Ухвала суду № 114164855, 12.10.2023, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

12 жовтня 2023 року Чернігів Справа № 620/15208/23

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Непочатих В.О., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 до 105 Чернігівського прикордонного загону імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивачі звернулися до суду з позовом до 105 Чернігівського прикордонного загону імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ), в якому просять:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код юридичної особи 14321765), що полягає в неоформлені та ненаправлені на адресу НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_4 ) довідки (списки) за жовтень та листопад 2022 року стосовно військовослужбовців НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_4 ), які брали участь у бойових діях або заходах у жовтні та листопаді 2022 року, за формою передбаченою додатком 2 до наказу № 392-АГ, а саме: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_42 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_41 , ОСОБА_40 ;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код юридичної особи 14321765), сформувати та направити на адресу НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_4 ) довідку (списки) за жовтень 2022 року стосовно військовослужбовців НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_4 ), які брали участь у бойових діях або заходах у жовтні 2022 року, за формою передбаченою додатком 2 до наказу № 392-АГ, а саме: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_42 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_41 , ОСОБА_40 ;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код юридичної особи 14321765), сформувати та направити на адресу НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_4 ) довідку (списки) за листопад 2022 року стосовно військовослужбовців НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_4 ), які брали участь у бойових діях або заходах у листопаді 2022 року, за формою передбаченою додатком 2 до наказу № 392-АГ, а саме: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_42 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_41 , ОСОБА_40 ;

- об`єднати в одне провадження вимоги ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_42 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_41 , ОСОБА_40 щодо визнання протиправною бездіяльності 105 прикордонного загону імені князя Володимира Великого, що полягає в неоформлені та ненаправлені на адресу НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_4 ) довідки (списки) за жовтень та листопад 2022 року стосовно військовослужбовців НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_4 ), які брали участь у бойових діях або заходах за жовтень та листопад 2022 року, за формою передбаченою додатком 2 до наказу № 392-АГ та зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_2 ) сформувати та направити на адресу НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_4 ) довідки (списки) за жовтень та листопад 2022 року стосовно військовослужбовців НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_4 ), які брали участь у бойових діях або заходах у листопаді 2022 року, за формою передбаченою додатком 2 до наказу № 392- АГ.

У відповідності до пункту 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

За приписами пункту 4 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, згідно з частиною першою статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.

Частиною першою статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Отже, пов`язаними між собою можна вважати вимоги, що випливають з одних правовідносин, і, як наслідок, ґрунтуються на одних і тих самих фактичних даних.

Правила об`єднання позовних вимог дозволяють вирішувати у межах однієї справи позовні вимоги, зокрема, щодо рішень, дій чи бездіяльності до одного й того самого суб`єкта владних повноважень, що виникли з одних і тих же підстав, за одних і тих же обставин, а також вимог, задоволення яких є безпосередньою підставою для задоволення інших вимог.

Таким чином, у випадку заявлення позивачами в одній позовній заяві кількох вимог, що становлять предмет позову, вказані вимоги мають виникати з однакових юридичних фактів, тобто мати єдині підстави позову, оскільки в протилежному випадку виникають різні позови, які підлягають розгляду в окремих самостійних провадженнях.

Такий підхід щодо неможливості об`єднання позовних вимог, що належить розглядати в окремих самостійних провадженнях головним чином спрямовано на забезпечення дотримання принципу ефективного захисту порушеного права особи.

Як слідує з позовної заяви, заявлені позовні вимоги стосуються направлення відповідачем на адресу НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_4 ) довідок (списків) за жовтень та листопад 2022 року стосовно військовослужбовців НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_4 ), які брали участь у бойових діях або заходах у жовтні та листопаді 2022 року, за формою передбаченою додатком 2 до наказу № 392-АГ, для подальшого нарахування та виплати позивачам додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Так, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», зокрема, додаткова винагорода, виплачується визначеним у ній особам у розмірі до 100000,00 грн. пропорційно в розрахунку на місяць.

За вказаних обставин, відсутня можливість спільних підстав виникнення позовних вимог та поданих доказів, оскільки питання, що підлягають встановленню під час судового розгляду в даній категорії справ мають індивідуальний характер стосовного кожного конкретного випадку та відповідно щодо кожного позивача окремо.

Крім того, щодо кожного з позивачів підлягає встановленню дотримання строків звернення до суду, визначених статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України, що носить виключно індивідуальний характер.

Суд зазначає, що об`єднання таких вимог не відповідає завданню адміністративного судочинства визначеного частиною першою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України щодо справедливого, неупередженого та своєчасного вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Вказані обставини свідчать про відсутність підстав для об`єднання заявлених позивачами позовних вимог в одній позовній заяві.

Отже, заявлене позивачами клопотання про об`єднання в одне провадження позовних вимог задоволенню не підлягає.

Відповідно до пункту 6 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо порушено правила об`єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті 172 цього Кодексу).

Враховуючи положення пункту 6 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України та те, що позивачами в одній позовній заяві об`єднано вимоги хоча і до одного відповідача, які не пов`язані між собою підставою виникнення або поданими доказами, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає поверненню позивачам.

Одночасно суд вважає за необхідне роз`яснити позивачам, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом, зокрема, шляхом подання окремих позовів.

На підставі викладеного та керуючись статтями 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання про об`єднання в одне провадження позовних вимог відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 до 105 Чернігівського прикордонного загону імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - повернути позивачам.

Копію ухвали про повернення позовної заяви та позовну заяву і додані до неї документи надіслати позивачам.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Суддя В.О. Непочатих