Ухвала суду № 113992013, 05.10.2023, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/7921/21

УХВАЛА

05 жовтня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Бойко О.Я., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання протиправними дій та зобов`язання перерахувати та виплатити пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання протиправними дій та зобов`язання перерахувати та виплатити пенсії.

14.07.2021 Одеський окружний адміністративний суд позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнив частково, а саме:

- визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення з 01.04.2019 р. перерахованої ОСОБА_1 пенсії максимальним розміром та зменшення основного розміру пенсії за вислугу років з 80% на 70% грошового забезпечення, врахованого для обчислення пенсії;

- зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату з 01.04.2019 року ОСОБА_1 пенсії з урахуванням розміру пенсії за вислугу років 80 (вісімдесят) відсотків грошового забезпечення, врахованого для обчислення пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум;

- у решті позовних вимог відмовив.

16.08.2021 рішення суду по справі № 420/7921/21 набрало законної сили.

01.09.2021 Одеський окружний адміністративний суд видав виконавчі листи на виконання рішення суду у вказаній справі.

26.09.2023 через канцелярію суду від представника Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) надійшла заява про зміну способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/7921/21, в якій він просив:

- встановити чи змінити спосіб і порядок виконання по виконавчому провадженню № 66877555 з примусового виконання вимог виконавчого листа по справі № 420/7921/21, виданого 01.09.2021 Одеським окружним адміністративним судом про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (ідентифікаційний код 20987385, м. Одеса, вул. Канатна,83) провести перерахунок та виплату з 01.04.2019 року ОСОБА_1 пенсії з урахуванням розміру пенсії за вислугу років 80 (вісімдесят) відсотків грошового забезпечення, врахованого для обчислення пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, код ЄДРПОУ 20987385) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) нарахованої доплати пенсії за період з 01.04.2019 по 31.08.2021 в сумі 59279,19 грн.

Дана заява обґрунтована наступним.

Старший державний виконавець повідомляє, що рішення суду у вказаній справі в частині виплати нарахованої доплати пенсії за період з 01.04.2019 по 31.08.2021 в сумі 59279,19 грн. залишається невиконаним протягом тривалого часу, понад два роки, що дає підстави для висновку про наявність обставин, які ускладнюють виконання судового рішення. При цьому, у виконавчому документі зазначений такий порядок виконання рішення, як зобов`язати вчинити певні дії, то у даному випадку державний виконавець при виконанні своїх обов`язків під час примусового виконання рішень немайнового характеру позбавлений можливості застосовувати такі заходи примусового виконання рішення, як зокрема звернення стягнення на кошти, майно чи здійснювати примусове списання коштів, оскільки алгоритм дій виконавця під час виконання рішень немайнового характеру чітко визначений у розділі 8 Закону.

Заявник наголошує, що для повного та фактичного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду необхідно встановити або змінити порядок та спосіб виконання рішення суду, тобто прийняти нові заходи реалізації рішення.

Заяву призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 03 жовтня 2023 року.

Учасники справи в судове засідання не з`явилися, про день, час та місце розгляду заяви повідомленні належним чином та завчасно.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України заява розглянута в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву про зміну способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/7921/21, суд дійшов наступного.

Відповідно до ч. 1 - 3 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

При цьому, спосіб виконання судового рішення це спосіб реалізації та здійснення способу захисту, встановленого КАС України. Під зміною способу виконання рішення суду слід розуміти прийняття судом нових заходів щодо реалізації рішення в разі неможливості його виконання в раніше встановлений спосіб. Тобто, фактично здійснюється заміна одного заходу примусового виконання іншим.

Порядок виконання рішення це визначена законодавством послідовність і зміст виконавчих дій державним виконавцем, а також права і обов`язки суб`єктів виконавчого провадження під час їх вчинення.

В свою чергу, встановлення зміни способу і порядку виконання судового рішення не може мати на меті зміну судового рішення по суті, а має, на думку суду, забезпечити порядок виконання судового рішення шляхом визначення послідовності і змісту виконавчих дій державним виконавцем, а також прав і обов`язків суб`єктів виконавчого провадження під час їх вчинення.

Отже, суд звертає увагу на те, що під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняттям судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і спосіб, встановлених раніше. Суд, за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, не змінюючи при цьому його змісту.

У свою чергу, зміст поданої заяви та її прохальна частина вказує не на зміну способу та порядку виконання судового рішення, а прийнятті нового із зазначенням конкретної суми стягнення, що не досліджувалось судом під час прийняття рішення у даній справі.

З огляду на додатки до поданої заяви про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення та матеріали справи суд встановив, що 23.09.2021 державний виконавець виніс постанову про відкриття виконавчого провадження, якою надав боржнику десять робочих днів для виконання рішення суду.

12.10.2021 від ГУ ПФУ в Одеській області надійшов лист № 1500-0405-5/125989 від 07.10.2021, в якому представник зазначив, що позивачу 28.08.2021 проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 з урахуванням розміру пенсії за вислугу років 80% грошового забезпечення, врахованого для обчислення пенсії. Розмір пенсії позивача з 01.09.2021 становить 16170,32 грн. Інформація про виконання рішення по справі № 420/7921/21 управлінням внесена до реєстру судових рішень. Виплата нарахованої доплати за період з 01.04.2019 по 31.08.2021 в сумі 59279,19 грн. буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України.

07.09.2023 з метою отримання інформації щодо стану виконання рішення суду державний виконавець в порядку статті 18 Закону на адресу відповідача направив вимогу.

26.09.2023 у відповідь на вимогу до відділу від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов лист від 14.09.2023 № 1500-0505-5/128103 про виконання рішення, який містив аналогічні відомості щодо стану виконання судового рішення, що і попередній лист.

Стаття 129 Конституції України передбачає, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Принцип обов`язковості судових рішень, як один з визначальних принципів здійснення правосуддя в Україні, полягає в обов`язковому виконанні на всій території України судових рішень, що набрали законної сили, а також у встановлені відповідальності за невиконання таких рішень.

Вказаний принцип обов`язковості судових рішень поряд із Конституцією України знайшов своє відображення і в Кодексі адміністративного судочинства України, а саме у статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України - судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

При цьому, суд звертає увагу, що відповідач у листах № 1500-0405-5/125989 від 07.10.2021 та № 1500-0505-5/128103 від 14.09.2023 не заперечує право позивача на нараховану доплату пенсії за період з 01.04.2019 по 31.08.2021 в сумі 59279,19 грн. та повідомляє, що така виплата буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду.

Зважаючи на зміст резолютивної частини рішення суду та дані виконавчого листа, конкретне визначення суми коштів до виплати позивачу не було предметом спору. Початковий період для дій щодо виплати визначений, а кінцевий на момент розгляду справи - ні, що унеможливлювало здійснення розрахунку.

Подаючи до суду заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду, шляхом стягнення з боржника на користь стягувача коштів в сумі 59279,19 грн., заявник фактично просить суд змінити та розширити резолютивну частину рішення від 14.07.2021, змінити рішення суду по суті та спосіб захисту, що є неможливим, оскільки таке судове рішення є незмінним.

За таких умов підстави для встановлення способу і порядку виконання судового рішення по справі №420/7921/21 в порядку ст.378 КАС України відсутні.

Керуючись ст.ст.241, 243, 378 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви представника Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання протиправними дій та зобов`язання перерахувати та виплатити пенсії,- відмовити.

Ухвала набирає законної сили у порядку ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст. ст. 293-295 КАС України.

Суддя Оксана БОЙКО