Ухвала суду № 114093866, 11.10.2023, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про продовження строку подання звіту про виконання рішення суду

11 жовтня 2023 року Справа № 480/8362/22

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді - Глазько С.М., розглянувши у приміщенні суду в м. Суми звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення у справі № 480/8362/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 24.02.2023 позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 17.10.2022 №56-а про відмову у поновленні пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна, 1, м. Суми, Сумська область, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) вирішити питання про відновлення виплати пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) у встановленомузакономпорядку.

У задоволенні інших вимог відмовлено.

25.07.2023 позивач подав до суду заяву, в якій просив встановити судовий контроль за виконанням рішення Сумського окружного адміністративного суду від 24.02.2023 по справі № 480/8362/22, шляхом зобов`язання відповідача подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання цього рішення. Також просив за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф в сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ухвалою суду від 28.07.2023 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення було задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області протягом 45 днів з дня набрання даною ухвалою законної сили подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 24.02.2023 у справі № 480/8362/22.

12.09.2023 на електронну адресу суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 11.09.2023 про виконання судового рішення від 24.02.2023 у справі № 480/8362/22.

Ухвалою суду від 20.09.2023 звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання рішення суду по адміністративній справі № 480/8362/22 було повернуто без розгляду.

02.10.2023 представник Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області через систему "Електронний суд" подав належно оформлений звіт від 11.09.2023 про виконання судового рішення від 24.02.2023 у справі № 480/8362/22.

У поданому звіті Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області зазначає, що позивач отримував пенсію в Автономній Республіці Крим, а отже, матеріали його пенсійної справи або належним чином засвідчені копії документів, що необхідні для поновлення виплати пенсії позивачу у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області відсутні. Зазначає, що на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області листом від 21.03.2023 № 1800-0307-5/11464 та листом від 11.09.2023 № 1800-0307-5/40870 звернулось до Пенсійного фонду України щодо сприяння у наданні документів для відновлення виплати пенсії ОСОБА_1 . Також, листом від 11.09.2023 № 1800-0307-5/40869 головне управління звернулось до Управління Служби Безпеки України щодо сприяння у наданні документів для відновлення виплати пенсії ОСОБА_1 . Таким чином, головне управління вчинило всіх залежних від нього дій для виконання рішення суду від 24.02.2023 у справі № 480/8362/22.

Суд, перевіривши матеріали справи та поданий звіт відповідача про виконання рішення суду, дійшов висновку, що підстави для прийняття звіту відсутні, виходячи з наступного.

Згідно зі ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Порядок реалізації адміністративним судом функцій судового контролю у спосіб встановлення для відповідача у справі обов`язку подати звіт про виконання судового рішення передбачений нормами ст. 382 КАС України.

Частиною 1 ст. 382 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2 ст. 382 КАС України).

Отже, завершальним етапом у передбаченій ст. 382 КАС України процедурі судового контролю за виконання судового рішення є надання судом оцінки поданому відповідачем звіту про виконання рішення суду.

Кожний судовий процес повинен завершуватися реалізацією судового рішення у спірних правовідносинах між його сторонами.

Суд зазначає, що станом на дату розгляду звіту відповідача доказів того, що рішення суду було виконано в повному обсязі відповідачем не надано. Твердження відповідача про те, що на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 24.02.2023 Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області листами від 21.03.2023 № 1800-0307-5/11464, від 11.09.2023 № 1800-0307-5/40870 звернулось до Пенсійного фонду України та листом від 11.09.2023 № 1800-0307-5/40869 звернулось до Управління Служби Безпеки України щодо сприяння у наданні документів для відновлення виплати пенсії ОСОБА_1 , не підтверджує виконання відповідачем рішення суду від 24.02.2023 у справі № 480/8362/22.

Окрім того, доказів направлення зазначених вище листів та відповіді на них, відповідачем до звіту не надано.

Враховуючи факт відсутності в матеріалах справи доказів виконання відповідачем рішення суду, на підставі частини 2 статті 382 КАС України, суд вважає за необхідне визнати поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області звіт від 11.09.2023таким, що не підтверджує виконання рішення суду та встановити новий строк для подання відповідачем звіту про виконання судового рішення в цій справі - протягом 90 днів з дня набрання даною ухвалою законної сили.

Щодо клопотання позивача про накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу в сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2ст. 382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

За приписами частини сьомої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства Українисплата штрафу не звільняє від обов`язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання. Повторне невиконання цього обов`язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

Отже, з вказаних законодавчих положень вбачається, що судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту та накладення штрафу на особу, відповідальну за виконання рішення суду.

Разом з цим, суд не вбачає підстав для накладення на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області штрафу за невиконання судового рішення у цій справі, оскільки, як встановлено судом, відповідачем вживаються заходи щодо виконання рішення суду.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Визнати поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області звіт від 11.09.2023 таким, що не підтверджує виконання рішення від 24.02.2023 у справі № 480/8362/22.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 24.02.2023 у справі № 480/8362/22 - протягом 90 днів з дня отримання даної ухвали.

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про накладення на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області штрафу за невиконання рішення суду від 24.02.2023 у справі № 480/8362/22 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя С.М. Глазько