Ухвала суду № 114164898, 13.10.2023, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

13 жовтня 2023 року м. Чернігів Справа № 620/14305/23

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Тихоненко О.М., розглянувши у письмовому провадженні заяву представника позивача щодо вжиття заходів забезпечення позову у адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ГАЗ-РЕСУРС" до Головного управління ДПС у Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ГАЗ-РЕСУРС» звернулося до суду з позовом (зі змінами) до Головного управління ДПС у Чернігівській області, в якому просить:

визнати протиправними дії Головного управління ДПС у Чернігівській області та скасувати розпорядження Головного управління ДПС у Чернігівській області №322/р від 14.09.2023 про анулювання ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним Товариству з обмеженою відповідальністю «ГАЗ-РЕСУРС» (03061, місто Київ, проспект Відрадний, будинок 95-Ю, код ЄДРПОУ 32297445) а саме:

визнати протиправними дії Головного управління ДПС у Чернігівській області та скасувати розпорядження Головного управління ДПС у Чернігівській області №320/р від 14.09.2023 про анулювання ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним Товариству з обмеженою відповідальністю «ГАЗ-РЕСУРС» реєстраційний номер 25240314201900206 з терміном дії з 23.10.2019 до 23.10.2024 за адресою місця торгівлі: Чернігівська область, м. Ніжин, вул. Московська, буд. 45-В до набрання законної сили рішенням суду у справі;

визнати протиправними дії Головного управління ДПС у Чернігівській області та скасувати розпорядження Головного управління ДПС у Чернігівській області №321/р від 14.09.2023 про анулювання ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним Товариству з обмеженою відповідальністю «ГАЗ-РЕСУРС» реєстраційний номер 25200314201900209 з терміном дії 31.10.2019 до 31.10.2024 за адресою місця торгівлі: Чернігівська область, Срібнянський район, с. Олексинці, вул. Польова, буд. 20 до набрання законної сили рішенням суду у справі;

визнати протиправними дії Головного управління ДПС у Чернігівській області та скасувати розпорядження Головного управління ДПС у Чернігівській області №318/р від 14.09.2023 про анулювання ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним Товариству з обмеженою відповідальністю «ГАЗ-РЕСУРС» реєстраційний номер, 25160314201900120 з терміном дії з 01.07.2019 01.07.2019 до 01.07.2024 року за адресою місця торгівлі: Чернігівська область, Прилуцький район, с. Сухополова, вул. Чернігівська, буд. 47-а до набрання законної сили рішенням суду у справі;

визнати протиправними дії Головного управління ДПС у Чернігівській області та скасувати розпорядження Головного управління ДПС у Чернігівській області №319/р від 14.09.2023 про анулювання ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним Товариству з обмеженою відповідальністю «ГАЗ-РЕСУРС» реєстраційний номер 25210314201900121 з терміном дії з 01.07.2019 до 01.07.2024 за адресою місця торгівлі: Чернігівська область, Талалаївський район, смт. Талалаївка, вул. Степова, буд. 2 до набрання законної сили рішенням суду у справі;

зобов`язати Головне управління ДПС у Чернігівській області видалити записи про анулювання ліцензій Товариству з обмеженою відповідальністю «ГАЗ-РЕСУРС» (03061, місто Київ, проспект Відрадний, будинок 95-Ю, код ЄДРПОУ 32297445) реєстраційний номер 25260314201900210 з терміном дії 31.10.2019 до 31.10.2024 за адресою місця торгівлі: Чернігівська область, м. Чернігів, Новозаводський район, вул. Івана Мазепи, буд. 57-В, з Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним;

зобов`язати Головне управління ДПС у Чернігівській області видалити записи про анулювання ліцензій Товариству з обмеженою відповідальністю «ГАЗ-РЕСУРС» (03061, місто Київ, проспект Відрадний, будинок 95-Ю, код ЄДРПОУ 32297445) реєстраційний номер 25240314201900206 з терміном дії з 23.10.2019 до 23.10.2024 за адресою місця торгівлі: Чернігівська область, м. Ніжин, вул. Московська, буд. 45-В, з Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним;

