Ухвала суду № 114055907, 09.10.2023, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

09 жовтня 2023 року Справа №640/1730/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лапій С.М. розглянувши в м. Києві у порядку письмового провадження заяву Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду надійшла заява Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), в якій заявник просить змінити спосіб виконання судового рішення, а саме здійснити перерахунок та виплату з 01.01.2018 пенсії ОСОБА_1 , виходячи з 83% сум грошового забезпечення за посадою, з якої його звільнено з військової служби, або аналогічною посадою, з урахуванням виплаченого, яка не підлягає оподаткуванню, відповідно до пункту 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", здійснивши виплату однією сумою, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві на користь ОСОБА_1 , здійснивши виплату однією сумою, яка не підлягає оподаткуванню у сумі - 260578 грн 67 коп.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 29.09.2023 призначено судове засідання.

На підставі ст.ст. 194, 205, 378 КАС України судом прийнято рішення про розгляд заяви у порядку письмового провадження.

Дослідивши подані документи, суд зазначає таке.

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся гр. ОСОБА_1 , в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача у здійсненні перерахунку раніше призначеної позивачу довічної пенсії за вислугу років;

- зобов`язати відповідача здійснити з 01.01.2018 року перерахунок довічної пенсії позивача за вислугу років, виходячи з раніше призначеного йому розміру 90% відповідних сум його грошового забезпечення та з 01.04.2019 року на підставі поданої відповідачу Адміністрацією Державної прикордонної служби України довідки від 08.12.2020 року за вих. №11/3440 про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення , а також здійснити виплату різниці недоплаченої позивачу з 01.01.2018 року довічної пенсії за вислугу років, виходячи з належному йому до отримання 90-процентного розміру пенсії з урахуванням права позивача на отримання з 05.03.2019 року 100% суми підвищення перерахованої відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" без обмеження її максимальним розміром, встановленим частиною сьомою статті 43 Закону України від 09.04.1992 року №2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 21.12.2021 адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ 42098368) щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) пенсії, виходячи з 83% сум грошового забезпечення за посадою, з якої його звільнено з військової служби, або аналогічною посадою, з урахуванням виплаченого, починаючи з 01.01.2018.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату з 01.01.2018 пенсії ОСОБА_1 , виходячи з 83% сум грошового забезпечення за посадою, з якої його звільнено з військової служби, або аналогічною посадою, з урахуванням виплаченого.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо виплати ОСОБА_1 підвищення пенсії у неповному обсязі, а саме у 2019 року у розмірі 75% суми підвищення пенсії.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 100% перерахованої пенсії з 05 березня 2019 року по 03 вересня 2019 року (включно), з урахуванням вже виплачених сум.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у проведенні перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії з 01.04.2019 на підставі поданої Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві Адміністрацією Державної прикордонної служби України довідки від 08.12.2020 року за вих. № 11/3440 про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.04.2019 на підставі поданої Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві Адміністрацією Державної прикордонної служби України довідки від 08.12.2020 за вих. № 11/3440 про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019, виходячи з розміру пенсії 83% сум грошового забезпечення з урахуванням раніше виплачених сум.

Позов в іншій частині залишено без задоволення.

На виконання зазначеного рішення суду 12.09.2021 видано виконавчі листи.

Постановою державного виконавця від 29.09.2022 відкрито виконавче провадження №69953750 з примусового виконання виконавчого листа від 12.09.2022.

Листом від 12.12.2022 відповідачем повідомлено державного виконавця, що ОСОБА_1 з 01.02.2018 перейшов на пенсію за віком згідно із ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з 10.07.2018 повернувся на облік до Головного управління згідно із ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до ст. 8 ЗУ Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, забезпечується за рахунок коштів державного бюджету.

Згідно з пунктами 20 та 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Виплату заборгованості за рішенням Окружного адміністративного суду Києва від 21.12.2021 у справі №640/1730/21, з 01.01.2018 по 30.09.2022 нараховані на виконання рішення суду, в сумі 260578,67 грн буде здійснено в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Розмір пенсійної виплати з 01.10.2022 становить 18814,83 грн.

Вказані обставини стали підставою звернення заявника до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Відповідно до ч.3 ст.33 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Згідно ч. 1, 3 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Отже, під зміною способу або порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. При цьому, змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Так, саме поняття "спосіб" і "порядок" виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Водночас, резолютивна частина рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 21.12.2021 у справі № 640/1730/21 є чіткою, зрозумілою за змістом, не припускає різного тлумачення, судом не вбачається недотримання вимоги ясності, визначеності судового рішення, що свідчить про те, що таке судове рішення не може містити положень, що викликають суперечки під час його виконання.

Крім того, суд вважає за необхідне звернути увагу заявника на те, що судове рішення, що набрало законної сили, стає незмінним (неспростовним). Тобто, воно не може бути скасоване (змінене) судом, що його прийняв. Основні і додаткові судження (висновки) суду по суті справи стають остаточними. Отже, суд, який прийняв рішення, може внести до нього виправлення, які не торкаються суті відомостей, що викладені у рішенні.

Подаючи до суду заяву про зміну способу і порядку виконання рішення шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві на користь ОСОБА_1 , здійснивши виплату однією сумою, яка не підлягає оподаткуванню у розмірі 260578 грн 67 коп, заявник фактично просить суд змінити та розширити резолютивну частину свого рішення, змінити рішення суду по суті та спосіб захисту, що є неможливим, оскільки судове рішення є незмінним.

Відтак, суд дійшов до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання рішення у даній справі.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 293-297, 378 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

У задоволенні заяви про зміну способу і порядку виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 21.12.2021 у справі № 640/1730/21 відмовити.

Копію ухвали видати (надіслати) особам) які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п`яти днів з дня її проголошення, а в разі постановлення ухвали у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, - протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Лапій С.М.