"26" серпня 2010 р.Справа № 30/74-10-1905 За позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробниче підприємство „ТЕНЕТ”

До відповідача: Комунальне підприємство „Житлово-комунальний сервіс „Порто-Франковський” ;

Виконавчий комітет Одеської міської ради

Про визнання договору пролонгованим та визнання відповідача належною стороною у договорі

Суддя Рога Н.В.

Представники:

Від позивача : Дікусар О.В.- довіреність №23\04\10 від 23.04.2010р.

Від відповідача: КП „ЖКС „Порто-Франковський” –Зелінський О.М.- довіреність від 24.02.2010р., Столяр О.О.- довіреність від 10.05.2010р., Цонєва Л.І.- довіреність від 19.11.2009р.

Від відповідача: виконком Одеської міської ради –Шелудченко Д.В.- довіреність №03-62 вих\д від 10.03.2010р.

СУТЬ СПОРУ: Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю Науково-виробниче підприємство „ТЕНЕТ” (далі - ТОВ „НВП „ТЕНЕТ”), звернувся до господарського суду Одеської області з позовом до Комунального підприємства „Житлово-комунальний сервіс „Порто-Франсковський” (далі- КП „ЖКС „Порто-Франковський” ) про визнання дійсним та пролонгованим з 02 червня 2010р. Договору №03\06\08-РО-02 на надання послуг з розміщення обладнання, укладеного між ТОВ „НВП „ТЕНЕТ” та КП „ЖКС „Порто-Франковський” 03.06.2008р. та про визнання КП „ЖКС „Порто-Франковський” належною стороною ( а саме: тільки КП „ЖКС „Порто-Франковський” має право надавати майно, яке знаходиться у нього у повному господарському віданні для укладання будь-яких договорів на розміщення обладнання) Договору №03\06\08-РО-02 на надання послуг з розміщення обладнання від 03.06.2008р.

Представник позивача позовну заяву підтримує, наполягає на задоволенні позову.

Відповідач - КП „ЖКС „Порто-Франковський” проти позову заперечує з мотивів, викладених у відзиві на позовну заяву.

З метою повного та всебічного розгляду справи, до участі у справі у якості відповідача судом залучено виконавчий комітет Одеської міської ради. Виконком Одеської міської ради проти позову заперечує з мотивів, викладених у відзиві на позовну заяву.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив:

03 червня 2008р. між ТОВ НВП „ТЕНЕТ” (Підприємство) та КП „ЖКС „Порто-Франковський” (Організація) був укладений Договір №03\06\08-РО-02 на надання послуг з розміщення обладнання, згідно якого Організація з моменту підписання цього Договору надає підприємству місця, які знаходяться в нежилих приміщеннях за адресами згідно Додатку, для розміщення обладнання з метою покращення якості телекомунікаційних послуг Організації, що надаються Підприємством, які включають в себе доступ до міжнародних комп’ютерних мереж.

Згідно розділу 6 Договору строком Договору є час, протягом якого Сторони будуть здійснювати свої права та виконувати свої зобов’язання у відповідності до Договору. Строк дії Договору –з дати укладення до 02 червня 2010р. За згодою сторін Договір може бути автоматично пролонгований на той же строк, якщо жодна із сторін не повідомить іншу сторону про розірвання Договору не менш ніж за 60 календарних днів.

25 серпня 2009р. сторони підписали Додаткову угоду 31 до Договору, якою внесли зміни до Додатку №1 до Договору.

10 березня 2010р. КП „ЖКС „Порто-Франковський” направило на адресу ТОВ НВП „ТЕНЕТ” лист за №513\11 , яким и повідомило про відсутність наміру продовження взаємовідносин, зазначених у Договорі №03\06\08-РО-02 на надання послуг з розміщення обладнання, та запропонувало після закінчення строку дії Договору , а саме- 02.06.2010р. здійснити демонтаж обладнання ,яке розташоване в нежилих приміщеннях за адресами, визначеними в Додатку №1 до Договору.

