Ухвала суду № 114094445, 11.10.2023, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

11 жовтня 2023 року Справа № 520/28172/23

Cуддя Харківського окружного адміністративного суду Бадюков Ю.В., розглянувши в приміщенні суду у м. Харкові матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

До Харківського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , в якій позивач просить:

1. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 ЄДРПОУ НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , індексації грошового забезпечення за період з 06.04.2018 року по 15.09.2023 року.

2. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 ЄДРПОУ НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , індексацію грошового забезпечення за період з 06.04.2018 року по 15.09.2023 року.

3. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 ЄДРПОУ НОМЕР_2 щодо невидачі ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , довідки про вартість речового майна, що належало до видачі та не проведення виплати компенсації за неотримане речове майно, що належало до видачі станом на 15.09.2023 року.

4. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 ЄДРПОУ НОМЕР_2 видати ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , довідку про вартість речового майна, що належало до видачі станом на 15.09.2023 року.

5. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 ЄДРПОУ НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , компенсацію за неотримане речове майно за період з 06.04.2018 року по 15.09.2023 року.

6. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 ЄДРПОУ НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , грошової компенсації вартості не отриманого харчування за період з 06.04.2018 року по 15.09.2023 року.

7. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 ЄДРПОУ НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , грошову компенсацію вартості не отриманого харчування за період 06.04.2018 року по 15.09.2023 року.

8. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 ЄДРПОУ НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2021-2023 рік у розмірі, що не перевищує місячного грошового забезпечення, з урахуванням додаткової винагороди.

9. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 ЄДРПОУ НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2021-2023 рік у розмірі, що не перевищує місячного грошового забезпечення з урахуванням додаткової винагороди.

10. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 ЄДРПОУ НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , додаткової винагороди за період з 01.08.2023 року по 30.08.2023 року в розмірі 100 000 грн. на місяць, пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, що передбачена Постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року.

11. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 ЄДРПОУ НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , додаткову винагороду за період з 01.08.2023 року по 30.08.2023 року в розмірі 100 000 грн. на місяць, пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, що передбачена Постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року, з урахуванням проведених виплат.

12. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 ЄДРПОУ НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , грошового забезпечення військовослужбовця за період з 01.01.2019 року по 15.09.2023 року із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи у відповідному році.

13. Зобов`язати Військову частині НОМЕР_1 ЄДРПОУ НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , грошове забезпечення військовослужбовця за період з 01.01.2019 року по 31.12.2019 року із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2019р. за статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів.

14. Зобов`язати Військову частині НОМЕР_1 ЄДРПОУ НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , грошове забезпечення військовослужбовця за період з 01.01.2020 року по 31.12.2020 року із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2020р. за статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів.

15. Зобов`язати Військову частині НОМЕР_1 ЄДРПОУ НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , грошове забезпечення військовослужбовця за період з 01.01.2021 року по 31.12.2021 року із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2021р. за статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів.

16.Зобов`язати Військову частині НОМЕР_1 ЄДРПОУ НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , грошове забезпечення військовослужбовця за період з 01.01.2022 року по 31.12.2022 року із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2022р. за статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів.

17.Зобов`язати Військову частині НОМЕР_1 ЄДРПОУ НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , грошове забезпечення військовослужбовця за період з 01.01.2023 року по 15.09.2023 року із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2019р. за статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів.

Згідно з ч. 2 ст. 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зі змісту позовної заяви та доданих до неї документів встановлено, що не погодившись із бездіяльністю відповідача щодо:

-ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення;

-невидачі довідки про вартість речового майна, що належало до видачі та не проведення виплати компенсації за неотримане речове майно;

-ненарахування та невиплати грошової компенсації вартості не отриманого харчування; ненарахування та невиплати матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань;

-ненарахування та невиплати додаткової винагороди за період в розмірі 100 000 грн. на місяць, пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, що передбачена Постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року;

-ненарахування та невиплати грошового забезпечення військовослужбовця із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи у відповідному році,

позивач звернувся до суду із позовною заявою, перевіривши яку, суд наголошує на наступному.

За своїм процесуальним призначенням інститут об`єднання позовних вимог забезпечує правильність і одностайність розгляду та вирішення окремих позовних вимог, які можуть бути розглянуті як самостійні справи, але об`єднуються однорідністю вимог, тобто вимог, які випливають з одних і тих же правовідносин.

Крім того, об`єднання позовних вимог дає можливість досягти процесуальної економії, ефективніше використати процесуальні засоби для відновлення порушеного права, а також унеможливити винесення різних рішень за однакових обставин.

Отже, порушенням правила об`єднання вимог є об`єднання неоднорідних вимог, тобто таких, які не пов`язані між собою підставами виникнення або доказами, що підтверджують ці вимоги.

Так, підставою позову є обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги і докази, що підтверджують позов, зокрема факти матеріально-правового характеру, що визначаються нормами матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, їх виникнення, зміну, припинення.

У даному випадку єдиною підставою для об`єднання позовних вимог є ненарахування та невиплата позивачу грошового забезпечення, додаткової винагороди, матеріальних допомог, індексації грошового забезпечення та грошової компенсації вартості речового майна у неналежному розмірі.

Поряд з цим, аналізуючи зміст позовної заяви та додані до неї документи, суд наголошує на тому, що підстави позову є різними, оскільки бездіяльність відповідачем вчинена через невиконання різних нормативно-правових актів, регулюючих різні питання права позивача на соціальний захист. Разом з тим, різними є й фактичні обставини, якими зумовлено вирішення позивачем питання його грошового забезпечення. Наприклад, щодо позовних вимог про ненарахування та невиплату додаткової винагороди за період в розмірі 100 000 грн. на місяць, пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, що передбачена Постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року. Так, позивач, з метою повного та об`єктивного розгляду цієї частини позовних вимог просить суд витребувати докази з грифом «таємно», про що зазначено у відповідному клопотанні позивача до суду, поданого разом із позовом.

Водночас, до доказів та фактичних обставин відносно решти позовних вимог такий гриф «таємно» не застосовується.

Крім того, заявлені позовні вимоги стосуються різних моментів у часі, з яких позивач має право на нарахування та виплату відповідного грошового забезпечення додаткової винагороди, матеріальних допомог, індексації грошового забезпечення та грошової компенсації вартості речового майна.

Так, індексація грошового забезпечення, компенсація за неотримане речове майно та грошова компенсація вартості не отриманого харчування - за період з 06.04.2018 року по 15.09.2023 року.

Не проведення виплати компенсації за неотримане речове майно, що належало до видачі - станом на 15.09.2023 року.

Не нарахування та невиплата матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань - за 2021-2023 рік.

Не нарахування та невиплата додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн. на місяць - за період з 01.08.2023 року по 30.08.2023 року.

Не нарахування та невиплата грошового забезпечення військовослужбовця із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи у відповідному році за період з 01.01.2019 року по 15.09.2023 року, а саме станом на 01.01.2019, 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023.

Тобто, предметом позовної заяви є об`єднані вимоги, які мають самостійні обсяги доказування, врегульовані різними нормативними актами та підтверджуються різними доказами. При цьому для з`ясування правомірності кожної з окремих спірних обставин бездіяльності є необхідним з`ясування значного обсягу обставин, що, вочевидь, свідчить про індивідуальний предмет доказування у кожному конкретному випадку.

Згідно ч. 1 ст. 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Відповідно до п. 6 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо порушено правила об`єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті 172 цього Кодексу).

Оскільки позивачем у поданій до суду позовній заяві об`єднано вимоги, які не пов`язані між собою поданими доказами, окремо заявлені вимоги про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії не є основними або похідними відносно попередніх, суд дійшов до висновку, що сумісний розгляд об`єднаних позивачем вимог значно ускладнить та сприятиме затягуванню учасниками справи вирішення спору по суті.

Таким чином, враховуючи викладені обставини, а також з огляду на те, що суду необхідно буде дослідити правомірність вчинення спірної бездіяльності, яка вчинена на підставі різних за своєю суттю нормативно-правових актів та регулюють різні види грошового забезпечення позивача, що відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України виключає можливість об`єднання таких вимог в одній позовній заяві, суд дійшов висновку, що спільний розгляд заявлених позивачем позовних вимог суттєво ускладнить та сповільнить вирішення спору по суті, у зв`язку із чим, позовна заява, відповідно до п. 6 ч. 4 ст. 169 КАС України, підлягає поверненню позивачеві.

Натомість, суд зазначає, що позивач жодним чином не позбавлений права звернутись з різними позовами до зазначеного відповідача.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 5, 169, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - повернути позивачу.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повна ухвала складена та підписана 11.10.2023 р.

Суддя Бадюков Ю.В.