Ухвала суду № 114093318, 11.10.2023, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/14962/22

УХВАЛА

11 жовтня 2023 рокум.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіПотоцької Н.В.

розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника Акціонерного товариства «Науково виробниче підприємство «ВЕГА» про роз`яснення виконавчого документу у справі 420/14962/22,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом Київської окружної прокуратури міста Одеси в інтересах держави в особі: Головного управління ДСНС України в Одеській області, Одеської обласної державної адміністрації до Акціонерного товариства «Науково виробниче підприємство «ВЕГА», третя особа: Київська районна адміністрація Одеської міської ради про зобов`язання привести захисну споруду у стан готовності.

Від представника Акціонерного товариства «Науково виробниче підприємство «ВЕГА» за вхід. №ЕП/26508/23 надійшла заява про роз`яснення виконавчого документу (в порядку ст. 31 Закону України «Про виконавче провадження») у справі №420/14962/23, в якій заявник просить:

роз`яснити зміст виконавчого листа, виданого Одеським окружним адміністративними судом 27.06.2023 року у справі №420/14962/22, з примусового виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду м. Одеси від 23 грудня 2022 року у справі №420/14962/22 , а саме зміст резолютивної частини рішення Одеського окружного адміністративного суду м. Одеси від 23 грудня 2022 року у справі №420/14962/22, а саме, у який спосіб Акціонерне товариство «Науково виробниче підприємство «ВЕГА» повинно виконати вимоги виконавчого листа, виданого Одеським окружним адміністративними судом 27.06.2023 року у справі №420/14962/22, з примусового виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду м. Одеси від 23 грудня 2022 року у справі №420/14962/22.

Заява обґрунтована наступним:

«Як вбачається з резолютивної частини рішення суду Одеського окружного адміністративного суду від 26.08.2022 року у справі від 23 грудня 2022 року у справі №420/14962/22, АТ «Н-ВП «ВЕГА» зобов`язано привести у стан готовності захисної споруди №56637, що знаходиться в місті Одеса, вулиця Інглезі, 2.

Проте, згідно до обставин справи вбачається наступне.

Між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Одеській області (вул. Велика Арнаутська, 15, м. Одеса, 65012) (Орган управління) та Акціонерним товариством «Науково-виробниче підприємство «ВЕГА» (Зберігач) 01.11.2018 року укладено договір про безоплатне зберігання об`єкту державної власності захисна споруда цивільного захисту №56637.

Згідно до п.2.1.2. Зберігач зобов`язаний: вживати усіх необхідних заходів для забезпечення зберігання та утримання Майна протягом строку зберігання та підтримки його у постійній готовності до використання за призначенням, згідно з вимогами нормативних актів.

Згідно до п. 2.1.8. Договору, зберігач повинен Повернути Майно Органу управління за першою вимогою останнього, навіть якщо передбачений Договором строк не закінчився.

Майно має бути повернуто у такому стані, в якому воно було прийнято на зберігання з урахуванням його нормативного зносу передбаченому для даного виду Майна, що відповідає вимогам нормативно-правових актів.

Більше того, згідно до п.7.2. Договору Строк дії Договору починається з моменту, визначеного у пункті 7.1. цього Договору та закінчується 01.09.2021 року.

З огляду на вище викладене вказаний договір закінчив свою дію: 01.09.2021 року.

Згідно до п. 4.1. Наказу ФОНДУ ДЕРЖАВНОГО МАЙНА УКРАЇНИ N 908/68 від 19.05.99 року «Про управління державним майном, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі» регіональні відділення Фонду державного майна України організовують контроль за утриманням, зберіганням та використанням державного майна, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств у процесі приватизації, та звітують про стан управління майном відповідно до встановленого законодавством порядку.

Станом на теперішній час на рахунках АТ «НВП ВЕГА» акумульовано 5 546,00 гривень.

Більше того як вбачається з річної звітності АТ «НВП ВЕГА» взагалі не отримує прибутку.

З огляду на вказані обставини, у АТ «НВП ВЕГА» наразі не зрозуміло яким чином у який спосіб необхідно виконати рішення суду з огляду на вказані вище обставини.

Більше того, у виконавчому документі зазначено: Зобов`язати АТ «НВП ВЕГА» привести у стан готовності захисну споруду №56637, що знаходиться у місті Одесі, вул. Інглезі, 2, з метою використання за призначенням.

Більше того, як вбачається з відповіді на лист прокурора від 26.09.2022 №5029ВИХ22 (Т.1, а.с.56-57) наданої Одеською обласної державною адміністрацією (Одеською обласною військовою адміністрацією) надано відповідь за вих.№5534-226х від 13.10.2022 року (а.с.58) з якої вбачається, що «стан готовність сховища «Обмежено готове» не виключає можливості використання його для укриття населення у якості протирадіаційного чи найпростішого укриття.»

