Ухвала суду № 114162769, 13.10.2023, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/20280/23

У Х В А Л А

13 жовтня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пекний А.С., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання позивача про залучення до участі у розгляді справи співвідповідача в адміністративній справі за позовом Управління житлово-комунального господарства Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області до Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу закупівель,

встановив:

Управління житлово-комунального господарства Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області (далі - позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області (далі відповідач), в якому просить визнати протиправним та скасувати висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UА-2023-03-21-009668-а від 25.07.2023 Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області.

У зв`язку із зверненням до суду з адміністративним позовом, який не відповідає вимогам процесуального законодавства, ухвалою суду від 09.08.2023 вказаний позов було залишено без руху з наданням позивачу строку на усунення недоліків протягом десяти днів з дня отримання ухвали.

Позивач ухвалу суду виконав, недоліки позову усунув.

Ухвалою від 01.09.2023 відкрито провадження у справі та вирішено розглядати її в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

25.09.2023 до суду від представника Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача на належного Західний офіс Держаудитслужби.

Ухвалою суду від 02.10.2023 запропоновано Управлінню житлово-комунального господарства Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області протягом п`яти днів з дня вручення (отримання) копії даної ухвали висловити свою думку щодо заміни первісного відповідача або залучення до участі у справі як співвідповідача, подавши відповідне клопотання про заміну або залучення такої особи як співвідповідача, або висловити заперечення чи навести інші доводи з даного процесуального питання.

10.10.2023 від позивача надійшло клопотання про залучення до участі у розгляді справи в якості співвідповідача Західний офіс Держаудитслужби.

При розгляді даного клопотання суд виходить з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області складено висновок про результати моніторингу закупівлі UА-2023-03-21-009668-а від 25.07.2023.

Згідно з Положенням про Державну аудиторську службу України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 Державна аудиторська служба України (далі - Держаудитслужба) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів та який реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю. На підставі пункту 7 цього Положення Держаудитслужба здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку міжрегіональні територіальні органи.

Так, відповідно до п.1 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 20.04.2022 №158 зазначено, що Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області є структурним підрозділом Західного офісу Держаудитслужби.

Відповідно до п.3 цього Положення, основним завданням управління є реалізація повноважень Офісу на території Хмельницької області.

Таким чином, Управління є структурним підрозділом Західного офісу Держаудитслужби та не має статусу юридичної особи.

Відповідно до ч. 3-5 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Таким чином, суд вважає за необхідне залучити Західний офіс Держаудитслужби до участі у розгляді справи в якості співвідповідача.

Керуючись ст. 48, 243, 248 КАС України, суд

ухвалив:

Клопотання Управління житлово-комунального господарства Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області про залучення до участі у розгляді справи співвідповідача задовольнити.

Залучити до участі у розгляді справи № 420/20280/23 в якості співвідповідача Західний офіс Держаудитслужби (79007, м. Львів, вул. Костюшка, 8, код ЄДРПОУ 40479801).

Зобов`язати Західний офіс Держаудитслужби протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали надати до суду засвідчені належним чином копії висновку про результати моніторингу закупівлі № UА-2023-03-21-009668-а від 25.07.2023 та документів, які стали підставою для прийняття оскаржуваного висновку.

Встановити залученому відповідачу строк для подання відзиву на позов - п`ятнадцять днів з дня вручення даної ухвали та роз`яснити, що відповідно до ч.ч.3, 4 ст.162 КАС України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Запропонувати позивачу надати відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відзиву.

Роз`яснити право відповідача на подання заперечення протягом п`яти днів із дня отримання відповіді на відзив; право на подання клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін - в строк для подання відзиву.

Копію ухвали направити учасникам справи, Західному офісу Держаудитслужби - також копію позову із додатками.

Повідомити учасникам справи про можливість подання заяв по суті справи, а також витребуваних доказів засобами електронної пошти: a.peknyi@adm.od.court.gov.ua або inbox@adm.od.court.gov.ua.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя А.С. Пекний