Ухвала суду № 114168027, 13.10.2023, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/12177/23

УХВАЛА

13 жовтня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Територіального управління Служби судової охорони у Одеській області (65082, м. Одеса, вул. Софіївська, 19, код ЄДРПОУ 43163579) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 26 травня 2023 року надійшов позов ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Одеській області, в якому позивач просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у Одеській області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , додаткової щомісячної винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, за період з 24.02.2022 по 18.07.2022 у розмірі 30000 гривень щомісячно, починаючи з 19.07.2022 по 20.01.2023 у розмірі до 30000 гривень - пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць;

2. Зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у Одеській області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , додаткову щомісячну винагороду, встановлену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, за період з 24.02.2022 по 18.07.2022 у розмірі 30000 гривень щомісячно, а починаючи з 19.07.2022 по 20.01.2023 - у розмірі до 30000 гривень пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць.

Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що він є співробітником Служби судової охорони у Одеській області з 06.03.2020 по теперішній час. На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію» Кабінет Міністрів України виніс постанову від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», якою передбачено виплату співробітникам Служби судової охорони додаткової винагороди в розмірі 30000,00 грн пропорційно в розрахунку на місяць. Не зважаючи на те, що пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України №793 від 07.07.2022 передбачено, що постанова застосовується з 24.02.2022, позивач вважає, що це не означає, що розмір додаткової винагороди для співробітників Служби судової охорони має становити до 30000,00 грн пропорційно в розрахунку на місяць, починаючи з 24.02.2022, з наступних підстав. В Україні законодавчо встановлено принцип незворотності нормативно-правових актів у часі в силу прямих приписів статті 58 Конституції України. У період до 19.07.2022 редакція п. 1 Постанови №168 передбачала фіксовану суму винагороди для співробітників Служби судової охорони, а тому саме такою редакцією у спірний період з 24.02.2022 по 18.07.2022 відповідач повинен був керуватися для здійснення виплати додаткової винагороди та виплачувати позивачу саме фіксовану суму 30000 грн на місяць. Позивач з 24.02.2022 проходить службу в ТУ ССО у Одеській області. За таких обставин, у період з 24.02.2022 по 20.01.2023 він має право на отримання додаткової щомісячної винагороди встановленої п. 1 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022. Представником позивача направлявся до відповідача адвокатський запит щодо причин не нарахування та не виплат позивачеві додаткової щомісячної винагороди встановленої п.1 Постанови №168. У відповідь відповідач зазначив, що причиною невиплати була відсутність певного Порядку та коштів. При цьому, відповідач посилається на те, що 31.10.2022 Наказом ДСА України №396 затверджено Порядок і Умови виплати співробітникам Служби судової охорони додаткової винагороди на період дії воєнного стану.

Вважаючи бездіяльність відповідача протиправною, а свої права порушеними, позивач звернувся до суду з позовною заявою.

31.05.2023 ухвалою судді прийнято до розгляду позовну заяву, відкрито провадження у адміністративній справі та ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Ухвалою суду від 03.07.2023 задоволено клопотання представника Територіального управління Служби судової охорони у Одеській області Талпи П.В., про зупинення провадження у справі та зупинено провадження по адміністративній справі №420/12177/23 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Одеській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі №260/3564/22.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Згідно з даними Єдиного державного реєстру судових рішень 10.10.2023 оприлюднено постанову Великої Палати Верховного Суду від 21.09.2023 по справі № 260/3564/22 про залишення в силі рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 06 квітня 2023 року.

Вказана постанова набрала законної сили з дати її прийняття, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Отже, оскільки постанова Верховного Суду від 06.04.2023 по справі № 260/3564/22 набрала чинності, суд приходить до висновку про усунення обставин, що зумовили зупинення провадження по справі № 420/12177/23 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Одеській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, що свідчить про необхідність поновити провадження по справі та продовжити її розгляд вже з урахування висновків Верховного Суду.

Відповідно до ч.1 ст.237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

З урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне поновити провадження у даній справі.

Керуючись ст. ст. 12, 237, 241, 248, 263, 291 КАС України суд

УХВАЛИВ:

Поновити провадження у справі № 420/12177/23 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Одеській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання її суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА