Рішення № 114134646, 12.10.2023, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

12 жовтня 2023 року № 520/24238/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Білової О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд, з урахуванням уточнень:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх , код ЄДРПОУ: 14099344) щодо нездійснення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунку її пенсії у разі втрати годувальника з 01 травня 2023 року (з моменту її призначення) з грошового забезпечення годувальника ОСОБА_2 станом на 05.03.2019 року, зазначеного в довідці Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки № ФХ 98932 від 26.05.2021 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, код ЄДРПОУ: 14099344) перерахувати пенсію у разі втрати годувальника ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.05.2023 року (з моменту її призначення), виходячи з відповідних сум грошового забезпечення її годувальника ОСОБА_2 , зазначених в довідці Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки № ФХ 98932 від 26.05.2021, і здійснити виплату позивачу з 01.05.2023 єдиним платежем з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначила, що відповідачем обчислено їй пенсію у разі втрати годувальника в розмірі 30 % від грошового забезпечення її померлого чоловіка ОСОБА_2 , а саме з суми 15120,00 грн, а не з 29678,00 грн, як визначено у останній довідці ХОТЦК та СП № ФХ 98932 від 26.05.2021, з урахуванням якої отримував пенсію померлий чоловік. Позивачка вважає вказані дії протиправними, з огляду на що просить суд задовольнити позов.

Ухвалою судді від 13.09.2023 прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у цій справі без виклику сторін.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження та позов з додатками надіслані відповідачу, що підтверджується довідкою про доставку на його офіційну електронну адресу.

Відповідач направив до суду відзив, в якому зазначив, що жодним чином не порушував прав позивачки.

Згідно з положеннями ч.4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є пенсіонеркою та отримувала пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058- IV.

Після смерті чоловіка, військового пенсіонера ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 , позивачка звернулася у квітні 2023 року до ГУ ПФУ у Харківській області для оформлення пенсії у разі втрати годувальника згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ (далі Закон 2262-ХІІ).

З 01.05.2023 позивачці призначено пенсію у разі втрати годувальника в розмірі 30% від сум грошового забезпечення її померлого чоловіка відповідно до Закону України 2262-ХІІ щомісячно, що підтверджується протоколом про призначення пенсії, наданим до матеріалів справи.

Відповідно до Протоколу за пенсійною справою № 2001033201 від 01.05.2023 розмір пенсії позивачки обчислено з грошового забезпечення померлого чоловіка ОСОБА_2 у сумі 15120 грн, з яких: посадовий оклад 8600.00 грн, оклад за військове звання 1480.00 грн, процентна надбавка за вислугу років 50 % 5040.00 грн.

Основний розмір пенсії визначено у розмірі 4536 грн, з урахуванням доплат щомісячно з 01.05.2023 у сумі 6836.00 грн.

В той же час, з матеріалів справи вбачається, що чоловіку позивачки уповноваженим органом було видано оновлену довідку № ФХ 98932 від 26.05.2021 про основні та додаткові види грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Згідно довідки №ФХ 98932 від 26.05.2021 сума грошового забезпечення для обчислення пенсії складає 29678.00 грн.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 25.08.2021 у справі №520/12554/21 було, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати пенсію ОСОБА_2 з 01 квітня 2019 року, виходячи з 89 % відповідних сум грошового забезпечення, зазначених в довідці Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки № ФХ - 98932 від 26.05.2021 року, і здійснити виплату позивачу з 01 квітня 2019 року, виходячи зі 100% підвищення перерахованої суми пенсії єдиним платежем, з урахуванням компенсації, передбаченої Законом України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати за період з 01.04.2019 року по дату фактичної виплати.

Дане рішення суду було виконано в частині проведення фактичного перерахунку пенсії чоловіка позивачки.

В той же час, з матеріалів справи вбачається, що позивачці ОСОБА_1 пенсія у разі втрати годувальника призначена з грошового забезпечення годувальника ОСОБА_2 в розмірі 15120,00 грн, а не з 29678,00 грн, як визначено останньою довідкою ХОТЦК та СП № ФХ 98932 від 26.05.2021.

Позивачка вважає такі дії пенсійного органу протиправними, з огляду на що звернулася до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку обґрунтованості проведеного відповідачем обрахунку пенсії у разі втрати годувальника, призначеної позивачці, суд виходить з такого.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон № 2262-ХІІ). Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до ст. 29 вказаного закону пенсії в разі втрати годувальника сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом призначаються, якщо годувальник помер у період проходження служби або не пізніше 3 місяців після звільнення зі служби чи пізніше цього строку, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних у період проходження служби, а сім`ям пенсіонерів з числа цих військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом - якщо годувальник помер у період одержання пенсії або не пізніше 5 років після припинення її виплати. При цьому сім`ї військовослужбовців, які пропали безвісти в період бойових дій, прирівнюються до сімей загиблих на фронті.