зобов`язати Головне управління ДПС у Чернігівській області видалити записи про анулювання ліцензій Товариству з обмеженою відповідальністю «ГАЗ-РЕСУРС» (03061, місто Київ, проспект Відрадний, будинок 95-Ю, код ЄДРПОУ 32297445) реєстраційний номер 25200314201900209 з терміном дії 31.10.2019 до 31.10.2024 за адресою місця торгівлі: Чернігівська область, Срібнянський район, с. Олексинці, вул. Польова, буд. 20, з Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним;

зобов`язати Головне управління ДПС у Чернігівській області видалити записи про анулювання ліцензій Товариству з обмеженою відповідальністю «ГАЗ-РЕСУРС» (03061, місто Київ, проспект Відрадний, будинок 95-Ю, код ЄДРПОУ 32297445) реєстраційний номер 25160314201900120 з терміном дії з 01.07.2019 до 01.07.2024 за адресою місця торгівлі: Чернігівська область, Прилуцький район, с. Сухополова, вул. Чернігівська, буд. 47-а, з Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним;

зобов`язати Головне управління ДПС у Чернігівській області видалити записи про анулювання ліцензій Товариству з обмеженою відповідальністю «ГАЗ-РЕСУРС» (03061, місто Київ, проспект Відрадний, будинок 95-Ю, код ЄДРПОУ 32297445) реєстраційний номер 25210314201900121 з терміном дії з 01.07.2019 до 01.07.2024 за адресою місця торгівлі: Чернігівська область, Талалаївський район, смт. Талалаївка, вул. Степова, буд. 2, з Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним.

25.09.2023 ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

Також 25.09.2023 ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду заяву представника позивача щодо вжиття заходів забезпечення позову у адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ГАЗ-РЕСУРС" до Головного управління ДПС у Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково: вжито заходи забезпечення позову шляхом зупинення дії розпоряджень Головного управління ДПС у Чернігівській області Про анулювання ліцензій ТОВ ГАЗ-РЕСУРС від 14.09.2023 № 322/р, №320/р, № 321/р, №318/р, №319/р до набрання судовим рішенням у справі законної сили. В задоволенні решти вимог заяви відмовлено.

09.10.2023 представником позивача подано заяву про вжиття заходів забезпечення позову, в якій останній просить: зобов`язати Головне управління ДПС у Чернігівській області видалити записи про анулювання ліцензій Товариству з обмеженою відповідальністю «ГАЗ-РЕСУРС» - реєстраційні номери 25260314201900210 з терміном дії з 31.10.2019 року до 31.10.2024 року за адресою місця торгівлі: Чернігівська область, м. Чернігів, Новозаводський район, вул. Івана Мазепи, буд. 57-В, 25240314201900206 з терміном дії з 23.10.2019 року до 23.10.2024 року за адресою місця торгівлі: Чернігівська область, м. Ніжин, вул. Московська, буд. 45-В, 25200314201900209 з терміном дії 31.10.2019 року до 31.10.2024 року за адресою місця торгівлі: Чернігівська область, Срібнянський район, с. Олексинці, вул. Польова, буд. 20, 25160314201900120 з терміном дії з 01.07.2019 року 01.07.2019 року до 01.07.2024 року за адресою місця торгівлі: Чернігівська область, Прилуцький район, с. Сухополова, вул. Чернігівська, буд. 47-а, 25210314201900121 з терміном дії з 01.07.2019 року до 01.07.2024 року за адресою місця торгівлі: Чернігівська область, Талалаївський район, смт. Талалаївка, вул. Степова, буд. 2 до набрання законної сили рішенням суду у справі.

В обґрунтування заяви про забезпечення позову вказує, що постановления 25.09.2023 Чернігівським окружним адміністративним судом ухвали про забезпечення позову №620/14305/23 не призвело до необхідних мір відновлення та забезпечення права позивача на подальшу роботу заправних станцій. Відповідач не бажає виконувати ухвалу суду від 25.09.2023, а лише посилається на ту обставину, що позивачу було відмовлено у задоволенні заяви про забезпечення позову в частині видалити записи про анулювання ліцензій Товариству з обмеженою відповідальністю «ГАЗ-РЕСУРС». Тому, саме по собі забезпечення про зупинення дії ліцензії, не призвело до необхідних мір відновлення та забезпечення права суб`єкта господарювання.

Вирішуючи подану заяву про забезпечення позову, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 150 КАС України забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Згідно до ч.ч. 1, 2 ст. 151 КАС України позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 3) встановленням обов`язку відповідача вчинити певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

При цьому, заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

Варто зазначити і про те, що приймаючи рішення про забезпечення позову суд повинен здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням такого: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу. Вжиття заходів забезпечення адміністративного позову у визначений судом спосіб повинно відповідати предмету адміністративного позову та не тягнути за собою фактичного вирішення спору по суті.

Судом встановлено наступне.

1. По ліцензії Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗ-РЕСУРС» з реєстраційним номером 25260314201900210 з терміном дії з 31.10.2019 року до 31.10.2024 року за адресою місця торгівлі: Чернігівська область, м. Чернігів, Новозаводський район, вул. Івана Мазепи, буд. 57-В:

квитанцією №1-АН від 03.10.2023 року порядковий номер 27911 з якої вбачається, що Відповідач не реєструє Акцизну накладну форми «П» у зв`язку з порушенням вимоги ст.15 Закону України 481, а саме: Реалізація пального з акцизного складу з ідентифікатором об`єкта оподаткування 700064 може здійснюватися лише при наявності ліцензії;

квитанцією №1-АН від 02.10.2023 року порядковий номер 27870 з якої вбачається, що Відповідач не реєструє Акцизну накладну форми «П» у зв`язку з порушенням вимоги ст.15 Закону України 481, а саме: Реалізація пального з акцизного складу з ідентифікатором об`єкта оподаткування 700064 може здійснюватися лише при наявності ліцензії;

квитанцією №1-АН від 01.10.2023 року порядковий номер 27828 з якої вбачається, що Відповідач не реєструє Акцизну накладну форми «П» у зв`язку з порушенням вимоги ст.15 Закону України 481, а саме: Реалізація пального з акцизного складу з ідентифікатором об`єкта оподаткування 700064 може здійснюватися лише при наявності ліцензії;

квитанцією №1-АН від 30.09.2023 року порядковий номер 27776 з якої вбачається, що Відповідач не реєструє Акцизну накладну форми «П» у зв`язку з порушенням вимоги ст.15 Закону України 481, а саме: Реалізація пального з акцизного складу з ідентифікатором об`єкта оподаткування 700064 може здійснюватися лише при наявності ліцензії;

квитанцією №1-АН від 29.09.2023 року порядковий номер 27726 з якої вбачається, що Відповідач не реєструє Акцизну накладну форми «П» у зв`язку з порушенням вимоги ст.15 Закону України 481, а саме: Реалізація пального з акцизного складу з ідентифікатором об`єкта оподаткування 700064 може здійснюватися лише при наявності ліцензії;

квитанцією №1-АН від 27.09.2023 року порядковий номер 27646 з якої вбачається, що Відповідач не реєструє Акцизну накладну форми «П» у зв`язку з порушенням вимоги ст.15 Закону України 481, а саме: Реалізація пального з акцизного складу з ідентифікатором об`єкта оподаткування 700064 може здійснюватися лише при наявності ліцензії;

квитанцією №1-АН від 27.09.2023 року порядковий номер 27726 з якої вбачається, що Відповідач не реєструє Акцизну накладну форми «П» у зв`язку з порушенням вимоги ст.15 Закону України 481, а саме: Реалізація пального з акцизного складу з ідентифікатором об`єкта оподаткування 700064 може здійснюватися лише при наявності ліцензії.

2. По ліцензії Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗ-РЕСУРС» з реєстраційним номером 25240314201900206 з терміном дії з 23.10.2019 року до 23.10.2024 року за адресою місця торгівлі: Чернігівська область, м. Ніжин, вул. Московська, буд. 45-В:

квитанцією №1-АН від 03.10.2023 року порядковий номер 27913 з якої вбачається, що Відповідач не реєструє Акцизну накладну форми «П» у зв`язку з порушенням вимоги ст.15 Закону України 481, а саме: Реалізація пального з акцизного складу з ідентифікатором об`єкта оподаткування 700061 може здійснюватися лише при наявності ліцензії;

квитанцією №1-АН від 02.10.2023 року порядковий номер 27872 з якої вбачається, що Відповідач не реєструє Акцизну накладну форми «П» у зв`язку з порушенням вимоги ст.15 Закону України 481, а саме: Реалізація пального з акцизного складу з ідентифікатором об`єкта оподаткування 700061 може здійснюватися лише при наявності ліцензії;

квитанцією №1-АН від 01.10.2023 року порядковий номер 27830 з якої вбачається, що Відповідач не реєструє Акцизну накладну форми «П» у зв`язку з порушенням вимоги ст.15 Закону України 481, а саме: Реалізація пального з акцизного складу з ідентифікатором об`єкта оподаткування 700061 може здійснюватися лише при наявності ліцензії;

квитанцією №1-АН від 30.09.2023 року порядковий номер 27778 з якої вбачається, що Відповідач не реєструє Акцизну накладну форми «П» у зв`язку з порушенням вимоги ст.15 Закону України 481, а саме: Реалізація пального з акцизного складу з ідентифікатором об`єкта оподаткування 700061 може здійснюватися лише при наявності ліцензії;

квитанцією №1-АН від 29.09.2023 року порядковий номер 27728 з якої вбачається, що Відповідач не реєструє Акцизну накладну форми «П» у зв`язку з порушенням вимоги ст.15 Закону України 481, а саме: Реалізація пального з акцизного складу з ідентифікатором об`єкта оподаткування 700061 може здійснюватися лише при наявності ліцензії;

квитанцією №1-АН від 28.09.2023 року порядковий номер 27685 з якої вбачається, що Відповідач не реєструє Акцизну накладну форми «П» у зв`язку з порушенням вимоги ст.15 Закону України 481, а саме: Реалізація пального з акцизного складу з ідентифікатором об`єкта оподаткування 700061 може здійснюватися лише при наявності ліцензії;

квитанцією №1-АН від 27.09.2023 року порядковий номер 27648 з якої вбачається, що Відповідач не реєструє Акцизну накладну форми «П» у зв`язку з порушенням вимоги ст.15 Закону України 481, а саме: Реалізація пального з акцизного складу з ідентифікатором об`єкта оподаткування 700061 може здійснюватися лише при наявності ліцензії.

3. По ліцензії Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗ-РЕСУРС» з реєстраційним номером 25200314201900209 з терміном дії 31.10.2019 року до 31.10.2024 року за адресою місця торгівлі: Чернігівська область, Срібнянський район, с. Олексинці, вул. Польова, буд. 20:

квитанцією №1-АН від 03.10.2023 року порядковий номер 27912 з якої вбачається, що Відповідач не реєструє Акцизну накладну форми «П» у зв`язку з порушенням вимоги ст.15 Закону України 481, а саме: Реалізація пального з акцизного складу з ідентифікатором об`єкта оподаткування 700062 може здійснюватися лише при наявності ліцензії;

квитанцією №1-АН від 02.10.2023 року порядковий номер 27871 з якої вбачається, що Відповідач не реєструє Акцизну накладну форми «П» у зв`язку з порушенням вимоги ст.15 Закону України 481, а саме: Реалізація пального з акцизного складу з ідентифікатором об`єкта оподаткування 700062 може здійснюватися лише при наявності ліцензії;

квитанцією №1-АН від 30.09.2023 року порядковий номер 27777 з якої вбачається, що Відповідач не реєструє Акцизну накладну форми «П» у зв`язку з порушенням вимоги ст.15 Закону України 481, а саме: Реалізація пального з акцизного складу з ідентифікатором об`єкта оподаткування 700062 може здійснюватися лише при наявності ліцензії;

квитанцією №1-АН від 29.09.2023 року порядковий номер 27727 з якої вбачається, що Відповідач не реєструє Акцизну накладну форми «П» у зв`язку з порушенням вимоги ст.15 Закону України 481, а саме: Реалізація пального з акцизного складу з ідентифікатором об`єкта оподаткування 700062 може здійснюватися лише при наявності ліцензії;

квитанцією №1-АН від 27.09.2023 року порядковий номер 27647 з якої вбачається, що Відповідач не реєструє Акцизну накладну форми «П» у зв`язку з порушенням вимоги ст.15 Закону України 481, а саме: Реалізація пального з акцизного складу з ідентифікатором об`єкта оподаткування 700062 може здійснюватися лише при наявності ліцензії.

4. По ліцензії Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗ-РЕСУРС» з реєстраційним номером 25160314201900120 з терміном дії з 01.07.2019 року 01.07.2019 року до 01.07.2024 року за адресою місця торгівлі: Чернігівська область, Прилуцький район, с. Сухополова, вул. Чернігівська, буд. 47-а:

квитанцією №1-АН від 02.10.2023 року порядковий номер 27874 з якої вбачається, що Відповідач не реєструє Акцизну накладну форми «П» у зв`язку з порушенням вимоги ст.15 Закону України 481, а саме: Реалізація пального з акцизного складу з ідентифікатором об`єкта оподаткування 700036 може здійснюватися лише при наявності ліцензії;

квитанцією №1-АН від 03.10.2023 року порядковий номер 27914 з якої вбачається, що Відповідач не реєструє Акцизну накладну форми «П» у зв`язку з порушенням вимоги ст.15 Закону України 481, а саме: Реалізація пального з акцизного складу з ідентифікатором об`єкта оподаткування 700036 може здійснюватися лише при наявності ліцензії;

квитанцією №1-АН від 27.09.2023 року порядковий номер 27651 з якої вбачається, що Відповідач не реєструє Акцизну накладну форми «П» у зв`язку з порушенням вимоги ст.15 Закону України 481, а саме: Реалізація пального з акцизного складу з ідентифікатором об`єкта оподаткування 700036 може здійснюватися лише при наявності ліцензії;

квитанцією №1-АН від 27.09.2023 року порядковий номер 27650 з якої вбачається, що Відповідач не реєструє Акцизну накладну форми «П» у зв`язку з порушенням вимоги ст.15 Закону України 481, а саме: Реалізація пального з акцизного складу з ідентифікатором об`єкта оподаткування 700036 може здійснюватися лише при наявності ліцензії;

квитанцією №1-АН від 27.09.2023 року порядковий номер 27649 з якої вбачається, що Відповідач не реєструє Акцизну накладну форми «П» у зв`язку з порушенням вимоги ст.15 Закону України 481, а саме: Реалізація пального з акцизного складу з ідентифікатором об`єкта оподаткування 700036 може здійснюватися лише при наявності ліцензії;

квитанцією №1-АН від 28.09.2023 року порядковий номер 27687 з якої вбачається, що Відповідач не реєструє Акцизну накладну форми «П» у зв`язку з порушенням вимоги ст.15 Закону України 481, а саме: Реалізація пального з акцизного складу з ідентифікатором об`єкта оподаткування 700036 може здійснюватися лише при наявності ліцензії;

квитанцією №1-АН від 28.09.2023 року порядковий номер 27686 з якої вбачається, що Відповідач не реєструє Акцизну накладну форми «П» у зв`язку з порушенням вимоги ст.15 Закону України 481, а саме: Реалізація пального з акцизного складу з ідентифікатором об`єкта оподаткування 700036 може здійснюватися лише при наявності ліцензії;

