Ухвала суду № 114022117, 06.10.2023, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

06 жовтня 2023 року Справа №200/3306/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Чекменьова Г.А., розглянувши в письмовому провадженні заяву про роз`яснення судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 14 лютого 2023 року в адміністративній справі № 200/3306/22 задоволені позовні вимоги ОСОБА_1 , а саме:

визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області № 056650006933 від 04 лютого 2022 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії;

зобов`язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) про призначення пенсії від 31.01.2022 року, з урахуванням висновків суду про зарахування до пільгового стажу за Списком №1 періодів роботи позивача, а саме: з 16.06.2015 року по 31.03.2017 року електрослюсарем підземним четвертого розряду з повним робочим днем під землею на підприємстві ТОВ «Донбасвуглепроходка»; з 19.02.2018 року по 25.01.2019 року електрослюсарем підземним 3-го розряду з повним робочим днем в шахті на підприємстві ВП «Шахтоуправління Новодонецька» ДП «Добропіллявугілля».

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 13 червня 2023 року рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/3306/22 змінено в частині зобов`язання саме Головного управління Пенсійного Фонду України в Київській області повторно розглянути заяву про призначення пенсії. В решті рішення суду у справі № 200/3306/22 залишено без змін.

Від позивача надійшла заява про роз`яснення судового рішення в частині зарахування періоду роботи з 16.06.2015 по 31.03.2017 електрослюсарем підземним четвертого розряду з повним робочим днем під землею на підприємстві ТОВ «Донбасвуглепроходка» відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в зв`язку з не виконанням рішення суду в цій частині.

Розглянувши подану заяву, суд зазначає про таке.

Відповідно до приписів статті 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Вирішуючи питання роз`яснення судового рішення, суд зазначає, що таке роз`яснення може бути зумовлено його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання. Тобто, це стосується випадків, коли судом недотримані вимоги ясності, визначеності рішення. Невизначеність судового рішення означає, що таке рішення містить положення, які викликають суперечки щодо його розуміння та під час його виконання.

Судом встановлено, що Головним управлінням Пенсійного Фонду України в Київській області на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14 лютого 2023 року в адміністративній справі № 200/3306/22 повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії.

За результатами розгляду заяви прийнято рішення № 056650006933 від 14.08.2023 яким зараховано до стажу за Списком № 1 ОСОБА_1 періоди роботи з 16.06.2015 по 31.03.2017 та з 19.02.2018 року по 25.01.2019. В той же час у призначенні пенсії відмовлено, оскільки період роботи з 16.06.2015 по 31.03.2017 згідно відомостям по формі ОК-5 вказаний за кодом спецстажу ЗП3013А1.

Відповідно до приписів частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Перелік робіт та професій, зайнятість на яких протягом 25 років дає право на призначення пенсії незалежно від віку, визначається постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202 «Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років» (далі Постанова № 202).

Розділом І Постанови № 202 законодавцем встановлений, зокрема, список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку, а саме:

I) підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт: усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Постановою КМУ від 16.01.2013 № 36 включає Розділ І «Гірничі роботи», п.п.1.1а - усі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

Рішенням суду від 14 лютого 2023 року в адміністративній справі № 200/3306/22 встановлено, що ОСОБА_1 в період з 16.06.2015 по 31.03.2017 виконував підземні гірничі роботи що передбачено Списком № 1.

В мотивувальній частині рішення досліджено підстави для обліку спец стажу позивача згідно з Індивідуальними відомостями про застраховану особу (форма ОК-5) за кодом ЗП3013А1.

Відповідно до Довідника кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства (Додаток 3 до «Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України 09.09.2013 № 454):

- код підстав для обліку спецстажу за № ЗП3013А1 - це код для застрахованих осіб, які є працівниками, які зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються зі зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону: на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці жінкам.

Відповідно до Довідника кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства (Додаток 3 до «Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», затвердженого наказом Міністерства фінансів України 14.04.2015 № 435):

- код підстав для обліку спецстажу за № ЗП3013А1 - це код для застрахованих осіб, які є працівниками, які зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 № 461, і за результатами атестації робочих місць

При цьому спецстаж за кодом ЗПЗ014А1 - працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за Списком робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів від 31.03.1994 № 202.

З цього випливає, що при поданні звітів страхувальниками вказувалося, що страхові внески за позивача вносилися за професією і кодом № ЗПЗ013А1 та кодом ЗПЗ014А1, як працівнику за Списком № 1, що не позбавляє позивача права на зарахування вказаного пільгового стажу для призначення пенсії.

Враховуючи наведене, суд вирішив задовольнити заяву про роз`яснення судового рішення.

Суд вважає за необхідне роз`яснити рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14 лютого 2023 року в адміністративній справі № 200/3306/22, зокрема, що професія і коди № ЗПЗ013А1 та ЗПЗ014А1 належать до робіт за Списком № 1, які дають право на пенсію незалежно від віку.

Вказане також випливає із рішення Головного управлінням Пенсійного Фонду України в Київській області № 056650006933 від 14.08.2023, яким зараховані інші періоди пільгового стажу ОСОБА_1 за кодом ЗПЗ013А1 до стажу відповідно до Постанови №202.

За приписами статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Згідно з частиною 2 статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

За вказаних обставин повторне вчинення стосовно позивача дій, які вже були визнані судом протиправними, вважається невиконанням судового рішення, яке не обмежено дією у часі в межах тих самих правовідносин, які були предметом судового розгляду.

Керуючись статтями 248, 254, 256, 294 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення в адміністративній справі за позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Роз`яснити рішення Донецького окружного адміністративного суду 14 лютого 2023 року в адміністративній справі № 200/3306/22 таким чином, що період роботи з 16.06.2015 по 31.03.2017 електрослюсарем підземним четвертого розряду з повним робочим днем під землею на підприємстві ТОВ «Донбасвуглепроходка» підлягає зарахуванню до пільгового стажу відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення до Першого апеляційного адміністративного суду.

Текст ухвали виготовлений та підписаний в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Г.А. Чекменьов