Згідно з ч.ч. 1,2 ст. 30 Закону №2262-ХІІ право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сімей загиблих, померлих або таких, що пропали безвісти військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які перебували на їх утриманні (стаття 31).

Незалежно від перебування на утриманні годувальника пенсія призначається: непрацездатним дітям; непрацездатним батькам і дружині (чоловікові), якщо вони після смерті годувальника втратили джерело засобів до існування, а також непрацездатним батькам і дружині (чоловікові) військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти в період проходження служби або пізніше внаслідок поранення, контузії, каліцтва чи захворювання, що мали місце під час служби.

Приписами п. "б" ч. 1 ст. 36 Закону № 2262-ХП встановлено, що пенсії в разі втрати годувальника призначаються в таких розмірах: б) сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які померли внаслідок каліцтва, одержаного в результаті нещасного випадку, не пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби, - 30 процентів заробітку годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї.

Відповідно до частини 4 статті 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.08.2021 у справі №520/12554/21 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області обраховано пенсію ОСОБА_2 з 01 квітня 2019 року, виходячи з 89 % відповідних сум грошового забезпечення, зазначених в довідці Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки № ФХ - 98932 від 26.05.2021.

Відтак, останнім актуальним документом, який визначає розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 для обрахунку пенсії, є довідка про розмір грошового забезпечення № ФХ - 98932 від 26.05.2021.

Вказана довідка була наявна у відповідача станом на день призначення пенсії позивачці, та саме за нею здійснювався останній перерахунок пенсії померлого чоловіка позивачки ОСОБА_2 .

Суд зазначає, що пенсійний орган має виходити з останнього документу про розмір грошового забезпечення, виданого уповноваженим органом, за яким визначено пенсію померлому годувальнику.

Проте, відповідачем протиправно призначено пенсію позивачці, розмір якої обраховано з довідки станом на 01.01.2018, а не з актуальної довідки про розмір грошового забезпечення чоловіка позивачки ОСОБА_2 № ФХ - 98932 від 26.05.2021, яку визначено рішенням суду від 25.08.2021 у справі №520/12554/21, яке набрало законної сили.

З наведеного вище вбачається, що відповідачем вчинені протиправні дії, які полягають у здійсненні нарахування пенсії позивачки у разі втрати годувальника з 01.05.2023 у розмірі 30 % грошового забезпечення, визначеного у довідці станом на 01.01.2018 (15120,00 грн), а не з грошового забезпечення померлого чоловіка позивачки, визначеного у довідці № ФХ - 98932 від 26.05.2021 про грошове забезпечення, виданої уповноваженим органом (29678,00 грн), з огляду на що суд дійшов висновку про обґрунтованість заявленого позову та наявність підстав для його задоволення.

Щодо зобов`язання здійснити виплату недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.05.2023 єдиним платежем суд зазначає, що спосіб вчинення дій, які має виконати за рішенням суду суб`єкт владних повноважень, не визначений у спірних правовідносинах нормативно. У разі набрання чинності рішенням суду про зобов`язання сплатити недоплачену частину пенсії перерахування недоплачених сум буде вважатися належним виконанням судового рішення, як у разі перерахування присудженої суми кількома платежами, так і однією сумою, а повним виконанням рішення суду буде сплата відповідачем всієї недоплаченої різниці. Отже, в задоволенні цієї вимоги належить відмовити.

Відтак, позов підлягає частковому задоволенню.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до ч. 3 ст. 139 КАС України, шляхом стягнення на користь позивачки 3/4 суми судового збору, що підлягав сплаті при поданні позовної заяви через Електронний суд.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 14, 22, 194, 243, 246, 249, 250, 255, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області у здійсненні розрахунку пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у разі втрати годувальника з 01 травня 2023 року (з моменту її призначення) з грошового забезпечення годувальника ОСОБА_2 станом на 05.03.2019 року, зазначеного в довідці Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки № ФХ 98932 від 26.05.2021 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату з 01.05.2023 року (з моменту призначення) пенсії у разі втрати годувальника ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), виходячи з відповідних сум грошового забезпечення її годувальника ОСОБА_2 , зазначених в довідці Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки № ФХ 98932 від 26.05.2021, з урахуванням раніше виплачених сум.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, буд.5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) за рахунок бюджетних асигнувань суму сплаченого судового збору в розмірі 644,16 (шістсот сорок чотири гривні 16 копійок).

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення шляхом подачі апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст судового рішення складено 13.10.2023.

Суддя Білова О.В.