квитанцією №1-АН від 28.09.2023 року порядковий номер 27688 з якої вбачається, що Відповідач не реєструє Акцизну накладну форми «П» у зв`язку з порушенням вимоги ст.15 Закону України 481, а саме: Реалізація пального з акцизного складу з ідентифікатором об`єкта оподаткування 700036 може здійснюватися лише при наявності ліцензії;

квитанцією №1-АН від 29.09.2023 року порядковий номер 27731 з якої вбачається, що Відповідач не реєструє Акцизну накладну форми «П» у зв`язку з порушенням вимоги ст.15 Закону України 481, а саме: Реалізація пального з акцизного складу з ідентифікатором об`єкта оподаткування 700036 може здійснюватися лише при наявності ліцензії;

квитанцією №1-АН від 29.09.2023 року порядковий номер 27730 з якої вбачається, що Відповідач не реєструє Акцизну накладну форми «П» у зв`язку з порушенням вимоги ст.15 Закону України 481, а саме: Реалізація пального з акцизного складу з ідентифікатором об`єкта оподаткування 700036 може здійснюватися лише при наявності ліцензії;

квитанцією №1-АН від 29.09.2023 року порядковий номер 27729 з якої вбачається, що Відповідач не реєструє Акцизну накладну форми «П» у зв`язку з порушенням вимоги ст.15 Закону України 481, а саме: Реалізація пального з акцизного складу з ідентифікатором об`єкта оподаткування 700036 може здійснюватися лише при наявності ліцензії.

5. По ліцензії Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗ-РЕСУРС» з реєстраційним номером 25210314201900121 з терміном дії з 01.07.2019 року до 01.07.2024 року за адресою місця торгівлі: Чернігівська область, Талалаївський район, смт. Талалаївка, вул. Степова, буд. 2:

квитанцією №1-АН від 27.09.2023 року порядковий номер 27652 з якої вбачається, що Відповідач не реєструє Акцизну накладну форми «П» у зв`язку з порушенням вимоги ст.15 Закону України 481, а саме: Реалізація пального з акцизного складу з ідентифікатором об`єкта оподаткування 700041 може здійснюватися лише при наявності ліцензії;

квитанцією №1-АН від 28.09.2023 року порядковий номер 27689 з якої вбачається, що Відповідач не реєструє Акцизну накладну форми «П» у зв`язку з порушенням вимоги ст.15 Закону України 481, а саме: Реалізація пального з акцизного складу з ідентифікатором об`єкта оподаткування 700041 може здійснюватися лише при наявності ліцензії;

квитанцією №1-АН від 29.09.2023 року порядковий номер 27732 з якої вбачається, що Відповідач не реєструє Акцизну накладну форми «П» у зв`язку з порушенням вимоги ст.15 Закону України 481, а саме: Реалізація пального з акцизного складу з ідентифікатором об`єкта оподаткування 700041 може здійснюватися лише при наявності ліцензії;

квитанцією №1-АН від 30.09.2023 року порядковий номер 27782 з якої вбачається, що Відповідач не реєструє Акцизну накладну форми «П» у зв`язку з порушенням вимоги ст.15 Закону України 481, а саме: Реалізація пального з акцизного складу з ідентифікатором об`єкта оподаткування 700041 може здійснюватися лише при наявності ліцензії;

квитанцією №1-АН від 01.10.2023 року порядковий номер 27834 з якої вбачається, що Відповідач не реєструє Акцизну накладну форми «П» у зв`язку з порушенням вимоги ст.15 Закону України 481, а саме: Реалізація пального з акцизного складу з ідентифікатором об`єкта оподаткування 700041 може здійснюватися лише при наявності ліцензії;