Разом з тим викладена у виконавчому документі (виконавчий лист виданий Одеським окружним адміністративним судом 27 червня 2023 року) резолютивна частина рішення є незрозумілою, оскільки ні у виконавчому документі ні у рішенні суду не встановлено способу у який можливо виконати вказане рішення суду».

Розглядаючи заяву, суд виходить з наступного.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23.12.2022 року адміністративний позов задоволено повністю.

Визнано протиправною бездіяльність АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМТСВО «ВЕГА» щодо не приведення у стан готовності захисної споруди №56637, що знаходиться в місті Одеса, вулиця Інглезі, 2.

Зобов`язано АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМТСВО «ВЕГА» (адреса: Україна, 65101, місто Одеса, вулиця Інглезі, будинок 2, код ЄДРПОУ 00191307) привести у стан готовності захисну споруду №56637, що знаходиться в місті Одеса, вулиця Інглезі, 2, з метою використання її за призначенням.

Постановою П`ятого апеляційного суду від 07.06.2023 року вказане рішення суд залишено без змін.

27.06.2023 року Одеським окружним адміністративними судом видано виконавчий лист з примусового виконання рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26.08.2022 року у справі від 23 грудня 2022 року у справі №420/14962/22.

28.07.2023 року старшим державним виконавцем Київського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Калашніковим Р.В. відкрито виконавче провадження №72389580 з примусового виконання виконавчого листа №420/14962/22 від 27.07.2023 року.

Того ж дня винесено постанову про арешт коштів боржника в межах суми звернення стягнення з урахуванням виконавчого збору/основної винагороди приватного виконавця, витрат виконавчого провадження, штрафів 27169, 00 гривень.

02.08.2023 року представником заявника отримано копію постанови про відкриття виконавчого провадження.

У відповідності з ч. 1, ч. 2 ст. 254 КАС України, за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Відповідно до ч. 3 ст. 254 КАС України, суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження.

Оскільки судове рішення винесено в порядку спрощеного позовного провадження (в порядку ст. 262 КАС України), відповідно заява про роз`яснення судового рішення підлягає розгляду у зазначеному порядку.

Як вбачається із заяви, відповідачу не зрозуміло резолютивної частини рішення Одеського окружного адміністративного суду м. Одеси від 23 грудня 2022 року у справі №420/14962/22, а саме у який спосіб Акціонерне товариство «Науково виробниче підприємство «ВЕГА» повинно виконати вимоги виконавчого листа.

В резолютивній частині рішення у справі від 23.12.2022 року, судом зобов`язано АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМТСВО «ВЕГА» (адреса: Україна, 65101, місто Одеса, вулиця Інглезі, будинок 2, код ЄДРПОУ 00191307) привести у стан готовності захисну споруду №56637, що знаходиться в місті Одеса, вулиця Інглезі, 2, з метою використання її за призначенням.

З огляду на зазначене, суд звертає увагу, що в рішенні Одеського окружного адміністративного суду встановлено, що захисна споруда цивільного захисту №56637, вбудована у 5-ти поверхову будівлю за адресою: вул. Інглезі, 2, м. Одеса, яка у процесі приватизації не увійшла до статутного капіталу акціонерного товариства «Науково-виробниче підприємство «ВЕГА» (надалі - АТ «НВП «ВЕГА»), але залишилась на його балансі та є державною власністю, право власності на яку зареєстровано за Державою в особі Фонду державного майна України (реєстраційний №1362613851101).

Об`єкт введений в експлуатацію 31.12.1987, на 300 осіб, клас ІІ, загальна площа - 274,6 кв.м, АТ «НВП «ВЕГА» не передавало в оренду, не відчужувало, не списувало об`єкт державної власності, який у процесі приватизації не увійшов до його статутного капіталу.

Згідно Акту оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту від 19.04.2022, проведеного комісією у складі: заступника голови Київської районної адміністрації Одеської міської ради, головного спеціаліста з питань цивільного захисту Київської районної адміністрації Одеської міської ради, провідного інструктора КУ «ЗПУ ЦЗ» ОМР, провідного інспектора відділу запобігання надзвичайним ситуаціям по Київському району Одеської міської територіальної громади Одеського районного управління ГУ ДСНС України в Одеській області щодо сховища №56637 розташованого за адресою: 65101, м.Одеса, вул. Інглезі, 2, зазначено, що вказаний об`єкт належить Фонду державного майна, а балансоутримувачем зазначеної споруди є Акціонерне товариство «Науково-виробниче підприємство «ВЕГА» та станом на 19.04.2022 оцінюється як обмежено готове.

Для приведення захисної споруди у готовність до використання за призначенням комісією рекомендовано: відновити фільтровентиляційне обладнання відповідно до Розділу ІІ та Розділу IV наказу МВС України № 579 від 09.07.2018; провести обслуговування дверей та відновлення аварійного виходу відповідно до Розділу II та Розділу IV; провести обслуговування систем каналізації, водопостачання та опалення відповідно до Розділу ІІІ глави 6; провести монтаж системи автоматичної пожежної сигналізації, укомплектувати сертифікованими вогнегасниками та забезпечити працездатність системи внутрішнього протипожежного водопроводу відповідно до Розділу ІІ п. 5; для забезпечення належного стану утримання захисної споруди завести документацію згідно переліку відповідно до Розділу VI глава 3 п. 15 Додаток 18; забезпечити приведення електромережі та електроустановок в відповідності до вимог ПУЕ згідно п. 9 Розділу ІІ; укомплектувати захисну споруду необхідним майном на розрахункову чисельність населення, що підлягає укриттю, відповідно до переліку майна, необхідного для укомплектування захисної споруди, а також лікарських засобів та медичних виробів відповідно до Розділу VII глава 1 п 6 Додаток 20, 21.

В Акті оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту (сховища) №56637 зазначено, що інформацію щодо організації виконання рекомендацій комісії слід подати до Київської районної адміністрації Одеської міської ради у строк до 01.08.2022.

Аналогічні рекомендації щодо приведення сховища №56637 до готовності визначені в Актах оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту від 16.02.2021, від 26.05.2020 та від 19.11.2019.

Таким чином, зобов`язання АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМТСВО «ВЕГА» (адреса: Україна, 65101, місто Одеса, вулиця Інглезі, будинок 2, код ЄДРПОУ 00191307) привести у стан готовності захисну споруду №56637, що знаходиться в місті Одеса, вулиця Інглезі, 2, з метою використання її за призначенням.

Повинно розумітися як, зобов`язання АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМТСВО «ВЕГА» (адреса: Україна, 65101, місто Одеса, вулиця Інглезі, будинок 2, код ЄДРПОУ 00191307) привести у стан готовності захисну споруду №56637, що знаходиться в місті Одеса, вулиця Інглезі, 2, з метою використання її за призначенням, шляхом виконання рекомендацій комісії визначених в Акті оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту від 19.04.2022 та подання до Київської районної адміністрації Одеської міської ради інформацію щодо організації виконання рекомендацій комісії.

Щодо роз`яснень про наявність у відповідача обов`язку утримувати укриття №56637 у стані, необхідному для використання за призначенням згідно з Вимогами №579, суд звертає увагу, що в постанові П`ятого апеляційного адміністративного суду надано оцінку доводів заявника щодо закінчення 01.09.2021 року дії договору між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Одеській області (Орган управління) та Акціонерним товариством «Науково-виробниче підприємство «ВЕГА» (Зберігач) від 01.11.2018 року та зазначено наступне:

«Як вбачається з матеріалів справи та зазначено вище, захисна споруда цивільного захисту №56637, вбудована у 5-ти поверхову будівлю за адресою: вул. Інглезі, 2, м.Одеса, яка у процесі приватизації не увійшла до статутного капіталу АТ «НВП «ВЕГА», але залишилась на його балансі та є державною власністю, право власності на яку зареєстровано за Державою в особі Фонду державного майна України.

Відповідно до наданих апелянтом копій документів стосовно вказаної захисної споруди цивільного захисту №56637, то ця споруда перебувала на балансі відповідача принаймні ще з 2007 року (т.1 а.с.115-175).

Позиція апелянта полягає в тому, що договір про безоплатне зберігання об`єкту державної власності від 01.11.2018 року щодо захисної споруди цивільного захисту №56637 втратив свою чинність 01.09.2021 року, і на час звернення прокурора з таким позовом відсутній діючий договір між відповідачем та власником цієї захисної споруди в особі Фонду державного майна України щодо зберігання відповідачем цієї захисної споруди…

…Як вже зазначено вище, захисна споруда цивільного захисту №56637 була передана відповідачу на умовах відповідного договору безоплатного зберігання, тобто в один з способів, передбачених пунктом 1.4 Положення №908/68.

Відповідно до п.2.5. Положення №908/68 передача майна господарським товариствам на умовах договору зберігання здійснюється відповідно до вимог законодавства.

З наданих сторонами документів вбачається, що останній договір про безоплатне зберігання об`єкту державної власності - захисної споруди цивільного захисту №56637 був укладений АТ «НВП «ВЕГА», як зберігачем, з Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Одеській області, як органом управління, 01.11.2018 року (надалі Договір зберігання), і в цей же день між сторонами був підписаний акт приймання-передачі за договором про безоплатне зберігання об`єкту державної власності - захисної споруди цивільного захисту №56637 (т.1 а.с.126-129).

Відповідно до п.1.1 вказаного договору, склад, балансова (залишкова) вартість та стан майна визначається в Акті приймання-передачі Майна, що є невід`ємною частиною цього договору.

Згідно п.2.1.8 Договору зберігання «майно має бути повернуто у такому стані, в якому воно було прийнято на зберігання з урахуванням його нормативного зносу передбаченому для даного виду Майна, що відповідає вимогам нормативно-правових акті».

Згідно п.7.2 Договору зберігання строк дії цього договору закінчується 01.09.2021 року.

Колегія суддів звертає увагу на те, що матеріали справи не містять доказів того факту, що після 01.09.2021 року АТ «НВП «ВЕГА» повернуло Регіональному відділенню Фонду державного майна України по Одеській області вищевказану захисну споруду з дотриманням наведених вимог 2.1.8 Договору зберігання, а єдиним належним доказом такого факту може бути складений сторонами Договору зберігання відповідний акт приймання-передачі вказаної захисної споруди.

Однак відповідач такого акту приймання-передачі суду не надав і не посилається на його існування.

Це свідчить про те, що після закінчення строку дії Договору зберігання вищевказана захисна споруда продовжує перебувати у володінні АТ «НВП «ВЕГА»…

…Подібними до правовідносин щодо зберігання нерухомого майна є правовідносини щодо найму (оренди) такого мана, врегульовані положеннями Глави 58 ЦК України, статтею 754 якого передбачені правові наслідки продовження володіння та/або користування майном після закінчення строку договору найму, відповідно до змісту якої якщо наймач продовжує володіти та/або користуватися майном після закінчення строку договору найму, то, за відсутності заперечень наймодавця протягом одного місяця, договір вважається поновленим на строк, який був раніше встановлений договором.

Виходячи з цього, оскільки матеріали справи не містять доказів того факту, що після 01.09.2021 року і до моменту звернення прокурора із даним позовом сторони Договору зберігання якимось чином заперечували проти його продовження дії цього Договору, то колегія суддів приходить до висновку, що після 01.09.2021 року вищевказана захисна споруда продовжила перебувати на зберіганні відповідача згідно з умовами Договору зберігання.

За таких обставин, є безпідставними посилання відповідача на факт спливу строку дії Договору зберігання 01.09.2021 року, як на підставу для звільнення відповідача від обов`язку утримувати укриття №56637 у стані, необхідному для використання за призначенням згідно з Вимогами №579…».

За таких умов підстави для роз`яснення рішення суду в цій частині в порядку, передбаченому ст. 254 КАС України відсутні, оскільки зазначене рішення є цілком обґрунтованим та зрозумілим, а зміст резолютивної частини судового рішення повністю розкрито змістом його мотивувальної частини, у зв`язку з чим зазначене рішення суду роз`яснення не потребує.

Окремо суд звертає увагу, що доводи заявника, про те, що станом на теперішній час на рахунках АТ «НВП ВЕГА» акумульовано 5546,00 гривень та як вбачається з річної звітності АТ «НВП ВЕГА» взагалі не отримує прибутку не стосуються предмету спору, в рішенні Одеського окружного адміністративного суду та в постанові П`ятого апеляційного адміністративного суду не досліджувались, а тому роз`ясненню в цій частині не підлягають.

За своєю суттю роз`яснення судового рішення є одним із способів усунення його недоліків, але без виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом. Роз`яснення судового рішення може бути зумовлено його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання.

Наведене роз`яснення судового рішення не змінює суті рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.12.2022 року, а лише роз`яснює його в частині, незрозумілій для відповідача під час виконання.

На підставі викладеного, суд вважає, що заява представника Акціонерного товариства «Науково виробниче підприємство «ВЕГА» про роз`яснення рішення суду підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2-9, 248, 254, 256, 293-297 КАС України,

УХВАЛИВ:

Заяву представника «Науково виробниче підприємство «ВЕГА» про роз`яснення задовольнити частково.

Роз`яснити сторонам, абзац третій резолютивної частини рішення необхідно розуміти, як зобов`язати АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМТСВО «ВЕГА» (адреса: Україна, 65101, місто Одеса, вулиця Інглезі, будинок 2, код ЄДРПОУ 00191307) привести у стан готовності захисну споруду №56637, що знаходиться в місті Одеса, вулиця Інглезі, 2, з метою використання її за призначенням, шляхом виконання рекомендацій комісії визначених в Акті оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту від 19.04.2022 та подати до Київської районної адміністрації Одеської міської ради інформацію щодо організації виконання рекомендацій комісії.

В іншій частині заяви відмовити.

Ухвала набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 КАС України та може бути оскаржена у порядку та строки визначені статтею 293-297 КАС України.

Ухвалу підписано 11.10.2023 року у зв`язку з перебуванням головуючого судді у щорічній черговій відпустці.

Головуючий суддяПотоцька Н.В.