Ухвала суду № 114057729, 10.10.2023, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/10103/23

УХВАЛА

10 жовтня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездрабка О.І., отримавши заяву представника позивача, подану в порядку ст.383 КАС України, в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Одеського обласного територіального центра комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20.06.2023 р. у справі № 420/10103/23 визнано протиправною бездіяльність Одеського обласного територіального центра комплектування та соціальної підтримки щодо не виготовлення та не направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновлених довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 р., на 01.01.2022 р. для перерахунку пенсії; зобов`язано Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021 р., на 01.01.2022 р. відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 р. № 2262-Х1І "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 р. № 2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2021 р., з 01.02.2022 р.

27.09.2023 р. до Одеського окружного адміністративного суду від представника позивача надійшла заява, в якій просить:

- визнати протиправними дій Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, вчинені на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.06.2023 р. у справі № 420/10103/23, в частині підготовки і подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідок від 18.08.2023 р. № Ю094059 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 р. та на 01.01.2022 р. із зазначенням в цих довідках відповідних окладів, обчислених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення посадових окладів працівникам інших державних органів, оплата праці яких регулюється спеціальними законами: з 1 січня - 2102 гривні, на відповідний тарифний коефіцієнт;

- зобов`язати Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нові довідки про розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 р. та на 01.01.2022 р. у відповідності до вимог ст.43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2021 року (2270 грн.) та 1 січня 2022 року (2481 грн.) на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 14 до Постанови №704, з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, надбавок та премій, для здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2021 р. та з 01.02.2022 р.

- винести окрему ухвалу по відношенню до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки для реагування та вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли неналежному виконанню рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.06.2023 р. по справі № 420/10103/23;

- зобов`язати Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки про виконання окремої ухвали повідомити суд не пізніше одного місяця після її надходження.

В обґрунтування заяви зазначає, що у довідках про розмір грошового забезпечення позивача посадовий оклад та оклад за військовим званням відповідач протиправно вказав у розмірі 6730,00 грн. та 1600,00 грн. відповідно, тобто, обчислених з прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2102,00 грн. Між тим, Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2021 року встановлено у розмірі 2270,00 грн., а Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2022 року встановлено у розмірі 2481,00 грн. Тому посадовий оклад позивача станом на 1 січня 2021 року має бути 7260,00 грн. (2270,00 грн. х 3,2 = 7260,00 грн.), а оклад за військовим званням - 1730,00 грн. (2270,00 грн. х 0,76 = 1730,00 грн.). Натомість посадовий оклад позивача станом на 1 січня 2022 року має бути 7940,00 грн. (2481,00 грн. х 3,2 = 7940,00 грн.), а оклад за військовим званням - 1880,00 грн. (2481,00 грн. х 0,76 = 1880,00 грн.). Таким чином, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.06.2023 р. у справі № 420/10103/23 відповідач надав до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 1 січня 2021 року та 1 січня 2022 року, які не відповідають вимогам Постанови № 704.

Ухвалою від 03.10.2023 р. прийнято до розгляду заяву представника позивача, подану в порядку ст.383 КАС України, зобов`язано Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки у строк до 06 жовтня 2023 року надати до суду докази виконання судового рішення 20.06.2023 р. у справі № 420/10103/23, встановлено Одеському обласному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки строк до 06 жовтня 2023 року для подачі відзиву або пояснень на заяву позивача в порядку ст.383 КАС України у справі № 420/10103/23.

Копію ухвали про прийняття до розгляду 05.10.2023 р. вручено відповідачу.

Станом на 10.10.2023 р. відповідач не надав доказів виконання судового рішення 20.06.2023 р. у справі № 420/10103/23 та не скористався своїм правом на подання до суду відзиву або пояснень на заяву позивача.

Розглянувши матеріали справи в письмовому провадженні, згідно ч.5 ст.383 КАС України, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Частинами 1, 2 статті 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Частинами 2, 4 статті 372 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання. Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Згідно із ч.ч.1, 4 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду. Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Відповідно до п.п.7, 8 ч.2 ст.383 КАС України у заяві про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду зазначаються інформація про день пред`явлення виконавчого листа до виконання; інформація про хід виконавчого провадження.

У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви (ч.5 ст.383 КАС України).

Згідно із ч.6 ст.383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Судом встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20.06.2023 р. у справі № 420/10103/23, яке набрало законної сили 21.07.2023 р., позовні вимоги ОСОБА_1 до Одеського обласного територіального центра комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково:

- визнано протиправною бездіяльність Одеського обласного територіального центра комплектування та соціальної підтримки щодо не виготовлення та не направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновлених довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 р., на 01.01.2022 р. для перерахунку пенсії;

- зобов`язано Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021 р., на 01.01.2022 р. відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 р. № 2262-Х1І "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 р. № 2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2021 р., з 01.02.2022 р.

27.07.2023 р. Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 420/10103/23 про зобов`язання Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021 р., на 01.01.2022 р. відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 р. № 2262-Х1І "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 р. № 2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2021 р., з 01.02.2022 р.

На виконання даного судового рішення Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки підготовлено та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідки від 18.08.2023 р. № ЮО94059 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 р. та 01.01.2022 р., в якій вказано наступні складові: посадовий оклад - 6730,00 грн.; оклад за військове звання - 1600,00 грн.; надбавка за вислугу років 45 % - 3748,50 грн.; надбавка за особливості проходження служби 1% - 120,79 грн.; надбавка за таємність - 10 % - 673,00 грн.; премія - 10 % - 673,00 грн.; всього - 13549,29 грн.

Таким чином, Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки фактично виконано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.06.2023 р. Однак позивач не погоджується з розміром складових цих довідок, а саме: посадового окладу та окладу за військовим званням.

Суд зазначає, що питання розрахунку розміру грошового забезпечення за 2021 та 2022 роки не було предметом судового розгляду справи № 420/10103/23 та не стосуються виконання судового рішення в даній справі, а отже мають розглядатися виключно в окремому позовному провадженні. Також суд не приймає до уваги посилання заявника на власний розрахунок складових грошового забезпечення та їх розмір у вказаних довідках, оскільки такий розрахунок є компетенцією відповідача, на якого за наявності передбачених підстав покладається обов`язок провести відповідні розрахунки.

З огляду на викладене, суд зазначає, що у разі незгоди з розміром складових довідок про розмір грошового забезпечення, підготовлених на виконання рішення суду, позивач має право звернутися до суду з новою позовною заявою в порядку, передбаченому нормами КАС України.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви позивача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених відповідачем на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.06.2023 р. по справі № 420/10103/23, поданої в порядку ст.383 КАС України.

Керуючись ст.ст.243, 248, 383 КАС України, суд -

ухвалив:

Відмовити в задоволені заяви позивача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених відповідачем на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.06.2023 р. по справі № 420/10103/23, поданої в порядку ст.383 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Суддя О.І.Бездрабко