квитанцією №1-АН від 02.10.2023 року порядковий номер 27876 з якої вбачається, що Відповідач не реєструє Акцизну накладну форми «П» у зв`язку з порушенням вимоги ст.15 Закону України 481, а саме: Реалізація пального з акцизного складу з ідентифікатором об`єкта оподаткування 700041 може здійснюватися лише при наявності ліцензії;

квитанцією №1-АН від 03.10.2023 року порядковий номер 27917 з якої вбачається, що Відповідач не реєструє Акцизну накладну форми «П» у зв`язку з порушенням вимоги ст.15 Закону України 481, а саме: Реалізація пального з акцизного складу з ідентифікатором об`єкта оподаткування 700041 може здійснюватися лише при наявності ліцензії.

Відповідно до положень статті 150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Згідно з приписами статті 151 КАС України позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта: 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 3) встановленням обов`язку відповідача вчинити певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку. Суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен всахозувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками невжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

Аналіз наведених норм дозволяє дійти висновку, що забезпечення адміністративного позову - це вжиття адміністративним судом, в провадженні якого знаходиться справа або до якого має бути поданий позов, певних процесуально-правових заходів щодо охорони прав, свобод та інтересів позивача, які б гарантували виконання рішення суду у разі задоволення позову; для задоволення судом заяви про забезпечення позову заявник має обґрунтувати необхідність задоволення такої заяви, подати докази наявності фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного заходу забезпечення позову, а також довести, що незадоволення заяви призведе хоча б до одного із наслідків, передбачених частиною другою статті 150 КАС України.

Згідно ч.2 ст.151 КАС України, заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

З аналізу вказаних норм вбачається, що прийняття рішення про забезпечення позову доцільно та можливе лише в разі наявності достатньо обґрунтованого припущення, що невжиття заходів забезпечення може у майбутньому ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду чи привести до потреби докладати значні зусилля та витрати для відновлення прав та інтересів позивача або є очевидними ознаками протиправності оскаржуваного рішення та порушення прав позивача цим рішенням.

Забезпечення позову в адміністративному судочинстві є інститутом попереднього та тимчасового судового захисту.

У рішенні від 31.07.2003 року у справі «Дорани проти Ірландії» Європейський суд з прав людини зазначив, що поняття «ефективний засіб» передбачає запобігання порушенню або припиненню порушення, а так само встановлення механізму відновлення, поновлення порушеного права. Причому, як наголошується у рішенні Європейського суду з прав людини у справі «Салах Шейх проти Нідерландів», ефективний засіб - це запобігання тому, щоб відбулося виконання заходів, які суперечать Конвенції, або настала подія, наслідки якої будуть незворотними. При вирішенні справи «Каіч та інші проти Хорватії» (рішення від 17.07.2008 року Європейський Суд з прав людини вказав, що для Конвенції було б неприйнятно, якби СТ.13 декларувала право на ефективний засіб захисту але без його практичного застосування. Таким чином, обов`язковим є практичне застосування ефективного механізму захисту. Протилежний підхід суперечитиме принципу верховенства права.

Таким чином, враховуючи співмірність вимог заяви про забезпечення позову із подальшими позовним вимогами та обставинам справи, приходить до висновку, що невжиття заходів забезпечення адміністративного позову в даному випадку може мати наслідком заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам заявника, трудового колективу товариства, що відповідає меті застосування правового інституту забезпечення позову. Крім того, у разі невжиття заходів забезпечення позову можливе настання негативних наслідків, для виправлення яких позивачу буде необхідно докласти значних зусиль.

Крім того, необхідно врахувати, що оскільки правомірність винесених відповідачем розпоряджень, буде досліджуватись судом, під час розгляду справи, невжиття заходів забезпечення позову призведе до зупинення господарської діяльності ТОВ «ГАЗ-РЕСУРС» та можливе подальше звільнення працівників, кількість яких згідно інформації позивача складає 364 особи.

Верховний Суд у постанові від 13.07.2022 року у справі № 240/26736/21 сформував правовий висновок, відповідно до якого анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним з моменту її отримання суб`єктом господарювання позбавляє його права на подальше здійснення такої діяльності, та може призвести до ухвалення судом рішення по суті спору до розриву відповідних господарських зав`язків, вивільнення працівників, що матиме наслідком утруднення або неможливість відновлення господарської діяльності взагалі у випадку ухвалення позитивного рішення суду.

Підсумовуючи вище викладене, враховуючи встановлені у справі обставини, суд вважає, що заходи забезпечення позову до набрання законної сили судовим рішенням у адміністративній справі №620/14305/23 відповідають предмету адміністративного позову та, водночас, вжиття таких заходів не зумовлює фактичного вирішення спору по суті, а спрямоване лише на збереження існуючого становища до розгляду справи по суті.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що зазначені докази вказують на ту обставину, що позивач фактично не може здійснювати свою господарську діяльність без зобов`язання Головного управління ДПС у Чернігівській області видалити записи про анулювання ліцензій Товариству з обмеженою відповідальністю «ГАЗ-РЕСУРС» - реєстраційні номери 25260314201900210 з терміном дії з 31.10.2019 року до 31.10.2024 року за адресою місця торгівлі: Чернігівська область, м. Чернігів, Новозаводський район, вул. Івана Мазепи, буд. 57-В, 25240314201900206 з терміном дії з 23.10.2019 року до 23.10.2024 року за адресою місця торгівлі: Чернігівська область, м. Ніжин, вул. Московська, буд. 45-В, 25200314201900209 з терміном дії 31.10.2019 року до 31.10.2024 року за адресою місця торгівлі: Чернігівська область, Срібнянський район, с. Олексинці, вул. Польова, буд. 20, 25160314201900120 з терміном дії з 01.07.2019 року 01.07.2019 року до 01.07.2024 року за адресою місця торгівлі: Чернігівська область, Прилуцький район, с. Сухополова, вул. Чернігівська, буд. 47-а, 25210314201900121 з терміном дії з 01.07.2019 року до 01.07.2024 року за адресою місця торгівлі: Чернігівська область, Талалаївський район, смт. Талалаївка, вул. Степова, буд. 2.

Підсумовуючи наведене, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення заяви позивача про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.

Керуючись ст.ст.77,78,90,150-154,241,243,248,256,294,295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача щодо вжиття заходів забезпечення позову у адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ГАЗ-РЕСУРС" до Головного управління ДПС у Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Вжити заходи забезпечення позову шляхом зобов`язання Головного управління ДПС у Чернігівській області видалити записи про анулювання ліцензій Товариству з обмеженою відповідальністю «ГАЗ-РЕСУРС» - реєстраційні номери 25260314201900210 з терміном дії з 31.10.2019 року до 31.10.2024 року за адресою місця торгівлі: Чернігівська область, м. Чернігів, Новозаводський район, вул. Івана Мазепи, буд. 57-В, 25240314201900206 з терміном дії з 23.10.2019 року до 23.10.2024 року за адресою місця торгівлі: Чернігівська область, м. Ніжин, вул. Московська, буд. 45-В, 25200314201900209 з терміном дії 31.10.2019 року до 31.10.2024 року за адресою місця торгівлі: Чернігівська область, Срібнянський район, с. Олексинці, вул. Польова, буд. 20, 25160314201900120 з терміном дії з 01.07.2019 року 01.07.2019 року до 01.07.2024 року за адресою місця торгівлі: Чернігівська область, Прилуцький район, с. Сухополова, вул. Чернігівська, буд. 47-а, 25210314201900121 з терміном дії з 01.07.2019 року до 01.07.2024 року за адресою місця торгівлі: Чернігівська область, Талалаївський район, смт. Талалаївка, вул. Степова, буд. 2 до набрання законної сили рішенням суду у справі.

Ухвала набирає законної сили та може бути оскаржена безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду у порядку та строки, передбачені статтями 256, 294, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.М. Тихоненко