Ухвала суду № 113991912, 06.10.2023, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/13806/20

У Х В А Л А

06 жовтня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши заяву представника відповідача Глущенко В.В., про розгляд справи в режимі відео конференції по справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України (01135, м. Київ, проспект Перемоги, 14, код ЄДРПОУ 41886120) про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 08.12.2020 надійшов позов ОСОБА_1 до Державної служби морського та річкового транспорту України, в якому позивач просить:

1. Визнати протиправним та скасувати наказ Державної служби морського та річкового транспорту України «Про звільнення ОСОБА_1 »;

2. Поновити ОСОБА_1 на посаді заступника начальника відділу контролю (нагляду) за безпекою судноплавства на морському та річковому транспорті в Чорноморському морському порту Чорноморського міжрегіонального управління;

3. Стягнути з Державної служби морського та річкового транспорту України на користь ОСОБА_1 середньомісячну заробітну плату за час вимушеного прогулу.

Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що поштовим засобом, ОСОБА_1 отримав лист Державної служби морського та річкового транспорту України № 46/05-20 від 21.04.2020 із додатком, з якого його попереджалось про скорочення посади заступника начальника відділу контролю (нагляду) за безпекою судноплавства на морському та річковому транспорті в Чорноморському морському порту Чорноморського міжрегіонального управління, яку я обіймаю, у зв`язку із введенням в дію з 01 квітня 2020 року структури і штатного розпису Морської адміністрації на 2020 рік. Крім того, в попередженні ОСОБА_1 вирішили повідомити, що по закінченню 30 календарних днів з моменту вручення йому цього попередження ОСОБА_1 буде звільнено та припинено державну службу на підставі пункту 1 частини першої статті 87 Закону України «Про державну службу» з виплатою вихідної допомоги у розмірі двох середньомісячних заробітних плат. Слід зауважити, що в самому Попередженні від 21.04.2020, Морська адміністрація жодним чином не запропонувала ОСОБА_1 іншу роботу в Державній службі морського та річкового транспорту України. З початку червня 2020 року ОСОБА_1 почав багато хворіти. Однак, коли ОСОБА_1 намагався потрапити на роботу йому стало відомо, що його перепустка в морський порт «Чорноморськ» заблокована, у зв`язку з, нібито, його звільненням. 17 серпня 2020 року ОСОБА_1 склав відповідну заяву на ім`я Голови Морської адміністрації, в якій просив роз`яснити чи відповідають вказані обставини дійсності із долученням листків про мою непрацездатність з 05.06.2020 по 14.08.2020 р.р. Однак, в подальшому ОСОБА_1 отримав лист Морської адміністрації з відповіддю на його заяву, в якій його повідомили наступне: «…До Морської адміністрації надійшла моя заява ОСОБА_1 від 17.08.2020 року (реєстраційний номер від 19.08.2020 №14410/0/7-20) з листками непрацездатності та довідками, для підтвердження тимчасової непрацездатності у період з 05.06.2020 року по 14.08.2020 року включно. Враховуючи листок непрацездатності серії АДН №526759 від 06.06.2020 року та відповідно до ч. 5 ст. 87 Закону України «Про державну службу» внесено зміни до наказу Державної служби морського та річкового транспорту України «про звільнення ОСОБА_1 » від 04.06.2020 року №278-к (наказ Державної служби морського та річкового транспорту України від 07.09.2020 року №464-к «Про внесення змін до наказу Державної служби морського та річкового транспорту України від 04.06.2020 року №278-к»). Так, у якості додатків до вказаного листа ОСОБА_1 отримав наказ Державної служби морського та річкового транспорту України від 07.09.2020 року №464-к, яким були внесенні до наказу Державної служби морського та річкового транспорту України від 04.06.2020 року №278-к «Про звільнення ОСОБА_1 » у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю ОСОБА_1 , заступника начальника відділу контролю (нагляду) за безпекою судноплавства на морському та річковому транспорті в Чорноморському морському порту Чорноморського міжрегіонального управління, з 05.06.2020 року по 12.06.2020 року включно, такі зміни: В абзаці першому пункту 1 слова та цифри « 09 червня 2020 року» замінити словами на цифрами « 15 червня 2020 року». Підстава: частина п`ята статті 87 Закону України «Про державну службу», листок непрацездатності серія АДН №526759 від 05.06.2020 року. Отже, саме наказ про звільнення ОСОБА_1 й досі не отримав, що додатково свідчить про незаконність звільнення та позбавлення можливості об`єктивно з ним ознайомитись, задля повного розуміння ситуації, що склалася, з метою оскарження його до суду. Підставою для звільнення ОСОБА_1 із займаної посади як вбачається є скорочення його посади державної служби внаслідок зміни структури та штатного розпису. Однак, повідомлення ОСОБА_1 про зміну саме істотних умов праці йому надано не було, так само як й він не надав заяву про незгоду зі зміною істотних умов праці. Слід визнати, що трудові гарантії ОСОБА_1 були порушені при звільненні за п.1 ч.1 ст.87 Закону України «Про державну службу», у зв`язку із чим повинні бути відновлені шляхом поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника Чорноморського міжрегіонального управління Державної служби морського та річкового транспорту України. Однак, трудову книжку, у відповідності до вимог КЗпП України, в день звільнення й досі ОСОБА_1 не отримував, про що свідчить відсутність відповідного підпису в його особовій справі, яка знаходиться в Морській адміністрації.