Такі дії КП „ЖКС „Порто-Франковський” позивач вважає порушенням своїх прав та охоронюваних інтересів, у зв’язку з чим звернувся до суду за захистом та просить суд про визнання дійсним та пролонгованим з 02 червня 2010р. Договору №03\06\08-РО-02 на надання послуг з розміщення обладнання , укладеного між ТОВ „НВП „ТЕНЕТ” та КП „ЖКС „Порто-Франковський” 03.06.2008р. та про визнання КП „ЖКС „Порто-Франковський” належною стороною ( а саме: тільки КП „ЖКС „Порто-Франковський” має право надавати майно, яке знаходиться у нього у повному господарському віданні для укладання будь-яких договорів на розміщення обладнання) Договору №03\06\08-РО-02 на надання послуг з розміщення обладнання від 03.06.2008р.

В обґрунтування позову позивач зазначає, що розпорядженням міського голови від 28.01.2003р. за №97-01р „Про передачу майна у повне господарське відання комунальним підприємствам „Дирекція єдиного замовника” комунальним підприємствам „Дирекція єдиного замовника „Жовтневе” та „Дирекція єдиного замовника „Центральне” передано на баланс майно комунальної власності територіальної громади м.Одеси згідно додатків. КП „ЖКС „Порто-Франковський” згідно Статуту є правонаступником комунальних підприємств „Дирекція єдиного замовника „Жовтневе” та „Дирекція єдиного замовника „Центральне”.

Відповідно до п.6 ст.31 Закону України «Про телекомунікації»субєкти господарювання , які здійснюють будівництво телекомунікаційних мереж загального користування, можуть установлювати в приміщеннях , що їм належать на правах найму, телекомунікаційне обладнання , використовувати дахи будинків і технічні приміщення для встановлення антен та необхідного обладнання на підставі договору з власником майна. Крім того, п.6 ст.27 цього Закону передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах своїх повноважень зобов’язані створювати сприятливі умови для функціонування розвитку телекомунікаційних мереж загального користування та повноцінного надання телекомунікаційних послуг.

Позивач також зазначає, що у відповідності зі ст.ст.55, 175 Господарського кодексу України саме КП «ЖКС «Порто-Франковський»має укладати на розміщення обладнання на будинках, які знаходяться в господарському віданні цього КП, адже, КП «ЖКС «Порто-Франковський»є самостійним субєктом господарювання. Відмова КП „ЖКС „Порто-Франковський” від продовження дії Договору призведе до неможливості ТОВ НВП „ТЕНЕТ” надавати телекомунікаційні послуги існуючим абонентам (відсутність телефонії, послуг телебачення, послуги з доступу до Всесвітньої мережі Інтернет).

Відповідач –КП „ЖКС „Порто-Франковський” проти позову заперечує, посилаючись на те, що укладання Договору на розміщення обладнання не є обов’язковим відповідно до діючого законодавства України, адже, згідно ч.3 ст.179 Господарського кодексу України укладання господарського договору є обов’язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов’язковим для суб’єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов’язковості укладання договору для певних категорій суб’єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

Посилання позивача на п.6 ст.27 Закону України „Про телекомунікації” відповідач вважає безпідставним. Адже, цей пункт лише зазначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах своїх повноважень зобов’язані створювати сприятливі умови для функціонування розвитку телекомунікаційних мереж загального користування та інше, але не зобов’язує укладати господарські договори.

Крім того, відповідач зазначив, що КП „ЖКС „Порто-Франковський” не є органом місцевого самоврядування, тому не зобов’язано створювати сприятливі умови для функціонування розвитку телекомунікаційних мереж загального користування.

Відповідач також зазначив, що рішенням виконкому Одеської міської ради №886 від 28.07.2009р. „Про взаємодію структурних підрозділів Одеської міської ради щодо впорядкування розміщення телекомунікаційних мереж на об’єктах комунальної власності територіальної громади м. Одеси” вирішено визначити комунальне підприємство „Одеські інженерні мережі” уповноваженою особою Одеської міської ради з укладання договорів щодо використання нерухомого майна комунальної власності територіальної громади м.Одеси для прокладання, експлуатації інженерних мереж, систем, споруд та технічних засобів телекомунікацій.

Відповідач - виконком Одеської міської ради проти позову заперечує, посилаючись на те,що відповідно до ч.1 ст.188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Згідно ст.631 Цивільного кодексу України строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов’язки відповідно до договору. Виходячи з п.6.3 Договору №03\06\08-РО-02 на надання послуг з розміщення обладнання від 03.06.2008р. відповідач вважає, що дія Договору припинилася.

Крім того, відповідач вважає, що у зв’язку із прийняттям виконкомом Одеської міської ради рішення №886 від 28.07.2009р. „Про взаємодію структурних підрозділів Одеської міської ради щодо впорядкування розміщення телекомунікаційних мереж на об’єктах комунальної власності територіальної громади м. Одеси” укладання КП „ЖКС „Порто-Франковський” додаткової угоди з ТОВ НВП „ТЕНЕТ” щодо продовження строку дії Договору буде суперечити цьому акту органу місцевого самоврядування.

Розглянув матеріали справи суд доходить до такого висновку:

Згідно ст.15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Відповідно до ст.16 цього ж Кодексу кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Як вбачається з матеріалів справи, КП „ЖКС „Порто-Франковський” згідно Статуту є правонаступником комунальних підприємств „Дирекція єдиного замовника „Жовтневе” та „Дирекція єдиного замовника „Центральне”. Зазначене підприємство було створене для задоволення міських, суспільних потреб шляхом систематичного здійснення виробничої, торгівельної та іншої господарської діяльності з метою отримання прибутку в порядку передбаченому законодавством. Предметом діяльності підприємства є організаційне забезпечення поточного утримання, ремонту та благоустрою житлового фонду, не житлових споруд ,їх інженерного обладнання та прилеглих територій, організація надання різного виду послуг, пов’язаних з експлуатацією, утриманням та ремонтом житлового та нежитлового фонду і одержання прибутку в інтересах Засновника - Одеської міської ради. При цьому, підприємство здійснює різну діяльність, зокрема, створює необхідні умови для проживання громадян та функціонування організацій , розміщених в не житлових приміщеннях.

Відповідно до розділу 1 Статуту КП „ЖКС „Порто-Франковський” є юридичною особою, та є унітарним, комерційним підприємством. Підприємство самостійно здійснює свою господарську діяльність на принципах господарського розрахунку (п.6.1. Статуту).

Згідно ст.136 Господарського кодексу України право господарського відання є речовим правом суб’єкта підприємництва, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом), з обмеженням правомочності розпорядження щодо окремих видів майна за згодою власника у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законами.

КП „ЖКС „Порто-Франковський” не надало до суду доказів обмеження Одеською міською радою його прав щодо ведення господарської діяльності, зокрема, щодо укладення або продовження договорів, пов’язаних з експлуатацією закріпленого за КП житлового та нежитлового фонду, пов’язаних із наданням мешканців будинків телекомунікаційних послуг.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про телекомунікації» до загальнодоступних телекомунікаційних послуг належать: підключення кінцевого обладнання споживача до телекомунікаційних мереж загального користування (універсальний доступ), послуги фіксованого телефонного зв’язку в межах зони нумерації (місцевий телефонний зв’язок), а також виклик служб екстреної допомоги, послуги довідкових служб і зв’язку за допомогою таксофонів, за винятком послуг, що надаються з використанням безпроводового доступу. За приписами ч.4 ст.63 цього Закону держава гарантує універсальне обслуговування, тобто забезпечення універсального доступу споживачів до телекомунікаційних мереж загального користування та надання загальнодоступних телекомунікаційних послуг нормованої якості за регульованими державою тарифами.

Згідно ст.27 Закону України „Про телекомунікації” розвиток та вдосконалення телекомунікаційних мереж загального користування України здійснюється відповідно до Концепції розвитку телекомунікацій України із застосуванням новітніх технологій у сфері телекомунікацій, які відповідають міжнародним стандартам, з урахуванням технологічної цілісності всіх мереж та засобів телекомунікацій, підвищення ефективності та сталості функціонування . Головною метою Концепції розвитку телекомунікацій України є гармонійний та динамічний розвиток телекомунікаційних мереж на всій території країни , насамперед у регіонах з недостатнім рівнем насиченості місцевих мереж загального користування. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах своїх повноважень зобов’язані створювати сприятливі умови для функціонування розвитку телекомунікаційних мереж загального користування та повноцінного надання телекомунікаційних послуг.

Отже, чинним законодавством України забезпечується універсальний доступ споживачів до телекомунікаційних мереж загального користування та надання загальнодоступних телекомунікаційних послуг нормованої якості за регульованими державою тарифами .

Як вбачається з матеріалів справи, 03 червня 2008р. між ТОВ НВП „ТЕНЕТ” (Підприємство) та КП „ЖКС „Порто-Франковський” (Організація) був укладений Договір №03\06\08-РО-02 на надання послуг з розміщення обладнання, згідно якого Організація з моменту підписання цього Договору надає підприємству місця, які знаходяться в нежилих приміщеннях за адресами згідно Додатку, для розміщення обладнання з метою покращення якості телекомунікаційних послуг Організації, що надаються Підприємством, які включають в себе доступ до міжнародних комп’ютерних мереж.

Згідно п.6.3 Договору строк його дії –з дати укладення до 02.06.2010р. При цьому, за згодою сторін Договір може бути автоматично пролонгований на той же строк, якщо жодна із сторін не повідомить іншу сторону про розірвання Договору не менш ніж за 60 календарних днів (п.6.4 Договору). Отже, сторони за договором домовилися, що підставою не пролонгації договору на новий строк є повідомлення сторони про розірвання Договору. У даному ж випадку КП „ЖКС „Порто-Франковський” заявило про відмову від продовження взаємовідносин, а не про розірвання Договору.

Слід також зауважити, що повідомляючи про відмову від продовження взаємовідносин КП „ЖКС „Порто-Франковський” не повідомило про причину такої відмови та про наявність іншої особи, з якою ТОВ НВП „ТЕНЕТ” могло б укласти відповідний договір, якщо , як на то посилається відповідач, він позбавлений повноважень на укладання договорів на надання послуг з розміщення обладнання з надання телекомунікаційних послуг.

За таких обставин, вимога позивача щодо визнання пролонгованим з 02 червня 2010р. Договору №03\06\08-РО-02 на надання послуг з розміщення обладнання, укладеного 03 червня 2008р. між ТОВ НВП „ТЕНЕТ” та КП „ЖКС „Порто-Франковський” підлягає задоволенню.

Що стосується вимоги позивача щодо визнання дійсним Договору №03\06\08-РО-02 на надання послуг з розміщення обладнання від 03.06.2008р., то слід зауважити, що по перше, відповідачі не заперечують проти дійсності цього Договору. По друге, позивач у даному випадку обрав не передбачений чинним законодавством України спосіб захисту прав та інтересів. За таких обставин, у частині вимоги позивача щодо визнання Договору №03\06\08-РО-02 на надання послуг з розміщення обладнання від 03.06.2008р. дійсним слід відмовити.

Вимога позивача щодо визнання КП „ЖКС „Порто-Франковський” належною стороною (а саме: тільки КП „ЖКС „Порто-Франковський” має право надавати майно, яке знаходиться у нього у повному господарському віданні для укладання будь-яких договорів на розміщення обладнання) Договору №03\06\08-РО-02 на надання послуг з розміщення обладнання від 03.06.2008р. також не підлягає задоволенню, так як чинним законодавством України не передбачено такого способу захисту права.

Судові витрати по сплаті держмита та витрат на забезпечення судового процесу покласти на відповідача згідно зі ст.ст.44,49 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд, –

ВИРІШИВ:

1.          Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю науково-виробниче підприємство „ТЕНЕТ” - задовольнити частково.

2.          Визнати пролонгованим з 02 червня 2010р. Договір №03\06\08-РО-02 на надання послуг з розміщення обладнання , укладений 03 червня 2008р. між Товариством з обмеженою відповідальністю науково-виробниче підприємство „ТЕНЕТ” та Комунальним підприємством „Житлово-комунальний сервіс „Порто-Франковський”.

3.          Стягнути з Комунального підприємства „Житлово-комунальний сервіс „Порто-Франковський” (м. Одеса, вул.Льва Толстого, 5, код ЄДРПОУ 35303262) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю науково-виробниче підприємство „ТЕНЕТ” (м. Одеса, вул..Велика Арнаутська, 2-а, код ЄДРПОУ 22485498) витрати по сплаті державного мита у сумі 42 грн. 50 коп. та витрати на ІТЗ судового процесу у сумі 118 грн.

4.          У задоволенні іншої частини позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня його підписання.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення підписане 30 серпня 2010р.

Суддя