Рішення № 114133799, 12.10.2023, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

_____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2023 року м.Кропивницький Справа № 340/6396/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пасічника Ю.П., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариство з обмеженою відповідальністю "Трелакс-Пак" (вул.Руслана Слободянюка, 215, м. Кропивницький, Кіровоградська область, 25006, код ЄДРПОУ 31562569) до Головного управління ДПС у Кіровоградській області (вул. В.Перспективна, 55, м.Кропивницький, Кіровоградська область, 25000, код ЄДРПОУ 4399545486) про визнання протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

ТОВ «Трелакс-Пак» (надалі позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління ДПС у Кіровоградській області (надалі відповідач) в якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 13.07.2023р. №5290/0406 за порушення граничних строків реєстрації податкових накладних в частині накладення штрафу в розмірі 228464,36 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач вказує, що за результатами камеральної перевірки посадовими особами відповідача складено акт №4867/11-28-04-06/1/131562569 від 20.06.2023р., яким встановлено порушення граничних строків реєстрації податкових накладних на загальну суму 776114,56 грн. в період з 04.07.2022 по 31.08.2022. У зв`язку з виявленим порушенням відповідачем прийнято оскаржуване податкове повідомлення-рішення, яким застосовано штрафні санкції в розмірі 228464,36 грн. Не погоджуючись з прийнятим рішенням позивач вказує на процедурні порушення щодо строків проведення перевірки, які встановлені Законом України від 12.05.2022 № 2260-IX "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану".

Крім того, вказує, що податкові накладні, які стали предметом перевірки були складні та направлені для реєстрації у строк визначений ст. 201 ПК України. Також зазначає про відсутність у відповідача права застосовувати штрафні санкції в період дії карантину у зв`язку з поширенням в країні коронавірусу Covid-19, як це передбачено п. 52-1 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України.

Вказані обставини стали підставою для звернення до суду.

Ухвалю суду від 10.08.2023 позовну заяву залишено без руху у зв`язку з відсутністю доказів сплати судового збору (а.с.48).

Ухвалою суду від 25.08.2023р. відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження, судове засідання призначено на 22.09.2023р. (а.с.54).

07.09.2023 на адресу від відповідача надійшов відзив на позов вимоги якого не визнаються та зазначається, що прийняття оскаржуваного рішення здійснено в межах повноважень та у спосіб визначені Податковим кодексом України (а.с.60,61).

Ухвалою суду від 22.09.2023 розгляд справи відкладено до 06.10.2023 за клопотання позивача (а.с.71,75).

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

06.10.2023 у зв`язку з неявкою сторін судом прийнято рішення про подальший розгляд справи у письмовому провадженні (а.с.82).

Дослідивши наявні в справі матеріали суд дійшов наступних висновків.

Посадовими особами відповідача було проведено камеральну перевірку позивача щодо дотримання порядку реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних в ЄДРПН, за результатами якої складено акт №4867/11-28-04-06/1/131562569 від 20.06.2023р. (а.с.7-9).

Згідно висновків перевірки позивачем порушено граничні строки реєстрації податкових накладних в період з 04.07.2022 по 31.08.2022 на загальну суму ПДВ 776114,56 грн.

На підставі акту перевірки прийнято податкове повідомлення-рішення форма «Н» від 13.07.2023р. №5290/0406, яким до позивача застосовано штраф в розмірі 228464,36 грн. (а.с.5,6).

Не погодившись з рішенням відповідача позивач звернувся до суду з даними позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам судом встановлено наступне.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Приписами частини 2 ст. 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, у тому числі, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); розсудливо.

Так, спірні правовідносини врегульовані Податковим кодексом України (далі - ПК України).

Згідно із 201.1 статті 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Положеннями пунктів 2, 3 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою КМ України від 29 грудня 2010 року № 1246 передбачено, що операційний день - частина дня, протягом якої здійснюються прийняття від платників податку податкових накладних та/або розрахунків коригування та реєстрація або зупинення реєстрації. Операційний день триває з 0 до 23-ї години.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків:

- для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;

- для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

Згідно із пунктом 120-1.1. порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних тягне за собою накладення на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 і 201 цього Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі:

- 10 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації до 15 календарних днів;

- 20 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 16 до 30 календарних днів;

- 30 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 31 до 60 календарних днів;

- 40 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 61 до 365 календарних днів;

- 50 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації на 366 і більше календарних днів.

Згідно із доданого до оскаржуваного податкового повідомлення-рішення Розрахунку штрафу за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних судом з`ясовано, що податкові накладні складні в період з 04.07.2022 по 31.08.2022 (а.с.63).

Вказані порушення виявлені контролюючим органом під час проведення камеральної перевірки 20.06.2023р.

За результатами проведеної перевірки та у зв`язку з тим, що позивачем вчинено порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних від 15 до 60 календарних днів, контролюючим органом застосовано штрафні санкції у розмірі 10 та 60 відсотків відповідно виходячи з суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних.

Дослідивши правильність розрахунку штрафу за порушення позивачем граничних термінів реєстрації податкових накладних та матеріали справи, суд зазначає, що позивачем не дотримані строки, визначені законодавцем для реєстрації податкових накладних, чим порушено вимоги п.201.10 ст.201 ПК України.

Разом з тим, суд вважає за необхідне зазначити таке.

Відповідно до п. 52 прим. 1 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України за порушення податкового законодавства, вчинені протягом періоду з 1 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), штрафні санкції не застосовуються, крім санкцій за:

- порушення вимог до договорів довгострокового страхування життя чи договорів страхування в межах недержавного пенсійного забезпечення, зокрема страхування додаткової пенсії; відчуження майна, що перебуває у податковій заставі, без згоди контролюючого органу;

- порушення вимог законодавства в частині; обліку, виробництва, зберігання та транспортування пального, спирту етилового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів; цільового використання пального, спирту етилового платниками податків;

- обладнання акцизних складів витратомірами-лічильниками та/або рівномірами-лічильниками; здійснення функцій, визначених законодавством у сфері виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, пального;

- здійснення суб`єктами господарювання операцій з реалізації пального або спирту етилового без реєстрації таких суб`єктів платниками акцизного податку;

- порушення нарахування, декларування та сплати податку на додану вартість, акцизного податку, рентної плати.

Тобто, перелік порушень податкового законодавства, за які податковим органом нараховуються штрафні санкції в період дії карантину на території України є вичерпним та не включає застосування штрафних санкцій за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних у період з 01 березня 2020 року і по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину.

Окрім цього, у Листі ДПС України від 01.03.2021 № 5257/7/99-00-21-03-02-07 роз`яснено, що згідно із пунктом 52-1 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України за порушення податкового законодавства, вчинені протягом періоду з 01 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), штрафні санкції не застосовуються, у тому числі за нереєстрацію (несвоєчасну реєстрацію) податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

З огляду на зазначене, відсутні і підстави для застосування до позивача штрафних санкцій за порушення строку реєстрації податкових накладних оскільки останні складені в період після введення карантину.

Аналогічна правова позиція висловлена в Постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 10.12.2021 у справі №420/10367/20.

Відтак, суд вважає, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення є протиправним та підлягає скасуванню.

Відповідно до ст. 139 КАС України позивачеві належить відшкодувати судові витрати в розмірі 3426,97 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача (а.с.51).

Керуючись ст.ст. 243, 245, 246, 255, 257-258, 262, 293, 295, 297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 13.07.2023р. №5290/0406 за порушення граничних строків реєстрації податкових накладних в частині накладення штрафу в розмірі 228464,36 грн.

Стягнути на користь ТОВ «Трелакс-Пак» за рахунок бюджетних асигувань Головного управління ДПС у Кіровоградській області витрати по сплаті судового збору в розмірі 3426,97 грн.

Копію рішення суду надіслати учасникам справи.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Ю.П. ПАСІЧНИК