Справа 08.12.2020 була розподілена на суддю Цховребову М.Г.

Розпорядженням керівника апарату Одеського окружного адміністративного суду від 15.09.2023 №608 справу №420/13806/20 було призначено до повторного автоматичного розподілу, за результатами якого 15.09.2022 головуючою суддею визначено Скупінську О.В.

20.09.2023 ухвалою судді Скупінської О.В. прийнято до провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 . Ухвалено розпочати розгляд справи №420/13806/20 по суті спочатку. Призначено судове засідання на 10 жовтня 2023 року об 14 год 10 хв у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою.

05.10.2023 до суду надійшло клопотання (вх..№ЕС/11548/23) представника Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України Глущенко В.В., про участь представника відповідача у судовому засіданні в режимі відео конференції.

До клопотання представником відповідача долучено докази направлення його копій позивачу.

Відповідно до п.10 ч.1 ст.4 КАС України зазначено, що письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Суд вважає за можливе здійснити розгляд клопотання представника відповідача у порядку письмового провадження.

Вирішуючи питання про задоволення заяви, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.1, 2 ст.195 КАС України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.

Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.

Згідно з ч.6 ст.195 КАС України, суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом.

Згідно з ч.8 ст.195 КАС України у клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов`язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п`ять днів до відповідного судового засідання.

Порядок подання заяви про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції відповідачем дотримано, її подано за п`ять днів до самого засідання та надано докази надсилання позивачу копії заяви.

Статтею 195 КАС України встановлено можливість проведення судового засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за заявою учасників справи.

Частиною 3 вказаної статті зазначено про можливість проведення судового засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Згідно з ч.5 ст.195 КАС України ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.

За правилами ч.10 ст.195 КАС України використовувані судом і учасниками судового процесу технічні засоби і технології мають забезпечувати належну якість зображення та звуку, а також інформаційну безпеку. Учасникам судового процесу має бути забезпечена можливість чути та бачити хід судового засідання, ставити запитання і отримувати відповіді, здійснювати інші процесуальні права та обов`язки.

Відповідно до п. 49-50 Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя 17 серпня 2021 року №1845/0/15-21, для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник справи повинен попередньо зареєструватися в Електронному кабінеті. Учасник справи також повинен перевірити наявні у нього власні технічні засоби на відповідність технічним вимогам, визначеним Інструкцією користувача підсистеми відеоконференцзв`язку, для роботи із системою відеоконференцзв`язку.

Суд ухвалює рішення про можливість проведення засідання в режимі відеоконференції за умови наявності в суді відповідної технічної можливості (наявність обладнання та можливість його використання у визначені день і час).

У Одеського окружного адміністративного суду наявна технічна можливість проведення судового засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду у підсистемі відеоконференцзв`язку ЄСІТС.

З огляду на викладене, враховуючи, що учасник справи скористався своїм правом на розгляд справи у режимі відеоконференції, суд вважає, що заява представника відповідача Глущенко В.В., підлягає задоволенню.

Щодо зазначеного в тексті заяви прохання заявника про використання системи відеоконференцзвязку EASYCON, суд роз`яснює, що у відповідності до вказаного вище Положення, судове засідання можливо провести в режим відеоконференції поза приміщеннями суду лише у підсистемі відеоконференцзв`язку ЄСІТС.

Крім того, з метою процесуальної економії робочого часу представника відповідача та враховуючи його клопотання, суд вважає за необхідне ухвалити рішення про допущення представника відповідача Глущенко В.В., до участі у наступних судових засіданнях з розгляду даної справи в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів у підсистемі відеоконференцзв`язку ЄСІТС.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 44, 195, 248, 256, 293 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Клопотання представника відповідача Глущенко В.В., про проведення судового засідання в режимі відео конференції (вх..№ЕС/11548/23/23) задовольнити.

Допустити представника відповідача Глущенко Віту Василівну, до участі у судовому засіданні, призначеному на 10 жовтня 2023 року об 14 год 10 хв у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів у підсистемі відеоконференцзв`язку ЄСІТС.

Допустити представника відповідача Глущенко Віту Василівну, до участі у наступних судових засіданнях з розгляду справи № 420/13806/20 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів у підсистемі відеоконференцзв`язку ЄСІТС.

Роз`яснити представнику відповідача Глущенко Віті Василівні, що для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник зобов`язаний: зайти та авторизуватися в системі відеоконференцзв`язку за 10 хвилин до часу судового засідання; активувати технічні засоби (мікрофон, навушники, камеру) та перевірити їх працездатність шляхом тестування за допомогою системи відеоконференцзв`язку; очікувати запрошення секретаря судового засідання до участі в судовому засіданні.

Роз`яснити представнику відповідача Глущенко Віті Василівні, що ризики технічної неможливості участі у засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА