Ухвала суду № 114130625, 11.10.2023, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

11 жовтня 2023 року Справа №200/5692/20-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., розглянувши звіт Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про визнання протиправними дій, зобов`язання відновити виплату житлової субсидії на оплату житлово-комунальних послуг

В С Т А Н О В И В:

05 серпня 2020 року рішенням Донецького окружного адміністративного суду визнано протиправним та скасовано рішення Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради, що викладене у формі повідомлення №1225 від 26.12.2019 про припинення надання житлової субсидії (повернення наданої житлової субсидії), в частині зобов`язання позивача повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії в розмірі 27092,13 грн.; визнано протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради щодо припинення з 01.05.2018 виплати ОСОБА_1 житлової субсидії на оплату житлово-комунальних послуг, здійснення зняття надмірно виплачених коштів у сумі 27092,13 грн., у т.ч. шляхом зняття з особових рахунків, відкритих на ім`я ОСОБА_1 в організаціях, що надають житлово-комунальні послуги, надмірно виплачених коштів у сумі 14346,44 грн.; зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради (84333, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Героїв Небесної Сотні, 23, код ЄДРПОУ 25953617) відновити з 01.05.2018 виплату ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) житлової субсидії на оплату житлово-комунальних послуг, перерахувати на особові рахунки, відкриті на ім`я ОСОБА_1 в організаціях, що надають житлово-комунальні послуги, у тому числі: КАТП 052810 (о/р 61260), КВП Краматорський водоканал (о/р 61260), Краматорський УГГ (о/р 79246), ТОВ Краматорськтеплоенерго (о/р 61260), ТОВ УК Ладіс (о/р НОМЕР_2 ), ТОВ Донецькі енергетичні послуги протиправно зняті кошти у сумі загалом 14346,44 грн. Рішення набрало законної сили.

19 листопада 2020 року Донецьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №200/5692/20-а зобов`язального характеру.

Ухвалою суду від 31 серпня 2023 року зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради подати у місячний строк з дати постановлення ухвали звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 5 серпня 2020 по справі №200/5692/20-а.

На електронну адресу суду від Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради надійшов звіт про виконання судового рішення (від 13.09.2023 №29-01-14/3377). Зі змісту звіту вбачається, що управлінням вжито заходи щодо виконання рішення суду, зокрема, рішенням від 25.11.2020 №77906 скасовано акт проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявником для призначення житлових субсидій від 26.12.2019 №1225, яким ОСОБА_1 припинено виплату субсидій з 01.05.2018 та встановлено переплату коштів у розмірі 27092,13 грн. Відновлено ОСОБА_1 виплату житлової субсидії на оплату житлово-комунальних послуг з 01.05.2018 та анульовано суми надміру перерахованої субсидії за період з 01.01.2019 по 30..09.2019 у розмірі 12745,69 грн. Повернення управлінням коштів житлової субсидії за період з 01.05.2018 по 1.01.2019 у розмірі 14346,44 грн, що зняті з особових рахунків, відкритих у надавачів послуг, у т.ч. КАТП 052810 (о/р 61260), КВП «Краматорський водоканал» (о/р 61260), Краматорський КГГ (о/р 79246), ТОВ «Краматорськтеплоенерго» (о/р НОМЕР_2 ), ТОВ «УК «Ладіс» (о/р НОМЕР_2 ), ТОВ «Донецькі енергетичні послуги» у спосіб визначений в рішенні суду неможливо, оскільки відсутній механізм здійснення перерахування коштів на особові рахунки ОСОБА_1 . Зауважив, що з 01.01.2020 дія ст.102 Бюджетного кодексу України та постанова КМУ від 04.03.2002 №256 «Про затвердження Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету» скасовані, припинено надання субвенцій державного бюджету місцевому бюджету для фінансування видатків для надання житлових субсидій населенню на оплату електроенергії, природного газу, послуг тепло-водопостачання і водовідведення, квартирної плати, вивезення побутового сміття та рідких нечистот. Крім того, повідомлено, що функції нарахування/виплати субсидій передані Пенсійному фонду України.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Судом встановлено, що управлінням частково виконано рішення. При цьому, рішення суду не виконано в частині перерахунку грошових коштів на особові рахунки, відкриті на ім`я ОСОБА_1 в організаціях, що надають житлово-комунальні послуги, у тому числі: КАТП 052810 (о/р 61260), КВП Краматорський водоканал (о/р 61260), Краматорський УГГ (о/р 79246), ТОВ Краматорськтеплоенерго (о/р 61260), ТОВ УК Ладіс (о/р 61260), ТОВ Донецькі енергетичні послуги зняті кошти у сумі загалом 14346,44 грн.

Переслідуючи мету забезпечення реалізації конституційного принципу обов`язковості судових рішень, адміністративні суди мають зважено підходити до вибору процесуальних засобів такого забезпечення, а саме: встановлювати дійсні причини виникнення затримки у виконанні судового рішення, аналізувати акти законодавства, враховувати здійснені відповідною посадовою особою дії, спрямовані на виконання судового рішення, та їх відповідність вимогам законодавства, встановлювати наявність та форму вини такої посадової особи, а також зазначати про співмірність розміру штрафу та доходів (фінансової спроможності) такої посадової особи. Це не повинно зумовлювати порушення основоположних засад адміністративного судочинства, зокрема, пропорційності, необхідності дотримання оптимального балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи та цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія) тощо. Такі засоби не можуть бути надмірними за визначених умов та не мають призводити до порушення прав, гарантованих Конституцією України та Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод.

Суд враховує, що неповне виконання судового рішення управлінням в частині виплати грошових коштів, фактично, за відсутності відповідного фінансового забезпечення та відповідного механізму, не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Разом з тим, враховуючи те, що рішення суду на момент подання відповідачем звіту виконано не в повному обсязі, суд на підставі частини першої статті 382 КАС України вважає за необхідне встановити новий строк для подання відповідачем звіту про виконання судового рішення в цій справі.

Суд звертає увагу на те, що частина 2 статті 14 КАС України передбачає, що судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

На підставі викладеного, керуючись статтею 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради у 60-денний строк з дати постановлення цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 серпня 2020 року по справі №200/5692/20.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя О.О. Кошкош